Введение
1. Сельский туризм: понятие, роль и значение для экономики страны 7
1.1. Сущность и основные характеристики сельского туризма 7
1.2. Организация сельского туризма как фактор диверсификации экономики
села 132
1.3. Правовое регулирование сельского туризма в РФ 24
2. Анализ организационно-экономического обеспечения и системы управления развития индустрии сельского туризма в РФ 29
2.1. Современное состояние и уровень развития туризма в РФ 29
2.2. Региональный ресурсный потенциал в сфере развития сельского
туризма 40
2.3. Характеристика потенциала развития сельского туризма в Белгородской области 45
3. Разработка организационно-экономических рекомендаций по совершенствованию системы управления развитием индустрии сельского туризма в Белгородской области 52
3.1. Основные проблемы и необходимые условия для развития сельского туризма 52
3.2. Совершенствование механизма государственного регулирования 57
3.3. Разработка стратегического плана развития сельского туризма в
Белгородской области 61
Заключение 70
Список использованных источников 73
Приложения
Актуальность темы исследования. В настоящее время одним из перспективных направлений развития индустрии туризма в мире является сельский туризм.
Сельский туризм соединяет широкий спектр различных видов туризма, основанных на использовании природных, исторических и других особенностей ресурсов сельской местности, и развивается быстрыми темпами. В США и странах Западной Европы сельский туризм в последние двадцать лет стал самостоятельной высокодоходной отраслью туристской индустрии. По оценкам ВТО, сельский туризм входит в пятерку основных стратегических направлений развития туризма в мире до 2020 года. В мире ежегодно путешествуют около 700 миллионов туристов, при этом по разным данным от 12 до 30 процентов из них предпочитают сельский туризм. Соответственно, эти цифры характеризуют лишь международный туризм, а количество внутренних сельских туристов в разных странах значительно выше.
Сельский туризм вносит разнообразие в местную экономику, формирует спрос на местные товары и услуги, открывает дополнительные источники доходов для сельских территорий. Это серьезно меняет положение сельских предпринимателей и жителей села: они становятся производителями и поставщиками качественных туристских услуг, пользующихся спросом у потребителей.
Сельский туризм предполагает также совершенствование стратегии развития сельских территорий и повышение роли власти на местах, о чем убедительно свидетельствует европейский опыт. Местные власти и другие структуры по всей Европе рассматривают вопрос развития сельских территорий как приоритетное направление своей деятельности в контексте интеграции с другими аспектами сельской жизни.
Оценивая опыт становления и развития сельского туризма в зарубежных странах, можно заключить, что в России сегодня имеются достаточные предпосылки для его развития. Однако развитие сельского туризма в современных социально-экономических и законодательно-правовых условиях России затруднено из-за ряда причин, к которым можно отнести: несовершенство федерального и регионального законодательства; разобщенность усилий по развитию внутреннего и въездного туризма, отсутствие интереса к внедрению механизмов экономической кооперации и управления; плохое состояние российских дорог; неудовлетворительное использование муниципальными органами своей управляющей функции, определяющей политику муниципальных образований в сфере туризма, а также роли координатора и организатора туристского развития сельских территорий; не продуманность системы финансового обеспечения развития сельского туризма (системы льготного кредитования, субсидирования и налоговых льгот и т. д.).
Следовательно, перед всеми участниками, специализирующимися в области сельского туризма, встает проблема формирования эффективной системы управления туризмом в сельской местности и дальнейшего продвижения России на рынке сельского и экологического туризма. Все вышеназванное определило актуальность темы исследования.
Цель исследования - рассмотреть современное состояние и перспективы развития сельского туризма в Российской.
Задачи исследования:
1) рассмотреть понятие, роль и значение сельского туризма для экономики страны;
2) проанализировать региональный аспект в сфере развития сельского туризма в России;
3) рассмотреть особенности и темпы развития сельского туризма в Белгородской области;
4) определить направления совершенствования развития сельского туризма в России и в Белгородской области.
Объектом исследования диссертационной работы является отрасль регионального сельского туризма, как перспективного направления развития внутреннего и въездного туризма Российской Федерации.
Предмет исследования - процессы взаимодействия экономических и управленческих субъектов регионального уровня, принимающих участие в организации и развитии сельского туризма.
Целью работы является оценка состояния сельского туризма в Российской Федерации и разработка стратегических направлений его развития в Белгородской области.
