СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы исследования инновационного потенциала экономики 7
1.1. Инновационный потенциал экономики: содержание и
структура
1.2. Методические подходы к оценке инновационного потенциала 16
Глава 2. Исследование инновационной деятельности регионов Российской Федерации 32
2.1. Нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности 32
2.2. Оценка инновационного потенциала Российской
Федерации 35
Глава 3. Проблемы и перспективы развития инновационной деятельности Российской Федерации 49
3.1. Проблемы развития инновационной в Российской
Федерации
3.2. Перспективные направления развития инновационной
деятельности в российской Федерации 55
Заключение 61
Список использованных источников 64
Приложения
Глава 1. Теоретические основы исследования инновационного потенциала экономики 7
1.1. Инновационный потенциал экономики: содержание и
структура
1.2. Методические подходы к оценке инновационного потенциала 16
Глава 2. Исследование инновационной деятельности регионов Российской Федерации 32
2.1. Нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности 32
2.2. Оценка инновационного потенциала Российской
Федерации 35
Глава 3. Проблемы и перспективы развития инновационной деятельности Российской Федерации 49
3.1. Проблемы развития инновационной в Российской
Федерации
3.2. Перспективные направления развития инновационной
деятельности в российской Федерации 55
Заключение 61
Список использованных источников 64
Приложения
Актуальность темы исследования. В современных условиях развития мирового хозяйства многие страны характеризуются кризисным состоянием экономики, влекущим за собой не только экономические, но и социальные проблемы, оказывающие влияние на все сферы деятельности общества. Мировой экономический кризис способствует обострению данных проблем, как в масштабах отдельных стран, так и на уровне их регионов. При этом тенденции мирового хозяйства свидетельствуют о том, что наиболее эффективным инструментом обеспечения стабильного экономического роста и повышения благосостояния населения является научно-технический прогресс, который во многом определяется инновационным потенциалом. Внедрение инноваций в одной области национальной и региональной экономики вызывает потребность во внедрении их в других областях. Так возникает последовательная связь между уровнями и сферами экономки страны и ее регионов в области инновационной деятельности, что способствует активизации инновационного потенциала. В результате происходит рост экономики и ее переход в фазу подъема экономического цикла. Так, инновационный процесс позволяет преодолевать кризисные ситуации национальных и региональных экономик.
В связи с тем, что в Российской Федерации существует значительная дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития, возрастает необходимость формирования качественно новой национальной инновационной системы. В современной российской и зарубежной экономической практике широко распространено мнение о том, что создание национальной инновационной системы основано на формировании и развитии региональных инновационных подсистем. Значимость инновационного развития регионов в Российской Федерации подчеркивается на федеральном уровне в рамках Стратегии инновационного развития России на период до 2020 года «Инновационная Россия» [10]. В ней определены и четко сформулированы
основные направления регионального инновационного развития, предполагающие стабильный рост и расширение сферы инноваций, а также инновационного потенциала регионов. Однако на протяжении последних лет наблюдается обратная тенденция основных показателей в этой области, сопровождающаяся рядом проблем инновационного развития. В связи с этим возникает острая необходимость в оценке инновационного потенциала регионов Российской Федерации, а также в разработке конкретных мероприятий, способствующих его увеличению.
Вышеизложенные аргументы свидетельствуют о необходимости комплексного анализа инновационного развития и оценки инновационного потенциала регионов Российской Федерации, а также определяют актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Основные теоретические аспекты инновационного потенциала исследованы в трудах австрийского и американского экономиста Й. Шумпетера [74], который впервые в экономической теории ввел понятие «инновация», американского ученого М. Портера [62], который выделил понятие «нововведение» как один из основных факторов конкурентного преимущества, и американского ученого П. Ф. Друкера [32; 33], который определил место и роль инноваций в предпринимательской деятельности. Содержание и структура инновационного потенциала исследованы в работах О. С. Москвиной [56], Е. Б. Стародубцевой [64], С. Н. Алексеева [18], И. В. Афонина [19], учеными предложены авторские толкования понятий, связанных с инновационной деятельностью. Региональный аспект в развитии инновационного потенциала, характерные особенности и проблемы
инновационной деятельности в регионах изучены в работах А. Р. Бахтизина [21], С. И. Дворецкого [40], В. Г. Матвейкина [40].
