Помощь студентам в учебе
Особенности формирования и функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы
|
Введение 3
' «•
Глава 1. Социально-экономическая сущность инновационного потенциала.. 11
1.1. Теоретико-методологические основы исследования инновационного потенциала как важнейшей составляющей экономического потенциала ... 11
1.2. Содержание, структура и функции инновационного потенциала .... 43
Глава 2. Специфика формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике 81
2.1. Условия формирования инновационного потенциала и их реализация в переходной экономике России 81
2.2. Особенности функционирования инновационного потенциала 120
2.3. Систематизация показателей формирования и использования инновационного потенциала 141
Заключение 174
Список литературы 182
' «•
Глава 1. Социально-экономическая сущность инновационного потенциала.. 11
1.1. Теоретико-методологические основы исследования инновационного потенциала как важнейшей составляющей экономического потенциала ... 11
1.2. Содержание, структура и функции инновационного потенциала .... 43
Глава 2. Специфика формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике 81
2.1. Условия формирования инновационного потенциала и их реализация в переходной экономике России 81
2.2. Особенности функционирования инновационного потенциала 120
2.3. Систематизация показателей формирования и использования инновационного потенциала 141
Заключение 174
Список литературы 182
Актуальность темы исследования. Формируя новую систему ценностей, на рубеже второго и третьего тысячелетий, мировое сообщество постепенно переходит в постиндустриальную, информационную эпоху. Движущей силой при этом выступает инновационный капитал, базирующийся на научно-технических достижениях и эффективной системе менеджмента.
Для России в 90-е годы XX столетия были характерны иные тенденции
- сокращение масштабов научно-технической сферы на фоне углубляющегося экономического кризиса. Наблюдающийся в последнее время экономический подъем базируется в основном на процессах импортозамещения и наращивания экспорта стратегического сырья в условиях повышения мировых цен на него. Инновационная активность в большинстве сфер и отраслей российской экономики остается на низком уровне.
Одна из причин происходящего заключается в том, что преобразования последних лет, радикально изменившие экономические условия хозяйствования, почти полностью разрушили принципиальные основы той институциональной модели, которая была характерна для советской научно- технической сферы, а новая модель так и не была создана. В результате чего имеет место отрыв научно-технического потенциала страны от хозяйственной практики. Необходимым условием реализации этого потенциала выступает его адаптация к новым реалиям рыночной экономики.
Основными задачами сегодняшнего дня являются: формулирование стратегических целей развития инновационной системы России, преобразование её институциональной структуры, изменение механизмов взаимодействия научных и инновационных организаций с потребителями их продукции как в частном, так и в государственном секторах экономики.
Заметно возрастающая в современном мире роль инновационных процессов и инновационной деятельности предъявляет новые требования к научному обоснованию их теоретико-методологических и прикладных аспектов. Это находит свое выражение в возрастающем интересе
4
отечественных и зарубежных ученых к данным проблемам. Все большее внимание сосредотачивается на роли инновационного потенциала в экономическом развитии общества, его влиянии на изменения, происходящие в социально-экономических системах в начале третьего тысячелетия. В связи с этим становится очевидной актуальность исследования экономической наукой теоретических, методологических и практических проблем, связанных с местом и ролью инновационного потенциала в системе экономических отношений рыночного хозяйства, их влиянием на экономическое и общественное развитие в целом.
Степень разработанности проблемы. Последнее десятилетие
проблемы инновационного развития, поиски путей преодоления технологической отсталости через формирование и развитие инновационного потенциала служили предметом особого внимания экономистов всего мира. Такие явления как научно-технический прогресс, инновация, инновационная деятельность, инновационный процесс и инновационный потенциал, в различной степени исследуются в рамках многих наук. Понятие инновационного потенциала введено в научный оборот сравнительно недавно. Однако, различные явления, в той или иной степени связанные с ним, рассматривались на протяжении всей истории человечества. Вопросам формирования и реализации инновационного потенциала общества посвящены работы отечественных экономистов: А.И. Анчишкина, Л.И. Абалкина, Е.Ф. Борисова, Б.Г. Владимирова, А.М. Войчинского, С.Ю. Глазьева, Г.М. Доброва, П.Н. Завлина, А.М. Илышева, В.Д. Камаева, Н.Д. Кондратьева, В.И. Кушлина, Д.И. Кокурина, Е.С. Майминаса, Д.С. Львова, Ю.М. Осипова, В.И. Павлюченко, А.Г. Поршнева, А.Г. Фонотова, В.М. Юрьева, Ю.В. Якова и других.