Теоретическая значимость исследования. Изучение теоретических аспектов проблемы развития сельского туризма на региональном уровне является необходимым, так как анализ имеющихся возможностей данной отрасли туризма позволит реализовать их в полном объеме в условиях Российских регионов.
Практическая значимость работы. Практическая значимость работы заключается в обосновании возможности, и принципов оценки потенциала развития сельского туризма в условиях России на региональном уровне. Результаты работы могут быть использованы органами самоуправления при создании и реализации программ содействия развитию туристской деятельности в сельской местности.
Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные и эмпирические методы исследования: анализ научно-методической литературы, системный анализ, расчетно-статистический метод, метод прогнозирования и другие.
Информационную базу исследования составляют статистические данные Федеральной службы государственной статистики России и ее территориальных органов в регионах России; программные документы Федерального Агентства по туризму и региональных органов власти, занимающихся вопросами развития туризма и сельской местности; аналитическая и статистическая информации, данные периодической печати и электронных СМИ.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
В первой главе «Понятие, роль и значение сельского туризма для экономики страны» рассмотрены сущность и основные характеристики сельского туризма, нормативно-правовые основы сельского туризма в России, а также экологический туризм как разновидность сельского туризма.
Во второй главе «Особенности и условия развития сельского туризма в России и в Белгородской области» проанализированы современное состояние и уровень развития туристического бизнеса в РФ, определено место сельского туризма в туристической отрасли РФ, а также выявлены основные проблемы и необходимые условия для существования сельского туризма в России
В третьей главе «Пути совершенствованиями отрасли сельского туризма в Белгородской области» дана характеристика потенциала и степени развития сельского туризма в Белгородской области, рассмотрено государственное регулирование развития сельского туризма в России и Белгородской области, а также определены основные перспективные направления развития сельского туризма в России и Белгородской области.
Одним из наиболее приоритетных направлений современного международного туризма является сельский туризм.
Сельский туризм - это сектор туристической отрасли, использующий природные, культурно-исторические, социальные и иные ресурсы сельских территорий для создания комплексного туристического продукта. Обязательным условием этого вида туризма является проживание туристов в сельских домах, усадьбах. Основными целями сельского туризма являются отдых, оздоровление и возможность ознакомления туристов с природным потенциалом, национальными и культурными традициями сельских территорий. Также сельский туризм способствует диверсификации сельской экономики, формированию спроса на рекреационные услуги, появлению новых источников дохода для К(Ф)Х и ЛПХ, активизации сельского населения в развитии нового вида деятельности, увеличению налоговых поступлений в местный бюджет и повышению занятости и доходов сельского населения.
По данным Росстата, доля туризма в ВВП России возросла с 2,80% в 2013 году до 7,10% в 2016 году. Рост доли туризма в ВВП объясняется увеличением туристских потоков Динамика внутреннего туристского потока постепенно возрастала с 2013 по 2016 год: ее рост составил с 28,70% до 41,60%. Динамика въездного туристского потока сократившись в 2014 году до 21,30% (против 23,60% в 2013 году), возросла в 2015 году до 25,30%, а в 2016 году - до 26,14%.
Сравнительный анализ въездного и выездного туристских потоков показал их дисбаланс - в Россию въезжают в 2 раза меньше туристов, чем выезжают. Специалисты отмечают, что мировой кризис, а также внутренние российские проблемы высокой стоимости авиабилетов, сложности получения вышеперечисленные, может привести к снижению положительной динамики въездного туризма.
Наибольшую долю на российском туристическом рынке занимает пляжный туризм (38%), вторым по востребованности видом туризма является культурно-познавательный туризм (20%). Сельский туризм занимает только 2% туристического рынка, соответственно, его востребованность туристами пока недостаточно высока.
Богатое культурное наследие и природное разнообразие ставит Россию на заметное место в мире среди стран с потенциальным ростом туризма. В стране находятся 24 объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Различные регионы и этносы в России имеют большое разнообразие традиций.
В условиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороны государства будет обеспечено более эффективное использование людских, информационных, материальных и иных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально-экономического развития страны.
С развитием сельского туризма усиливаются связи между туризмом и экономикой региона. С одной стороны, регион выступает в качестве целевого комплексного ресурса для устойчивого функционирования и развития туризма, с другой - туризм, обладая мультипликативным эффектом, способен создать предпосылки для экономического подъема региона путем решения его социально-экономических проблем.
Развитие сельского туризма в Белгородской области способствует улучшению качества предоставляемых услуг для потребителей, в т.ч. и иностранных туристов; созданию новых рабочих мест; привлечению дополнительных средств в регион.
Политика сельского развития в Белгородской области сегодня должна строиться на иных принципах. Прежде всего, это должна быть региональная политика при финансовой и институциональной поддержке федерального центра.
Во-первых, это создание альтернативной занятости. Занятость может рассматриваться альтернативной, если ею не занимаются на данной территории основные сельскохозяйственные производители, но она вполне может быть сельскохозяйственной. Иными словами, формирование альтернативных источников доходов может происходить в результате диверсификации деятельности в регионе. Отсюда вытекают два способа поддержки. С одной стороны, это создание системы мелкого кредита в сельской местности для финансовой поддержки инициативы самих жителей.
Без государственной финансовой и институциональной поддержки такие самодеятельные институты не смогут возникнуть и не смогут собрать первоначальный капитал. Также нужны облегченные формы регистрации мелкого бизнеса в сельской местности, причем надо исходить из понимания того, что возможные упущенные потери от налогов от такого бизнеса не сопоставимы с огромными потерями государства от невозникновения такого бизнеса.
Сельский туризм это один из видов деятельности, который обладает мультипликативным характером. Привлечение туристов в поселение создаст места работы и принесет доход не только тем, которые предлагают проживание, но и местным кафе, прокату спортинвентаря, организаторам народных праздников и событийных мероприятий, промыслам и ремеслам, мобильным услугам, центрам Интернет и.д.
Во-вторых, необходимы государственные усилия по развитию инженерной и социальной инфраструктуры инновационного направления. В сфере социальной инфраструктуры все еще довлеют представления о необходимости хорошей школы или больницы в деревне. При современных дистанционных технологиях радикальные решения лежат в плоскости дистанционного обучения и диагностирования, мобильной помощи. Интернет для культурного обеспечения отдаленных деревень будет значить на много больше, чем традиционный клуб или сельская библиотека. Важное значение имеет грантовая поддержка местных инициатив сельских жителей.
Она позволит не только использовать достопримечательности сельских поселений, но и возродить те культурно- исторические объекты, которые сохраняют идентичность сельского поселения.
Особое значение имеет позитивный опыт самоуправления и формирования гражданского общества сельского поселения в процессе реализации программы грантовой поддержки местных инициатив.
Общие усилия сообщества поселений, поддержка государственных органов управления и центров сельскохозяйственного консультирования позволят ускорить процесс социально-экономического развития села и повышения уровня жизни его жителей.
В рамках диссертационного проекта было проведено исследование туристического рынка Белгородской области путем анкетирования 1 тыс. респондентов в возрасте от 18 до 65 лет и в ходе исследования выявлено, что около 78 % опрошенных респондентов проявляют интерес к сельскому туризму. Для развития сельского туризма в Белгородской области предлагаются следующие перспективные направления:
- создание региональных агротуристических сетей на базе существующих туристических ресурсов сельской местности, развитие существующей инфраструктуры агротуризма;
- воссоздание социокультурной среды исторического, а также иных исторических объектов (дворянские и купеческие усадьбы, монастыри и т. д.);
- создание крупных и средних специализированных агротуристических объектов;
- создание государственных и частных сельскохозяйственных парков;
Для реализации имеющихся возможностей Белгородской области в сегменте сельского туризма нужно создать необходимые условия для развития индустрии туризма, а именно:
- совершенствование законодательной базы регулирования рынка сельского туризма;
- формирование образа Белгородской области как территории, привлекательной для внутреннего и въездного сельского туризма;
- обеспечение целевого финансирования и господдержки малых предпринимателей, заинтересованных в развитии сельского туризма;
- поддержка охраны памятников природы, культуры и истории в рамках областных целевых программ;
- развитие туристской инфраструктуры в муниципальных образованиях;
- стимулирование развития малого бизнеса для оказания сопутствующих туризму сервисных услуг;
- разработка учебных программ для подготовки кадров для сельского туризма и сопутствующих отраслей;
- поддержка продвижения региональных сельских туристских продуктов на внутреннем и международном туристских рынках;
- проведение дифференцированной политики на внутреннем туристском рынкев отношении социальных групп;
- стимулирование инвестиций в развитие внутреннего сельского туризма
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