Исследование инновационного потенциала как фактора стратегического развития социально-экономической системы представлено в работах таких ученых, как А. И. Николаев [58] - ввел понятие «инновационная культура», A. A. Румянцев [67] - рассматривал инновации как фактор технологического подъема экономики, Л. M. Марченкова [51] - описал влияние человеческого и интеллектуального капитала на инновационное развитие регионов, О. С. Москвина [56] - исследовала вопросы формирования инновационной политики региона, O. A. Ломовцева [50] - определила роль и значение государственно-частного партнерства в инновационных процессах.
Значительный вклад в исследование методических подходов к оценке инновационного потенциала внесли труды ученых-экономистов: И. В. Шляхто [73], впервые предложившего сегментарный подход к оценке инновационного потенциала региона; А. Р. Бахтизина [21], который совместно с Институтом экономики РАН разработал методику оценки инновационного потенциала регионов с использованием экспертных оценок; О. С. Москвиной [56], использовавшей в процессе оценки инновационного потенциала - зонирование, выделив зоны неудовлетворительного, кризисного и удовлетворительного состояния инновационного потенциала.
Однако, несмотря на значительный научный вклад отечественных и зарубежных ученых в теорию инноваций, все еще отсутствует единый подход к определению сущности понятия инновационного потенциала, нет общего обоснования критериев и показателей, необходимых для оценки инновационного потенциала и т.д. Актуальность проблемы, недостаточная научная разработанность отдельных ее аспектов и большая практическая значимость определили постановку цели и задач исследования.
Целью исследования является комплексная оценка современного состояния и выявление перспектив развития инновационного потенциала регионов Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- изучить теоретические основы и методические подходы к оценке инновационного потенциала регионов;
- рассмотреть модели инновационного процесса, его эволюцию и этапы;
- охарактеризовать инновационную политику регионов и её нормативно- правовое обеспечение;
- произвести оценку инновационного потенциала Центрального федерального округа и сравнительный анализ инновационного потенциала регионов Российской Федерации;
- выявить проблемы и определить перспективы развития инновационной деятельности регионов Российской Федерации.
Объектом исследования является инновационная деятельность регионов Российской Федерации как фактор стабильного социально-экономического развития.
Предметом исследования является инновационный потенциал регионов Российской Федерации.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ученых, исследовавших различные аспекты и проблемы инновационной деятельности, теории и концепции отечественных и зарубежных авторов в области инновационного развития.
В процессе исследования были использованы как общие, так и специальные методы научного исследования, такие как: сравнение, анализ, синтез, формализация, а также методики интегральной оценки инновационного потенциала.
Методологическая основа выпускной квалификационной работы позволила обеспечить глубину, достоверность и обоснованность выводов и рекомендаций.
Информационная база исследования представлена международными нормативно-правовыми актами, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, официальными данными
Федеральной службы государственной статистики РФ, а также информационно¬аналитическими материалами международных организаций: ежегодными отчетами Всемирного экономического форума, в том числе данными Глобального индекса конкурентоспособности, а также данными Глобального инновационного индекса, рассчитываемого Всемирной организацией
интеллектуальной собственности, Институтом делового администрирования INSEAD и Корнельским университетом.
С целью обработки статистических данных были использованы программы из пакета приложений Microsoft Office, в том числе табличный процессор Microsoft Excel.
Теоретическая значимость работы заключается в конкретизации понятий инновационного потенциала, инновационной деятельности, в обобщении опыта различных методических подходов к оценке инновационного потенциала.
Практическая значимость результатов исследования состоит в апробации предложенного авторского подхода к оценке инновационного потенциала регионов РФ. Полученные выводы и практические рекомендации работы вносят определенный вклад в развитие экономической науки и могут служить теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования инновационного развития регионов, а также могут быть использованы при написании научной, учебно-методической литературы.
Хронологический период исследования составил 3 года: 2012-2014 гг.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований были представлены на международных научно-практических конференциях и конкурсах:
- V конкурс научных работ аспирантов и студентов Финансового университета при правительстве РФ, Москва, 2016 г.;
- XX Международная научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы инновационного развития агротехнологий» в Белгородском государственном аграрном университете имени В. Я. Горина, Белгородская область, п. Майский, 2016 г.;
- IV Международная научно-практическая конференция студентов, магистров, аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы развития национальной и региональной экономики», Белгород, 2015 г.
В связи с тем, что в Российской Федерации существует значительная дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития, возрастает необходимость формирования качественно новой национальной инновационной системы. В современной российской и зарубежной экономической практике широко распространено мнение о том, что создание национальной инновационной системы основано на формировании и развитии региональных инновационных подсистем. Значимость инновационного развития регионов в Российской Федерации подчеркивается на федеральном уровне в рамках Стратегии инновационного развития России на период до 2020 года «Инновационная Россия» [10]. В ней определены и четко сформулированы
основные направления регионального инновационного развития, предполагающие стабильный рост и расширение сферы инноваций, а также инновационного потенциала регионов. Однако на протяжении последних лет наблюдается обратная тенденция основных показателей в этой области, сопровождающаяся рядом проблем инновационного развития. В связи с этим возникает острая необходимость в оценке инновационного потенциала регионов Российской Федерации, а также в разработке конкретных мероприятий, способствующих его увеличению.
Вышеизложенные аргументы свидетельствуют о необходимости комплексного анализа инновационного развития и оценки инновационного потенциала регионов Российской Федерации, а также определяют актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Основные теоретические аспекты инновационного потенциала исследованы в трудах австрийского и американского экономиста Й. Шумпетера [74], который впервые в экономической теории ввел понятие «инновация», американского ученого М. Портера [62], который выделил понятие «нововведение» как один из основных факторов конкурентного преимущества, и американского ученого П. Ф. Друкера [32; 33], который определил место и роль инноваций в предпринимательской деятельности. Содержание и структура инновационного потенциала исследованы в работах О. С. Москвиной [56], Е. Б. Стародубцевой [64], С. Н. Алексеева [18], И. В. Афонина [19], учеными предложены авторские толкования понятий, связанных с инновационной деятельностью. Региональный аспект в развитии инновационного потенциала, характерные особенности и проблемы
инновационной деятельности в регионах изучены в работах А. Р. Бахтизина [21], С. И. Дворецкого [40], В. Г. Матвейкина [40].
Исследование инновационного потенциала как фактора стратегического развития социально-экономической системы представлено в работах таких ученых, как А. И. Николаев [58] - ввел понятие «инновационная культура», A. A. Румянцев [67] - рассматривал инновации как фактор технологического подъема экономики, Л. M. Марченкова [51] - описал влияние человеческого и интеллектуального капитала на инновационное развитие регионов, О. С. Москвина [56] - исследовала вопросы формирования инновационной политики региона, O. A. Ломовцева [50] - определила роль и значение государственно-частного партнерства в инновационных процессах.
Значительный вклад в исследование методических подходов к оценке инновационного потенциала внесли труды ученых-экономистов: И. В. Шляхто [73], впервые предложившего сегментарный подход к оценке инновационного потенциала региона; А. Р. Бахтизина [21], который совместно с Институтом экономики РАН разработал методику оценки инновационного потенциала регионов с использованием экспертных оценок; О. С. Москвиной [56], использовавшей в процессе оценки инновационного потенциала - зонирование, выделив зоны неудовлетворительного, кризисного и удовлетворительного состояния инновационного потенциала.
Однако, несмотря на значительный научный вклад отечественных и зарубежных ученых в теорию инноваций, все еще отсутствует единый подход к определению сущности понятия инновационного потенциала, нет общего обоснования критериев и показателей, необходимых для оценки инновационного потенциала и т.д. Актуальность проблемы, недостаточная научная разработанность отдельных ее аспектов и большая практическая значимость определили постановку цели и задач исследования.
Целью исследования является комплексная оценка современного состояния и выявление перспектив развития инновационного потенциала регионов Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- изучить теоретические основы и методические подходы к оценке инновационного потенциала регионов;
- рассмотреть модели инновационного процесса, его эволюцию и этапы;
- охарактеризовать инновационную политику регионов и её нормативно- правовое обеспечение;
- произвести оценку инновационного потенциала Центрального федерального округа и сравнительный анализ инновационного потенциала регионов Российской Федерации;
- выявить проблемы и определить перспективы развития инновационной деятельности регионов Российской Федерации.
Объектом исследования является инновационная деятельность регионов Российской Федерации как фактор стабильного социально-экономического развития.
Предметом исследования является инновационный потенциал регионов Российской Федерации.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ученых, исследовавших различные аспекты и проблемы инновационной деятельности, теории и концепции отечественных и зарубежных авторов в области инновационного развития.
В процессе исследования были использованы как общие, так и специальные методы научного исследования, такие как: сравнение, анализ, синтез, формализация, а также методики интегральной оценки инновационного потенциала.
Методологическая основа выпускной квалификационной работы позволила обеспечить глубину, достоверность и обоснованность выводов и рекомендаций.
Информационная база исследования представлена международными нормативно-правовыми актами, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, официальными данными
Федеральной службы государственной статистики РФ, а также информационно¬аналитическими материалами международных организаций: ежегодными отчетами Всемирного экономического форума, в том числе данными Глобального индекса конкурентоспособности, а также данными Глобального инновационного индекса, рассчитываемого Всемирной организацией
интеллектуальной собственности, Институтом делового администрирования INSEAD и Корнельским университетом.
С целью обработки статистических данных были использованы программы из пакета приложений Microsoft Office, в том числе табличный процессор Microsoft Excel.
Теоретическая значимость работы заключается в конкретизации понятий инновационного потенциала, инновационной деятельности, в обобщении опыта различных методических подходов к оценке инновационного потенциала.
Практическая значимость результатов исследования состоит в апробации предложенного авторского подхода к оценке инновационного потенциала регионов РФ. Полученные выводы и практические рекомендации работы вносят определенный вклад в развитие экономической науки и могут служить теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования инновационного развития регионов, а также могут быть использованы при написании научной, учебно-методической литературы.
Хронологический период исследования составил 3 года: 2012-2014 гг.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований были представлены на международных научно-практических конференциях и конкурсах:
- V конкурс научных работ аспирантов и студентов Финансового университета при правительстве РФ, Москва, 2016 г.;
- XX Международная научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы инновационного развития агротехнологий» в Белгородском государственном аграрном университете имени В. Я. Горина, Белгородская область, п. Майский, 2016 г.;
- IV Международная научно-практическая конференция студентов, магистров, аспирантов и молодых ученых «Актуальные проблемы развития национальной и региональной экономики», Белгород, 2015 г.
Сформировавшиеся в условиях современной мировой и национальной экономики хозяйственные связи характеризуются обострением ряда проблем, связанных с производственной (организационной, маркетинговой и т.д.) деятельностью. При этом решение данных проблем представляется невозможным без эффективной инновационной политики, эффективного механизма инновационного развития регионов Российской Федерации. В связи с этим, целью настоящего исследования явилось изучение теоретических основ инновационной деятельности, а также определение роли уровня инновационного потенциала в процессе инновационного развития регионов РФ.
В процессе исследования автором были решены все поставленные задачи и, соответственно, получены определенные результаты.
В работе обобщены теоретические аспекты инновационной деятельности, при этом приведена авторская трактовка основных понятий, таких как «инновации» и «инновационный потенциал». Автором рассмотрены содержание, структура, данных понятий, рассмотрены и систематизированы составляющие элементы инновационного потенциала. В рамках теоретического исследования развития инновационного потенциала, дано определение «инновационного процесса» изучены и обобщены его основные модели, их элементы, а также описана эволюция моделей инновационного процесса.
Особое внимание в работе уделено вопросам инновационной политики и ее нормативно-правовому обеспечению, в процессе исследования которых описаны содержание, структура, основные инструменты инновационной политики РФ, а также проанализированы нормативно-правовые документы, регламентирующие инновационную деятельность. Инновационная политика регионов, а также ее нормативно-правовое обеспечение служат необходимой основой для осуществления инновационной деятельности. Процесс формирования политики регионов в сфере инновационной деятельности происходит согласно положениям Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года «Инновационная Россия». Данная Стратегия реализуется законодательными и исполнительными органами путем создания механизма государственных федеральных и региональных программ. В рамках региональной инновационной политики в Российской Федерации созданы и функционируют институты различных форм (ассоциации, инновационные территориальные кластеры, технопарки, федеральные институты развития и т.д.), способствующие активному развитию и включению регионов в инновационные процессы. Однако одним из основных инструментов региональной инновационной политики выступает кластеризация, в рамках которой происходит предоставление специальных субсидий бюджетам субъектов РФ на цели реализации программ инновационного развития. Основными федеральными институтами, участвующими в региональных инновационных процессах являются Группа «Роснано», Фонд «Сколково», ОАО «РВК», Внешэкономбанк, Фонд «ВЭБ Инновации» и т.д. В целом, вопросы инновационной политики решаются в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», которая включена в государственный бюджет РФ на 2015-2016 годы.
Проведенный в рамках исследования анализ инновационного потенциала регионов Российской Федерации позволил оценить состояние, выявить существующие проблемы и предложить пути их решения.
Исследование и анализ инновационного потенциала регионов Российской Федерации предполагают поиск и определение наиболее оптимального методического подхода к его оценке. С этой целью автором были изучены зарубежные и отечественные методики, в результате обобщения которых была применена интегральная методика оценки инновационного потенциала. В рамках данной методики построен алгоритм расчета индекса, выявлены и систематизированы основные показатели, наиболее тесно связанные с инновационной деятельностью, выработан математический аппарат, на основе которого произведена оценка инновационного потенциала субъектов РФ, входящих в Центральный федеральный округ, а также проведен сравнительный анализ регионов Российской Федерации по интегральному показателю инновационного потенциала. По результатам проведенного анализа были сделаны следующие выводы, характеризующие современное состояние инновационного потенциала регионов Российской Федерации:
- Центральный федеральный округ характеризуется высоким уровнем инновационного развития, а также обладает обширным инновационным потенциалом. При этом распределение областей ЦФО по данному показателю происходит неравномерно :высоким уровнем инновационного потенциала обладают г. Москва, Московская, Ярославская и Тульская области, а наименьший инновационный потенциал имеет Ивановская и Костромская области. Динамика инновационного потенциала в областях ЦФО характеризуется общей тенденцией к снижению, при этом в некоторых регионах происходит рост данного показателя;
- среди федеральных округов наибольший инновационный потенциал наблюдается в таких регионах РФ, как Приволжский и Центральный федеральные округа, при этом минимальным значением показателя характеризуются Южный и Северо-Кавказский федеральные округа.На протяжении исследуемого периода существовала тенденция к сокращению инновационного потенциала федеральных округов Российской Федерации;
- основными показателями, оказавшими влияние на динамику инновационного потенциала как Российской Федерации, так и ее регионов, явились объем инновационных товаров, работ и услуг, удельный вес затрат на инновации в ВРП, удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, инновационная активность организаций и численность научных сотрудников, исследователей, аспирантов.
Комплексный анализ инновационного потенциала регионов Российской Федерации позволил выявить ряд проблем, связанных с его развитием. Современные проблемы развития инновационного потенциала регионов РФ
были систематизированы, при этом произведена группировка выделенных проблем в соответствии с областью инновационной деятельности, в которой они возникают. Также при помощи метода обобщения выявлены проблемы, оказывающие негативное влияние на инновационную деятельность в целом, независимо от ее вида.
Прежде всего, стоит отметить, что, несмотря на активную позицию государства в вопросах инновационного развития, инновационная деятельность регионов Российской Федерации остается на относительно низком уровнем. Это говорит о том, что действия со стороны государства в сфере инноваций являются недостаточно эффективными, чем обусловлено множество проблем, возникающих в данной сфере. Существующие в современной российской экономике проблемы можно условно подразделить на два типа: частные, связанные с определенным видом инновационной деятельности, и общие, характеризующие слабые стороны инновационной деятельности в целом. К частным проблемам инновационной деятельности следует относить проблемы, связанные с технологическими, организационными, маркетинговыми и экологическими инновациями. При этом слабыми аспектами инновационной деятельности, в общем, явились нормативно-правовая база, финансовая составляющая и инфраструктура.