Значительный вклад в разработку проблем постиндустриального общества и инновационной экономики внесли западные ученые: Д. Белл, П. Друкер, Д. Кларк, Г. Менш, Р. Портер, Б. Санто, Р. Солоу, Б. Твисс, Р. Фостер,
V#
И. Шумпетер и др.
5
Вместе с тем, особенности формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике раскрыты недостаточно полно. Решение целого ряда социально-экономических задач, стоящих перед нашей страной, невозможно без осмысления сущности инновационного потенциала и инновационной деятельности, реализации- отношений собственности в инновационной сфере и совершенствования государственного регулирования инновационных процессов в условиях трансформации социально-экономической системы. Теоретическая разработка данных проблем должна быть положена в основу конкретных действий по развитию инновационного потенциала страны с присущими ему специализированными субъектами деятельности и институтами инфраструктуры.
Для России в 90-е годы XX столетия были характерны иные тенденции
- сокращение масштабов научно-технической сферы на фоне углубляющегося экономического кризиса. Наблюдающийся в последнее время экономический подъем базируется в основном на процессах импортозамещения и наращивания экспорта стратегического сырья в условиях повышения мировых цен на него. Инновационная активность в большинстве сфер и отраслей российской экономики остается на низком уровне.
Одна из причин происходящего заключается в том, что преобразования последних лет, радикально изменившие экономические условия хозяйствования, почти полностью разрушили принципиальные основы той институциональной модели, которая была характерна для советской научно- технической сферы, а новая модель так и не была создана. В результате чего имеет место отрыв научно-технического потенциала страны от хозяйственной практики. Необходимым условием реализации этого потенциала выступает его адаптация к новым реалиям рыночной экономики.
Основными задачами сегодняшнего дня являются: формулирование стратегических целей развития инновационной системы России, преобразование её институциональной структуры, изменение механизмов взаимодействия научных и инновационных организаций с потребителями их продукции как в частном, так и в государственном секторах экономики.
Заметно возрастающая в современном мире роль инновационных процессов и инновационной деятельности предъявляет новые требования к научному обоснованию их теоретико-методологических и прикладных аспектов. Это находит свое выражение в возрастающем интересе
4
отечественных и зарубежных ученых к данным проблемам. Все большее внимание сосредотачивается на роли инновационного потенциала в экономическом развитии общества, его влиянии на изменения, происходящие в социально-экономических системах в начале третьего тысячелетия. В связи с этим становится очевидной актуальность исследования экономической наукой теоретических, методологических и практических проблем, связанных с местом и ролью инновационного потенциала в системе экономических отношений рыночного хозяйства, их влиянием на экономическое и общественное развитие в целом.
Степень разработанности проблемы. Последнее десятилетие
проблемы инновационного развития, поиски путей преодоления технологической отсталости через формирование и развитие инновационного потенциала служили предметом особого внимания экономистов всего мира. Такие явления как научно-технический прогресс, инновация, инновационная деятельность, инновационный процесс и инновационный потенциал, в различной степени исследуются в рамках многих наук. Понятие инновационного потенциала введено в научный оборот сравнительно недавно. Однако, различные явления, в той или иной степени связанные с ним, рассматривались на протяжении всей истории человечества. Вопросам формирования и реализации инновационного потенциала общества посвящены работы отечественных экономистов: А.И. Анчишкина, Л.И. Абалкина, Е.Ф. Борисова, Б.Г. Владимирова, А.М. Войчинского, С.Ю. Глазьева, Г.М. Доброва, П.Н. Завлина, А.М. Илышева, В.Д. Камаева, Н.Д. Кондратьева, В.И. Кушлина, Д.И. Кокурина, Е.С. Майминаса, Д.С. Львова, Ю.М. Осипова, В.И. Павлюченко, А.Г. Поршнева, А.Г. Фонотова, В.М. Юрьева, Ю.В. Якова и других.
Значительный вклад в разработку проблем постиндустриального общества и инновационной экономики внесли западные ученые: Д. Белл, П. Друкер, Д. Кларк, Г. Менш, Р. Портер, Б. Санто, Р. Солоу, Б. Твисс, Р. Фостер,
V#
И. Шумпетер и др.
5
Вместе с тем, особенности формирования и функционирования инновационного потенциала в транзитивной экономике раскрыты недостаточно полно. Решение целого ряда социально-экономических задач, стоящих перед нашей страной, невозможно без осмысления сущности инновационного потенциала и инновационной деятельности, реализации- отношений собственности в инновационной сфере и совершенствования государственного регулирования инновационных процессов в условиях трансформации социально-экономической системы. Теоретическая разработка данных проблем должна быть положена в основу конкретных действий по развитию инновационного потенциала страны с присущими ему специализированными субъектами деятельности и институтами инфраструктуры.
