Цель проведенных исследований заключалась в перспективах развития института таможенного представителя в условиях действия Евразийского экономического союза. Исследовав историю возникновения и перспективы развития института таможенного представителя в данной работе сделаны следующие выводы. Введение в жизнь института таможенных представителей нисколько не ущемляет права участников внешнеэкономической деятельности самостоятельно производить таможенное декларирование собственных грузов: у них всегда есть право выбора - или производить таможенное оформление самостоятельно, или обратиться к профессионалу. Таможенное оформление силами декларанта возможно. Но для этого необходимо иметь в штате компании высококвалифицированных специалистов по внешнеэкономической деятельности. Это оправдано, если у организации большой грузопоток по импорту/экспорту. В остальных случаях компании пользуются услугами таможенных представителей - посредников, которые совершают операции от имени и по поручению декларанта. Этим правом они наделены в соответствии с правом Евразийского экономического союза и национальным законодательством РФ. В этой связи важной представляется роль таможенных представителей, оказывающих услуги участникам внешнеэкономической деятельности по таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу. В лице таможенного представителя клиент получает профессионала/специалиста, который знает все тонкости таможенных процедур и пути их оптимизации. Взаимодействие участника ВЭД с таможенным представителем может позволить и во многих случаях позволяет значительно уменьшить время, занимаемое на прохождение таможенных формальностей, практически свести на нет простои, избежать других лишних затрат. Положительные моменты от деятельности таможенных представителей очевидно и для таможенных органов. Взаимодействие с таможенным представителем, профессионально работающим на данном рынке услуг, позволяет избежать излишнего недопонимания специфики проводимых процедур, некомпетентности, ошибок, что, несомненно, ускоряет процесс таможенного декларирования.
Таможенный представитель значительно сокращает время проведения таможенной операции. Он обеспечивает четкость документации и оплату всех таможенных платежей и пошлин. Таможенный представитель является своего рода гарантом участника ВЭД перед таможенными органами, на предварительном этапе производящий проверку документов и внешнеторговых грузов, перемещаемых через таможенную границу. Кроме этого, участие представителя в процедуре таможенного декларирования может давать и другие возможности. В частности, в тех случаях, когда процедура декларирования грузов требует предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, в качестве такого обеспечения, согласно действующего законодательства, может рассматриваться поручительство таможенного представителя. Большинство импортеров, экспортеров и организаций на внешнем рынке пользуются услугами представителей, особенно крупные отечественные и иностранные фирмы. В условиях действия вступившего в силу Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный представитель является законным представителем декларанта - участника ВЭД. Он осуществляет таможенные операции от имени и по поручению участника ВЭД, импортера, экспортера и других заинтересованных лиц. Новые требования таможенного законодательства объективно привели к необходимости укрупнения таможенных представителей и аккумулированию значительных организационных, финансовых, материально-технических, кадровых и информационно-технологических ресурсов. С появлением практики работы таможенных представителей выявилось и главное препятствие на пути динамичного развития данного института. Это так называемое «теневое» или «серое» представительство. «Черные» или «серые» таможенные представители - лица, которые оказывают услуги в сфере таможенного декларирования, но не включенные в Реестр таможенных представителей. Деятельность этих лиц является незаконной, но доказать незаконность их деятельности достаточно трудно. Основная причина этого - право декларанта самостоятельно декларировать свои товары. Бороться с «теневыми» представителями таможенные органы могут по двум направлениям: - товары, в декларировании которых принимают участие лица, в отношении которых есть веские основания предполагать занятие незаконной посреднической деятельностью в области таможенного дела, должны быть отнесены к товарам, в отношении которых таможенные риски высоки; - информирование налоговых органов о лицах, неоднократно замеченных в оказании незаконных посреднических услуг в области таможенного дела, для проверки законности осуществляемой ими деятельности.
Анализ деятельности таможенных представителей (брокеров) в исторической развитии этого института в Российской Федерации свидетельствует о его поэтапном совершенствовании, о более четкой регламентации деятельности сначала в рамках российского законодательства, а затем и законодательства Таможенного союза и Евразийского экономического союза. Наличие профессионально ориентированной посреднической организации не только способствовало активизации внешнеэкономической деятельности, но и послужило необходимым условием внедрения в практику передовых форм совершения таможенных операций и контроля товаров и транспортных средств.
В нормативно-правовом обеспечении деятельности ЕАЭС,
регулирующем таможенное дело в Евразийском экономическом союзе, как новой международной организации региональной экономической интеграции в составе России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Армении, создалась ситуация, которая заключается в столкновении с нормативными правовыми актами наднационального регулирования, сформированными на базе Таможенного союза Евразийского экономического сообщества в составе России, Белоруссии и Казахстана, и национального законодательства каждой из стран. В результате это привело к появлению сложной системы правовых актов, ставших базой для развития региональной экономической интеграции на постсоветском пространстве.
В рамках данного исследования анализ взаимодействия таможенных представителей с Белгородской таможней, проведенный на примере ООО "НПП Контакт", продемонстрировал, что с момента создания ООО «111111 Контакт», являясь одним из крупнейших таможенных представителей, стал надежным партнеров ФТС России по созданию и внедрению программных продуктов в таможенном деле, разработке информационных технологий таможенного оформления. Компания предлагает своим клиентам возможность использования самых передовых решений для оптимизации бизнеса и эффективно применяет все современные информационные технологии для упрощения и ускорения таможенных процедур. Система таможенного декларирования товаров в электронной форме с использованием сетей Интернет и система удаленного выпуска товаров позволяет осуществлять электронный документооборот с таможенными органами в максимальном объеме.
Изучив существующие сложности в деятельности таможенных представителей в рамках ЕАЭС, считаем перспективным развитие института таможенных представителей посредствам их объединения в саморегулируемые организации с учетом того, что в настоящее время институт таможенных представителей несет налоговую и социальную нагрузки, риски и издержки у них высокие. Саморегулирование данной отрасли может быть как площадкой для развития отрасли, так и для возможности выработки системы конструктивных отношений с таможенными органами. Основным положительным моментами от ее организации должны стать: экономия расходов государства на
администрирование ВЭД; освобождение ФТС от государственной функции ведения реестра таможенных представителей; экономия бюджетных средств и сокращение численности аппарата таможни; улучшение качества услуг для участника ВЭД; рост малого и среднего бизнеса в области ВЭД; снижение стоимости таможенного оформления и издержки для таможенных представителей.
При этом механизм саморегулирования нам видится в следующем виде. Основанием для ведения деятельности в качестве таможенного представителя является членство компании в одной из СРО таможенных представителей, которая разрабатывает стандарты и правила осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности и контролирует их соблюдение. Реестр таможенных представителей ведет СРО и передает соответствующую информацию ФТС России, которая осуществляет соответствующий контроль. СРО не только выступает перед таможенной службой поручителем за выполнение своим членом финансовых обязательств по уплате таможенных платежей, но и применяет меры дисциплинарного воздействия, в отношении своих членов вплоть до исключения их из СРО.
Таким образом, в рамках дипломной работы были раскрыто, проанализировано и структурировано понятие «таможенный представитель». В полном объеме показан институт таможенного представителя, дана исчерпывающая характеристика. Также были выявлены проблемы в деятельности таможенного представителя, предложены способы решения проблем. Таким образом, научные задачи, поставленные в дипломной работе, решены, и прагматическая цель исследования достигнута.


Купить