В связи с тем, что инновационный потенциал является многогранным и сложным понятием, а инновационная деятельность выступает как система, в рамках которой протекает множество взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов, проблемы инновационной деятельности следует также рассматривать комплексно, принимая во внимание все связи и взаимодействия ее субъектов. Так, на основе результатов комплексного анализа проблем развития инновационной деятельности, автором определены перспективные направления ее развития в регионах РФ, а также предложены конкретные мероприятия по ее стабилизации и расширению.
При определение перспективных направлений инновационной деятельности, прежде всего, стоит отметить, что формирование условий перехода национальной экономики к инновационной стратегии развития является одной из важнейших государственных задач на федеральном и региональном уровнях. В связи с этим, многие мероприятия по улучшению инновационной деятельности регионов РФ предполагают государственное участие. Формирование инновационной экономики должно происходить поэтапно, при этом первым шагом на пути должен быть выход РФ на среднемировой уровень по основным показателям инновационной деятельности, а затем должны быть предприняты последующие шаги по интенсивному инновационному развитию и формированию национальной инновационной системы.
Первый этап на пути формирования инновационной экономики связан с коммерциализацией и диффузией новшеств при условии сформированных региональных рынков, включая инфраструктуру, финансовое и законодательное обеспечение и т.д.:
- создание единой, последовательной, согласованной на федеральном и региональном уровнях нормативно-правовой базы, которая станет основой для осуществления инноваций, внедрения и реализации различных государственных программ по развитию инноваций, создания единой инновационной инфраструктуры;
- формирование региональных инновационных подсистем и их важнейшего элемента - инновационной инфраструктуры - путем увеличения числа технологических парков, техноградов и наукоградов, научно-исследовательских центров;
- развитие научно-исследовательских институтов и университетов, которые будут являться источником высококвалифицированных кадров;
- привлечение иностранных научных сотрудников, готовых к научной кооперации как одна из возможных мер по обеспечению развития кадрового потенциала в составе инновационного потенциала региона;
- освобождение российской экономики от зарубежной технологической зависимости через каналы стимулирования региональных организаций к расширению производства путем применения специальных мер в виде дотаций, субсидий, налоговых и таможенных льгот, увеличения объемов государственных закупок и т.д.;
- установление налоговых льгот для компаний, осуществляющих инновационное производство;
- запуск масштабных проектов по обновлению устаревшей материально-технической базы и т.д.
Второй этап инновационного развития является логическим продолжением первого, так как в рамках данного этапа, в большей степени, происходит интенсификация инновационной деятельности, выраженная через различные формы интеграции, внедрение новых подходов к организации и управлению, сформированные каналы сбыта, применением инноваций в государственной сфере и т.д.
Завершающим этапом на пути становления инновационной экономики является формирование конкурентоспособной среды, представленной компаниями, обладающими высокой инвестиционной привлекательностью и, соответственно, обширным инновационным потенциалом. Достижение высокого уровня инвестиционной привлекательности, и, следовательно, создание привлекательной региональной инвестиционной среды станет возможным при условии реализации мероприятий первого и второго этапа.
Таким образом, результаты исследования предопределяют следующий вывод. Основой для создания развитой национальной инновационной системы является региональный аспект в формировании инновационной политики страны и региона. При этом достижение наибольших результатов представляется возможным в случае согласованности действий основных субъектов инновационной деятельности: федеральной и региональной власти, науки, образования, бизнеса и финансовых составляющих, представленных банками, кредитными учреждениями, лизинговыми компаниями и т.д.
В процессе исследования автором были решены все поставленные задачи и, соответственно, получены определенные результаты.
В работе обобщены теоретические аспекты инновационной деятельности, при этом приведена авторская трактовка основных понятий, таких как «инновации» и «инновационный потенциал». Автором рассмотрены содержание, структура, данных понятий, рассмотрены и систематизированы составляющие элементы инновационного потенциала. В рамках теоретического исследования развития инновационного потенциала, дано определение «инновационного процесса» изучены и обобщены его основные модели, их элементы, а также описана эволюция моделей инновационного процесса.
Особое внимание в работе уделено вопросам инновационной политики и ее нормативно-правовому обеспечению, в процессе исследования которых описаны содержание, структура, основные инструменты инновационной политики РФ, а также проанализированы нормативно-правовые документы, регламентирующие инновационную деятельность. Инновационная политика регионов, а также ее нормативно-правовое обеспечение служат необходимой основой для осуществления инновационной деятельности. Процесс формирования политики регионов в сфере инновационной деятельности происходит согласно положениям Стратегии инновационного развития РФ на период до 2020 года «Инновационная Россия». Данная Стратегия реализуется законодательными и исполнительными органами путем создания механизма государственных федеральных и региональных программ. В рамках региональной инновационной политики в Российской Федерации созданы и функционируют институты различных форм (ассоциации, инновационные территориальные кластеры, технопарки, федеральные институты развития и т.д.), способствующие активному развитию и включению регионов в инновационные процессы. Однако одним из основных инструментов региональной инновационной политики выступает кластеризация, в рамках которой происходит предоставление специальных субсидий бюджетам субъектов РФ на цели реализации программ инновационного развития. Основными федеральными институтами, участвующими в региональных инновационных процессах являются Группа «Роснано», Фонд «Сколково», ОАО «РВК», Внешэкономбанк, Фонд «ВЭБ Инновации» и т.д. В целом, вопросы инновационной политики решаются в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», которая включена в государственный бюджет РФ на 2015-2016 годы.
Проведенный в рамках исследования анализ инновационного потенциала регионов Российской Федерации позволил оценить состояние, выявить существующие проблемы и предложить пути их решения.
Исследование и анализ инновационного потенциала регионов Российской Федерации предполагают поиск и определение наиболее оптимального методического подхода к его оценке. С этой целью автором были изучены зарубежные и отечественные методики, в результате обобщения которых была применена интегральная методика оценки инновационного потенциала. В рамках данной методики построен алгоритм расчета индекса, выявлены и систематизированы основные показатели, наиболее тесно связанные с инновационной деятельностью, выработан математический аппарат, на основе которого произведена оценка инновационного потенциала субъектов РФ, входящих в Центральный федеральный округ, а также проведен сравнительный анализ регионов Российской Федерации по интегральному показателю инновационного потенциала. По результатам проведенного анализа были сделаны следующие выводы, характеризующие современное состояние инновационного потенциала регионов Российской Федерации:
- Центральный федеральный округ характеризуется высоким уровнем инновационного развития, а также обладает обширным инновационным потенциалом. При этом распределение областей ЦФО по данному показателю происходит неравномерно :высоким уровнем инновационного потенциала обладают г. Москва, Московская, Ярославская и Тульская области, а наименьший инновационный потенциал имеет Ивановская и Костромская области. Динамика инновационного потенциала в областях ЦФО характеризуется общей тенденцией к снижению, при этом в некоторых регионах происходит рост данного показателя;
- среди федеральных округов наибольший инновационный потенциал наблюдается в таких регионах РФ, как Приволжский и Центральный федеральные округа, при этом минимальным значением показателя характеризуются Южный и Северо-Кавказский федеральные округа.На протяжении исследуемого периода существовала тенденция к сокращению инновационного потенциала федеральных округов Российской Федерации;
- основными показателями, оказавшими влияние на динамику инновационного потенциала как Российской Федерации, так и ее регионов, явились объем инновационных товаров, работ и услуг, удельный вес затрат на инновации в ВРП, удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, инновационная активность организаций и численность научных сотрудников, исследователей, аспирантов.
Комплексный анализ инновационного потенциала регионов Российской Федерации позволил выявить ряд проблем, связанных с его развитием. Современные проблемы развития инновационного потенциала регионов РФ
были систематизированы, при этом произведена группировка выделенных проблем в соответствии с областью инновационной деятельности, в которой они возникают. Также при помощи метода обобщения выявлены проблемы, оказывающие негативное влияние на инновационную деятельность в целом, независимо от ее вида.
Прежде всего, стоит отметить, что, несмотря на активную позицию государства в вопросах инновационного развития, инновационная деятельность регионов Российской Федерации остается на относительно низком уровнем. Это говорит о том, что действия со стороны государства в сфере инноваций являются недостаточно эффективными, чем обусловлено множество проблем, возникающих в данной сфере. Существующие в современной российской экономике проблемы можно условно подразделить на два типа: частные, связанные с определенным видом инновационной деятельности, и общие, характеризующие слабые стороны инновационной деятельности в целом. К частным проблемам инновационной деятельности следует относить проблемы, связанные с технологическими, организационными, маркетинговыми и экологическими инновациями. При этом слабыми аспектами инновационной деятельности, в общем, явились нормативно-правовая база, финансовая составляющая и инфраструктура.
В связи с тем, что инновационный потенциал является многогранным и сложным понятием, а инновационная деятельность выступает как система, в рамках которой протекает множество взаимосвязанных и взаимообусловленных процессов, проблемы инновационной деятельности следует также рассматривать комплексно, принимая во внимание все связи и взаимодействия ее субъектов. Так, на основе результатов комплексного анализа проблем развития инновационной деятельности, автором определены перспективные направления ее развития в регионах РФ, а также предложены конкретные мероприятия по ее стабилизации и расширению.
При определение перспективных направлений инновационной деятельности, прежде всего, стоит отметить, что формирование условий перехода национальной экономики к инновационной стратегии развития является одной из важнейших государственных задач на федеральном и региональном уровнях. В связи с этим, многие мероприятия по улучшению инновационной деятельности регионов РФ предполагают государственное участие. Формирование инновационной экономики должно происходить поэтапно, при этом первым шагом на пути должен быть выход РФ на среднемировой уровень по основным показателям инновационной деятельности, а затем должны быть предприняты последующие шаги по интенсивному инновационному развитию и формированию национальной инновационной системы.
Первый этап на пути формирования инновационной экономики связан с коммерциализацией и диффузией новшеств при условии сформированных региональных рынков, включая инфраструктуру, финансовое и законодательное обеспечение и т.д.:
- создание единой, последовательной, согласованной на федеральном и региональном уровнях нормативно-правовой базы, которая станет основой для осуществления инноваций, внедрения и реализации различных государственных программ по развитию инноваций, создания единой инновационной инфраструктуры;
- формирование региональных инновационных подсистем и их важнейшего элемента - инновационной инфраструктуры - путем увеличения числа технологических парков, техноградов и наукоградов, научно-исследовательских центров;
- развитие научно-исследовательских институтов и университетов, которые будут являться источником высококвалифицированных кадров;
- привлечение иностранных научных сотрудников, готовых к научной кооперации как одна из возможных мер по обеспечению развития кадрового потенциала в составе инновационного потенциала региона;
- освобождение российской экономики от зарубежной технологической зависимости через каналы стимулирования региональных организаций к расширению производства путем применения специальных мер в виде дотаций, субсидий, налоговых и таможенных льгот, увеличения объемов государственных закупок и т.д.;
- установление налоговых льгот для компаний, осуществляющих инновационное производство;
- запуск масштабных проектов по обновлению устаревшей материально-технической базы и т.д.
Второй этап инновационного развития является логическим продолжением первого, так как в рамках данного этапа, в большей степени, происходит интенсификация инновационной деятельности, выраженная через различные формы интеграции, внедрение новых подходов к организации и управлению, сформированные каналы сбыта, применением инноваций в государственной сфере и т.д.
Завершающим этапом на пути становления инновационной экономики является формирование конкурентоспособной среды, представленной компаниями, обладающими высокой инвестиционной привлекательностью и, соответственно, обширным инновационным потенциалом. Достижение высокого уровня инвестиционной привлекательности, и, следовательно, создание привлекательной региональной инвестиционной среды станет возможным при условии реализации мероприятий первого и второго этапа.
Таким образом, результаты исследования предопределяют следующий вывод. Основой для создания развитой национальной инновационной системы является региональный аспект в формировании инновационной политики страны и региона. При этом достижение наибольших результатов представляется возможным в случае согласованности действий основных субъектов инновационной деятельности: федеральной и региональной власти, науки, образования, бизнеса и финансовых составляющих, представленных банками, кредитными учреждениями, лизинговыми компаниями и т.д.