Проведенное исследование особенностей формирования и функционирования инновационного потенциала в условиях трансформации социально-экономической системы позволило сформулировать следующие основные выводы.
1. Двойственность экономического потенциала позволила нам определить его, с одной стороны, как потенциальные производительные силы, а с другой стороны - как производственные отношения. В связи с чем, под экономическим потенциалом следует понимать: с одной стороны, совокупность экономических ресурсов, необходимых для производства материальных и нематериальных благ и услуг, в целях удовлетворения потребностей общества и обеспечения его эффективного развития; а с другой
- систему социально-экономических и организационно-экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной способности к осуществлению экономической деятельности в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг.
Классификация экономического потенциала по фазам воспроизводственного процесса позволила выделить в нем: потенциал производства, распределения, обмена, потребления и потенциал управления процессом воспроизводства. Также экономический потенциал можно классифицировать по факторам производства и рассматривать его как интегрированную систему, состоящую из взаимосвязанных и взаимозависимых потенциалов: природного, человеческого, производственного, информационного и инновационного. Их взаимодействие создает возможность своевременного проведения и внедрения в производство научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и позволяет обеспечивать высокую конкурентоспособность выпускаемой продукции.
175
Таким образом, инновационный потенциал следует рассматривать как важнейшую составляющую совокупного экономического потенциала во взаимосвязи с природным, человеческим, производственным и информационным потенциалом, в связи с чем, методология исследования экономического потенциала предопределила и методологию .исследования инновационного потенциала.
2. Как составляющая экономического потенциала инновационный потенциал также определяется сложным механизмом взаимодействия производительных сил и производственных отношений, выступая с одной стороны, как совокупность различных ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности; а с другой - как система экономических отношений, различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства.
3. Основу инновационного потенциала образуют кадровая, организационная, материально-техническая, информационная, управленческая, научно-техническая и финансовая составляющие. Наличие тех или иных составляющих, их качественный и количественный состав во многом определяют выбор и эффективность реализации той или иной стратегии инновационного развития. Недостаток или отсутствие отдельных элементов инновационного потенциала свидетельствует о необходимости их предварительного наращивания и развития.
В ходе исследования были уточнены и дополнены классификационные признаки инновационного потенциала. Предложена классификация в соответствии с формами собственности, а также со структурой народного хозяйства. Данная классификация позволила выделить инновационный потенциал страны, региона, отрасли, предприятия и инновационный потенциал человека. Таким образом, мы представляем структуру инновационного потенциала в единстве национального, регионального, отраслевого и личного аспектов. При этом на различных уровнях
176
функционирования инновационный потенциал имеет свои характерные особенности.
Инновационный потенциал страны представляет собой: с одной стороны, совокупность имеющихся в стране ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности; а с другой - систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности в рамках национального хозяйства к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Инновационный потенциал страны выступает как совокупность региональных инновационных потенциалов. Он связан с внедрением новой функционально направленной техники, с разработкой принципиально новых технологических процессов, появлением новых видов человеческой деятельности.
В свою очередь, региональный инновационный потенциал образуется путем соединения совокупных инновационных потенциалов отраслей и предприятий. Инновационный потенциал региона представляет собой систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности региона к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Данная способность региона обеспечивается совокупными региональными инновационными ресурсами.
Инновационный потенциал отрасли определяется совокупностью инновационных потенциалов входящих в неё предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии и удовлетворяемых потребностей. Т.е. предстает с одной стороны, как совокупность ресурсов отрасли, необходимых для осуществления инновационной деятельности, с другой - как система экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по
177
формированию совокупной инновационной способности отрасли к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства.
На уровне предприятия инновационный потенциал представляет собой систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной , способности предприятия к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Данная способность обеспечивается совокупными инновационными ресурсами предприятия.
Под инновационным потенциалом человека предлагается понимать способность человека к развитию своей индивидуальности и приращению полезного эффекта в производстве и обществе.
4. В ходе исследования нами выделены основные условия формирования инновационного потенциала, под которыми мы предлагаем понимать наличие факторов, формирующих инновационный потенциал и институтов, обеспечивающих реализацию этих факторов. При этом на различных уровнях функционирования инновационного потенциала происходит разграничение полномочий федеральных, региональных и ведомственных органов власти, что обеспечивает возможность эффективного решения проблем и регулирования тех аспектов инновационной деятельности, которые лежат в сфере общенациональных интересов. Анализ условий формирования инновационного потенциала на национальном и региональном уровне позволил выделить ряд негативных тенденций, характерных как для Челябинской области, так и для страны в целом:
1. Двойственность экономического потенциала позволила нам определить его, с одной стороны, как потенциальные производительные силы, а с другой стороны - как производственные отношения. В связи с чем, под экономическим потенциалом следует понимать: с одной стороны, совокупность экономических ресурсов, необходимых для производства материальных и нематериальных благ и услуг, в целях удовлетворения потребностей общества и обеспечения его эффективного развития; а с другой
- систему социально-экономических и организационно-экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной способности к осуществлению экономической деятельности в сферах производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ и услуг.
Классификация экономического потенциала по фазам воспроизводственного процесса позволила выделить в нем: потенциал производства, распределения, обмена, потребления и потенциал управления процессом воспроизводства. Также экономический потенциал можно классифицировать по факторам производства и рассматривать его как интегрированную систему, состоящую из взаимосвязанных и взаимозависимых потенциалов: природного, человеческого, производственного, информационного и инновационного. Их взаимодействие создает возможность своевременного проведения и внедрения в производство научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и позволяет обеспечивать высокую конкурентоспособность выпускаемой продукции.
175
Таким образом, инновационный потенциал следует рассматривать как важнейшую составляющую совокупного экономического потенциала во взаимосвязи с природным, человеческим, производственным и информационным потенциалом, в связи с чем, методология исследования экономического потенциала предопределила и методологию .исследования инновационного потенциала.
2. Как составляющая экономического потенциала инновационный потенциал также определяется сложным механизмом взаимодействия производительных сил и производственных отношений, выступая с одной стороны, как совокупность различных ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности; а с другой - как система экономических отношений, различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства.
3. Основу инновационного потенциала образуют кадровая, организационная, материально-техническая, информационная, управленческая, научно-техническая и финансовая составляющие. Наличие тех или иных составляющих, их качественный и количественный состав во многом определяют выбор и эффективность реализации той или иной стратегии инновационного развития. Недостаток или отсутствие отдельных элементов инновационного потенциала свидетельствует о необходимости их предварительного наращивания и развития.
В ходе исследования были уточнены и дополнены классификационные признаки инновационного потенциала. Предложена классификация в соответствии с формами собственности, а также со структурой народного хозяйства. Данная классификация позволила выделить инновационный потенциал страны, региона, отрасли, предприятия и инновационный потенциал человека. Таким образом, мы представляем структуру инновационного потенциала в единстве национального, регионального, отраслевого и личного аспектов. При этом на различных уровнях
176
функционирования инновационный потенциал имеет свои характерные особенности.
Инновационный потенциал страны представляет собой: с одной стороны, совокупность имеющихся в стране ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности; а с другой - систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности в рамках национального хозяйства к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Инновационный потенциал страны выступает как совокупность региональных инновационных потенциалов. Он связан с внедрением новой функционально направленной техники, с разработкой принципиально новых технологических процессов, появлением новых видов человеческой деятельности.
В свою очередь, региональный инновационный потенциал образуется путем соединения совокупных инновационных потенциалов отраслей и предприятий. Инновационный потенциал региона представляет собой систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной способности региона к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Данная способность региона обеспечивается совокупными региональными инновационными ресурсами.
Инновационный потенциал отрасли определяется совокупностью инновационных потенциалов входящих в неё предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии и удовлетворяемых потребностей. Т.е. предстает с одной стороны, как совокупность ресурсов отрасли, необходимых для осуществления инновационной деятельности, с другой - как система экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по
177
формированию совокупной инновационной способности отрасли к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства.
На уровне предприятия инновационный потенциал представляет собой систему экономических отношений различных субъектов хозяйственной деятельности по формированию совокупной инновационной , способности предприятия к осуществлению инновационной деятельности в процессе воспроизводства. Данная способность обеспечивается совокупными инновационными ресурсами предприятия.
Под инновационным потенциалом человека предлагается понимать способность человека к развитию своей индивидуальности и приращению полезного эффекта в производстве и обществе.
4. В ходе исследования нами выделены основные условия формирования инновационного потенциала, под которыми мы предлагаем понимать наличие факторов, формирующих инновационный потенциал и институтов, обеспечивающих реализацию этих факторов. При этом на различных уровнях функционирования инновационного потенциала происходит разграничение полномочий федеральных, региональных и ведомственных органов власти, что обеспечивает возможность эффективного решения проблем и регулирования тех аспектов инновационной деятельности, которые лежат в сфере общенациональных интересов. Анализ условий формирования инновационного потенциала на национальном и региональном уровне позволил выделить ряд негативных тенденций, характерных как для Челябинской области, так и для страны в целом: