СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (на примере Минераловодского городского округа)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ КАК УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ 11
1.1. Понятие инвестиционной привлекательности административно-территориальной единицы 11
1.2. Модели управления и оценки инвестиционной привлекательности
муниципальных образований 16
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 24
2.1. Стратегическое управление инвестиционной привлекательностью
территории 24
2.2. Технологии повышения инвестиционной привлекательности
муниципального образования 28
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ (на примере Минераловодского городского округа) 37
3.1. Система управления инвестиционной привлекательностью
Минераловодского городского округа 37
3.2. Основные направления совершенствования управления
инвестиционной привлекательностью территории на муниципальном уровне 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
ПРИЛОЖЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ КАК УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КАТЕГОРИИ 11
1.1. Понятие инвестиционной привлекательности административно-территориальной единицы 11
1.2. Модели управления и оценки инвестиционной привлекательности
муниципальных образований 16
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ПОВЫШЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 24
2.1. Стратегическое управление инвестиционной привлекательностью
территории 24
2.2. Технологии повышения инвестиционной привлекательности
муниципального образования 28
ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ (на примере Минераловодского городского округа) 37
3.1. Система управления инвестиционной привлекательностью
Минераловодского городского округа 37
3.2. Основные направления совершенствования управления
инвестиционной привлекательностью территории на муниципальном уровне 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность исследования. Эффективность развития муниципального образования в значительной степени зависит от инвестиционной привлекательности территории. Одной из задач, стоящей перед муниципалитетом, является создание необходимых и благоприятных условий для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни населения. Достижение поставленной задачи возможно путем привлечения инвестиций на территорию муниципального образования.
В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности в отношении не только объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. Условием успешного привлечения инвестиционных ресурсов и их эффективного использования является наличие целенаправленной инвестиционной политики, базирующейся на оценке и прогнозировании инвестиционного климата образования и учитывающей интересы всех участников инвестиционного процесса.
Высокая инвестиционная активность является необходимым условием развития любого субъекта РФ. Инвестиционные вложения формируют производственный потенциал на новой научно-технической базе и предопределяют конкурентные позиции региона на мировом рынке. Активизация инвестиционной деятельности способствует подъему и дальнейшему росту экономики региона. С помощью инвестиций создаются новые предприятия, и соответственно, дополнительные рабочие места; расширяются действующие производства; обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг; появляются дополнительные налоговые поступления в местный бюджет.
Таким образом, перед органами местного самоуправления сегодня стоит задача определения и выбора своей модели управления инвестиционной деятельностью на территории города, разработке инвестиционной стратегии муниципального образования, адекватной современному состоянию социально-экономического развития территориальной социально-экономической системы.
Степень разработанности проблемы. Проведенный в рамках настоящего выпускного квалификационного исследования анализ массива научных исследований, посвященных проблематике управления инвестиционной привлекательности, показал наличие существенного объема соответствующих научно-практических публикаций. Это позволило выделить следующие группы работ.
Первая группа представлена работами, посвященными общим вопросам территориального маркетинга и маркетингового управления административно-территориальными единицами. Здесь мы выделяем таких авторов, как: В.Я. Ахметов, М.Н. Исянбаев, Н.А. Кузьминых, М.В. Лизогуб, Д.Л. Лободанова, О.А. Романова, Д.Б. Берг, Я.А. Матвеева, М.С. Сюпова, Н.И. Шарипова.
Вторая группа представлена работами, посвященными общим вопросам развития стратегического управления инвестиционной привлекательностью как экономической и управленческой категории. Здесь мы выделяем таких авторов, как: Ш.Д. Арсланов, А.И. Бексултанова, О.Б. Казакова, Н.В. Киселева, Л.И. Юзвович .
Третья группа представлена работами, посвященными анализу региональных аспектов формирования, управления и оценки инвестиционной привлекательности территории. Здесь мы выделяем таких авторов, как: Г.А. Александров, Ю.И. Булатова, Т.А. Бурцева, И.В. Вякина, Е.С. Губанова, О.С. Д.А. Ендовицкий, Москвина, Г.Г. Скворцова.
Четвертая группа представлена работами, посвященными технологическим аспектам управления инвестиционной привлекательностью территории. Здесь мы выделяем таких авторов, как: Е.А. Артемова, Л.В. Болдырева, Т.Н. Бурцева, А.О. Дамодаран, О.Б. Казакова, В.В. Клюшин, О.А. Баулина, И.В. Михалёв, Т.П. Левченко, С.В. Солонина.
Пятая группа представлена работами, посвященными управления развитием муниципальных образований как комплексных социально-экономических систем. Здесь мы выделяем таких авторов, как: А.В. Бабаян, Л.С. Валинурова, Е.М. Колмакова, Е.М. Мазница, О.Н. Маргалитадзе, А.Э. Саак, О.А. Колчина, И.В. Сычева .
Таким образом, анализ имеющихся научных публикаций по теме настоящего выпускного квалификационного исследования показал, что в фокусе внимания исследователей находятся вопросы общего территориального маркетинга и маркетингового управления административно-территориальными единицами, вопросы развития стратегического управления инвестиционной привлекательностью как экономической и управленческой категории. анализ региональных аспектов формирования, управления и оценки инвестиционной привлекательности территории, технологические аспекты управления инвестиционной привлекательностью территории, проблематика управления развитием муниципальных образований как комплексных социально-экономических систем. В то же самое время вопросы управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования как специфической административно-территориальной единицы и сложной социально-экономической системы остались в существенной мере вне фокуса научного поиска современной управленческой и экономической науки. На восполнение данной лакуны в научном знании и будет направлено настоящее исследование.
Целью работы является обобщение теоретических и практических аспектов управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования и разработка на этой основе комплекса мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Минераловодского городского округа.
Для достижения поставленной цели в работе сформулированы и последовательно решены следующие взаимосвязанные научно-практические задачи:
- конкретизировать понятие инвестиционной привлекательности административно-территориальной единицы;
- выделить и охарактеризовать существующие модели управления и оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований;
- проанализировать систему стратегического управления инвестиционной привлекательностью территории;
- проанализировать и обобщить технологии повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
- детализировать система управления инвестиционной
привлекательностью Минераловодского городского округа;
- сформулировать и обосновать основные направления совершенствования управления инвестиционной привлекательностью территории на муниципальном уровне.
Объектом исследования является комплекс управленческих отношений, возникающих по поводу осуществления инвестиционной деятельности органами местного самоуправления.
Предметом исследования выступает процесс управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования как административно-территориальной единицы и как сложной социально-экономической системы.
Теоретической основой настоящего исследования выступили признанные теоретические концепции и научно-практические разработки в области муниципального управления, муниципальной инвестиционной политики, территориального маркетинга, инвестиционного потенциала, инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности таких видных российских ученых, как: А.В. Новиков, Д.А. Ендовицкий, Н.В. Киселева, В.Н. Чапек, Ю.И. Булатова, Т.П. Левченко, В.В. Литвинова, Е.М. Колмакова и другие.
Методологическая база построена на использовании системы научных принципов, таких как принцип историзма и объективности, подходов и методов, в том числе теоретические: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, и эмпирические: включенное наблюдение и неформализованный устный опрос для выявления актуальных тенденций управления инвестиционной деятельностью в администрации.
Эмпирической базой исследования послужил комплекс официальных статистических данных, иных опубликованных данных, отражающих инвестиционные процессы в России на различных уровнях общественной системы. Также основой настоящего выпускного квалификационного исследования являются нормативно-правовые акты, в том числе федеральные законы, подзаконные акты Президента РФ, Правительства РФ, Правительства Ставропольского края, регулирующие инвестиционную деятельность. Особое место занимают информационные материалы, непосредственно полученные автором в ходе прохождения производственной практики в администрации Минераловодского городского округа, в том числе результаты включенного наблюдения.
Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что в нем было конкретизировано понятие инвестиционной привлекательности административно-территориальной единицы; были выделены и охарактеризованы существующие модели управления и оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований; были обобщены особенности функционирования системы стратегического управления инвестиционной привлекательностью территории; были проанализированы и систематизированы технологии повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования; была детализирована система управления инвестиционной привлекательностью Минераловодского городского округа; были сформулированы и обоснованы основные направления совершенствования управления инвестиционной привлекательностью территории на муниципальном уровне.
С практической точки зрения проведенный анализ технологий повышения инвестиционной привлекательности позволил разработать практико-ориентированные рекомендации, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Минераловодского городского округа. В работе также проведен детальный анализ инвестиционной среды Минераловодского городского округа и проанализирована эффективность управления в этой сфере. Данный информационный массив может быть использован при проведении других научных исследований, в том числе более высокого уровня, например, ВКР, аналитических записок, экспертных докладов и др. Результаты исследования также могут быть использованы в учебном процессе при разработке и подготовке учебных курсов по таким дисциплинам как: «Основы государственного и муниципального управления», «Муниципальный менеджмент», «Региональная экономика», «Муниципальное право».
Структура работы определена степенью разработанности темы исследования, поставленной целью исследования и сформулированными научно-практическими задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционной деятельности в отношении не только объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. Условием успешного привлечения инвестиционных ресурсов и их эффективного использования является наличие целенаправленной инвестиционной политики, базирующейся на оценке и прогнозировании инвестиционного климата образования и учитывающей интересы всех участников инвестиционного процесса.
Высокая инвестиционная активность является необходимым условием развития любого субъекта РФ. Инвестиционные вложения формируют производственный потенциал на новой научно-технической базе и предопределяют конкурентные позиции региона на мировом рынке. Активизация инвестиционной деятельности способствует подъему и дальнейшему росту экономики региона. С помощью инвестиций создаются новые предприятия, и соответственно, дополнительные рабочие места; расширяются действующие производства; обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг; появляются дополнительные налоговые поступления в местный бюджет.
Таким образом, перед органами местного самоуправления сегодня стоит задача определения и выбора своей модели управления инвестиционной деятельностью на территории города, разработке инвестиционной стратегии муниципального образования, адекватной современному состоянию социально-экономического развития территориальной социально-экономической системы.
Степень разработанности проблемы. Проведенный в рамках настоящего выпускного квалификационного исследования анализ массива научных исследований, посвященных проблематике управления инвестиционной привлекательности, показал наличие существенного объема соответствующих научно-практических публикаций. Это позволило выделить следующие группы работ.
Первая группа представлена работами, посвященными общим вопросам территориального маркетинга и маркетингового управления административно-территориальными единицами. Здесь мы выделяем таких авторов, как: В.Я. Ахметов, М.Н. Исянбаев, Н.А. Кузьминых, М.В. Лизогуб, Д.Л. Лободанова, О.А. Романова, Д.Б. Берг, Я.А. Матвеева, М.С. Сюпова, Н.И. Шарипова.
Вторая группа представлена работами, посвященными общим вопросам развития стратегического управления инвестиционной привлекательностью как экономической и управленческой категории. Здесь мы выделяем таких авторов, как: Ш.Д. Арсланов, А.И. Бексултанова, О.Б. Казакова, Н.В. Киселева, Л.И. Юзвович .
Третья группа представлена работами, посвященными анализу региональных аспектов формирования, управления и оценки инвестиционной привлекательности территории. Здесь мы выделяем таких авторов, как: Г.А. Александров, Ю.И. Булатова, Т.А. Бурцева, И.В. Вякина, Е.С. Губанова, О.С. Д.А. Ендовицкий, Москвина, Г.Г. Скворцова.
Четвертая группа представлена работами, посвященными технологическим аспектам управления инвестиционной привлекательностью территории. Здесь мы выделяем таких авторов, как: Е.А. Артемова, Л.В. Болдырева, Т.Н. Бурцева, А.О. Дамодаран, О.Б. Казакова, В.В. Клюшин, О.А. Баулина, И.В. Михалёв, Т.П. Левченко, С.В. Солонина.
Пятая группа представлена работами, посвященными управления развитием муниципальных образований как комплексных социально-экономических систем. Здесь мы выделяем таких авторов, как: А.В. Бабаян, Л.С. Валинурова, Е.М. Колмакова, Е.М. Мазница, О.Н. Маргалитадзе, А.Э. Саак, О.А. Колчина, И.В. Сычева .
Таким образом, анализ имеющихся научных публикаций по теме настоящего выпускного квалификационного исследования показал, что в фокусе внимания исследователей находятся вопросы общего территориального маркетинга и маркетингового управления административно-территориальными единицами, вопросы развития стратегического управления инвестиционной привлекательностью как экономической и управленческой категории. анализ региональных аспектов формирования, управления и оценки инвестиционной привлекательности территории, технологические аспекты управления инвестиционной привлекательностью территории, проблематика управления развитием муниципальных образований как комплексных социально-экономических систем. В то же самое время вопросы управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования как специфической административно-территориальной единицы и сложной социально-экономической системы остались в существенной мере вне фокуса научного поиска современной управленческой и экономической науки. На восполнение данной лакуны в научном знании и будет направлено настоящее исследование.
Целью работы является обобщение теоретических и практических аспектов управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования и разработка на этой основе комплекса мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Минераловодского городского округа.
Для достижения поставленной цели в работе сформулированы и последовательно решены следующие взаимосвязанные научно-практические задачи:
- конкретизировать понятие инвестиционной привлекательности административно-территориальной единицы;
- выделить и охарактеризовать существующие модели управления и оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований;
- проанализировать систему стратегического управления инвестиционной привлекательностью территории;
- проанализировать и обобщить технологии повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;
- детализировать система управления инвестиционной
привлекательностью Минераловодского городского округа;
- сформулировать и обосновать основные направления совершенствования управления инвестиционной привлекательностью территории на муниципальном уровне.
Объектом исследования является комплекс управленческих отношений, возникающих по поводу осуществления инвестиционной деятельности органами местного самоуправления.
Предметом исследования выступает процесс управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования как административно-территориальной единицы и как сложной социально-экономической системы.
Теоретической основой настоящего исследования выступили признанные теоретические концепции и научно-практические разработки в области муниципального управления, муниципальной инвестиционной политики, территориального маркетинга, инвестиционного потенциала, инвестиционного климата, инвестиционной привлекательности таких видных российских ученых, как: А.В. Новиков, Д.А. Ендовицкий, Н.В. Киселева, В.Н. Чапек, Ю.И. Булатова, Т.П. Левченко, В.В. Литвинова, Е.М. Колмакова и другие.
Методологическая база построена на использовании системы научных принципов, таких как принцип историзма и объективности, подходов и методов, в том числе теоретические: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, и эмпирические: включенное наблюдение и неформализованный устный опрос для выявления актуальных тенденций управления инвестиционной деятельностью в администрации.
Эмпирической базой исследования послужил комплекс официальных статистических данных, иных опубликованных данных, отражающих инвестиционные процессы в России на различных уровнях общественной системы. Также основой настоящего выпускного квалификационного исследования являются нормативно-правовые акты, в том числе федеральные законы, подзаконные акты Президента РФ, Правительства РФ, Правительства Ставропольского края, регулирующие инвестиционную деятельность. Особое место занимают информационные материалы, непосредственно полученные автором в ходе прохождения производственной практики в администрации Минераловодского городского округа, в том числе результаты включенного наблюдения.
Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что в нем было конкретизировано понятие инвестиционной привлекательности административно-территориальной единицы; были выделены и охарактеризованы существующие модели управления и оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований; были обобщены особенности функционирования системы стратегического управления инвестиционной привлекательностью территории; были проанализированы и систематизированы технологии повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования; была детализирована система управления инвестиционной привлекательностью Минераловодского городского округа; были сформулированы и обоснованы основные направления совершенствования управления инвестиционной привлекательностью территории на муниципальном уровне.
С практической точки зрения проведенный анализ технологий повышения инвестиционной привлекательности позволил разработать практико-ориентированные рекомендации, направленные на повышение инвестиционной привлекательности Минераловодского городского округа. В работе также проведен детальный анализ инвестиционной среды Минераловодского городского округа и проанализирована эффективность управления в этой сфере. Данный информационный массив может быть использован при проведении других научных исследований, в том числе более высокого уровня, например, ВКР, аналитических записок, экспертных докладов и др. Результаты исследования также могут быть использованы в учебном процессе при разработке и подготовке учебных курсов по таким дисциплинам как: «Основы государственного и муниципального управления», «Муниципальный менеджмент», «Региональная экономика», «Муниципальное право».
Структура работы определена степенью разработанности темы исследования, поставленной целью исследования и сформулированными научно-практическими задачами исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.
Реализация задач, поставленных в настоящей выпускной квалификационной работе, позволила сделать следующие выводы и обобщения, а также предложить практикоориентированные рекомендации, направленные на совершенствование практики управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования.
1. В работе было конкретизировано понятие инвестиционной привлекательности административно-территориальной единицы.
Для определения территорий, выгодных для инвестора, используется такая категория как инвестиционная привлекательность, под которой понимается совокупность объективных признаков, свойств, средств и возможностей, обуславливающих потенциальный платежеспособный спрос на инвестиции. Также инвестиционная привлекательность может быть определена как наличие дохода (экономического эффекта) от вложения средств при минимальном уровне риска.
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики и может осуществляться на различных уровнях управления - федеральном, региональном или муниципальном, преследовать различные цели и задачи. Специфика муниципальной инвестиционной политики связана с тем, что роль и место органов местного самоуправления в системе управления инвестициями определяется, с одной стороны, равенством органов местного самоуправления с другими участниками инвестиционной деятельности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. С другой стороны, тем, что органы местного самоуправления как носители публично-властных отношений устанавливают и контролируют соблюдение общеобязательных правил инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.
2. В работе были выделены и охарактеризованы существующие модели оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований.
Все модели управления и оценки инвестиционной привлекательностью муниципальных образований можно объединить в следующие группы по типу используемых инструментов.
- институциональная модель - заключается в целевой ориентации на
формирование инфраструктурного обеспечения инвестиционной
деятельности в муниципальном образовании.
- программно-целевая модель - эта практика достаточно широко распространена в муниципальных образованиях РФ. Она базируется на формировании и реализации целевых программ муниципального уровня.
- модель кооперационного взаимодействия, основанная на реализации принципа тройной спирали и предполагающая тесное сотрудничество государственного сектора и бизнеса, построенное на долгосрочной и честной взаимовыгодной основе, которое дает возможность сосредоточить ресурсы там, где это необходимо, оптимизировать производственные риски повысить управляемость и экономически эффективно воплощать в жизнь задачи, стоящие перед муниципальным образованием.
- маркетинговая модель - предполагающая активное использование инструментов территориального маркетинга для формирования благоприятного инвестиционного имиджа муниципальных образований;
- модель, основанная на теории систем - в этом случае муниципальное образование выступает как часть системы более высокого уровня, а решения в области управления инвестиционной привлекательностью определяются действием принципа матрешки.
Выделенные модели управления и оценки инвестиционной привлекательности редко реализуются в чистом виде, как правило, используется синтез нескольких с преобладанием модели того или иного вида.
3. В работе была проанализирована система стратегического управления инвестиционной привлекательностью территории.
Рассматривая механизм стратегического управления инвестиционной привлекательностью территории как сложную совокупность компонентов, необходимо отметить, что с позиций системного подхода это совокупность управляющей, воздействующей и управляемой подсистем, а с позиции процессного подхода механизм управления следует рассматривать как процесс воздействия управляющей подсистемы на управляемую подсистему.
Сама по себе стратегическая направленность механизма управления инвестиционной привлекательностью территории предполагает необходимость разрешения такой проблемы как согласованность и синхронность решений и действий различных уровней государственной власти. Поэтому синхронизированная работа на федеральном, региональном и муниципальном уровне управленческих команд позволит достичь цели управления инвестиционной привлекательностью региона.
В свою очередь повышение качества управленческих процессов в сфере улучшения инвестиционной привлекательности территории само по себе не представляется возможным без оценки результативности/эффективности реализации механизма управления.
В качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности городской территории можно выделить такие направления как:
- разработка и реализация коммуникационной стратегии, направленной на формирование имиджа города, привлекательного для размещения инвестиций;
- совершенствование системы управления инвестиционным процессом за счет передачи части функций муниципальных органов независимой профессиональной структуре;
- совершенствование инвестиционного законодательства на основе применения либеральной модели инвестиционной политики;
- формирование системы прямого инвестиционного маркетинга.
- развитие бизнес-инфраструктуры, предполагающее инвестирование в строительство современных гостиниц и бизнес-центров, развитие сферы услуг;
- кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов.
Более общий подход (по отношению ко всем муниципальным образованиям, а не только к городам) определяет в качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности
муниципальной территории такие направления как:
- осуществление комплексных действий по привлечению инвестиционных ресурсов на территорию муниципальных образований, в том числе путем использования льгот по местным налогам и сборам, отсрочки платежей, снижения арендной платы и платы за землю и т.п;
- содействие в поиске инвесторов (включая инвестиции из федерального и регионального бюджетов) для реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований;
- внедрение современных управленческих технологий в процессы регулирования инвестиционных потоков на муниципальном уровне;
- содействие субъектам малого предпринимательства в получении доступа к современным технологиям и оборудованию через развитие лизинга и создание научно-производственных центров;
- создание городских и районных маркетинговых служб, готовящих
информацию для потенциальных инвесторов, формирование
привлекательного «имиджа» муниципального образования, организация оптовых рынков, ярмарок, выставок и т.п;
- формирование бизнес-инкубаторов (региональной сети бизнес- инкубаторов) как особой формы взаимодействия органов местного самоуправления и частного бизнеса.
5. В работе была детализирована система управления инвестиционной привлекательностью Минераловодского городского округа.
Минераловодский городской округ - муниципальное образование в составе Ставропольского края РФ, региона с высоким потенциалом развития: природно-ресурсным, промышленным, аграрным, достаточными демографическими и трудовыми ресурсами. В основе функциональной специализации округа лежит близость к курортной зоне Кавказских Минеральных Вод, наличие транспортных магистралей и развивающейся промышленности, а также многовековые трудовые навыки населения района в сфере сельского хозяйства.
Исходя из имеющихся аналитических данных, можно сделать вывод о том, что Минераловодский городской округ обладает достаточно большими стратегическими преимуществами и возможностями, позволяющими привлечь инвестиции на данную территорию. Однако существуют и слабые стороны и риски развития муниципального образования, которые необходимо если не устранить полностью, то значительно уменьшить для повышения инвестиционной привлекательности.
Деятельность органов местного самоуправления в сфере повышения инвестиционной привлекательности Минераловодсокго городского округа осуществляется в соответствии с Инвестиционной стратегии Минераловодского городского округа до 2030 года .
В настоящее время приоритетными направлениями инвестиционной деятельности округа определены:
- создание и развитие перерабатывающих предприятий;
- развитие туристско-рекреационного кластера;
- производство импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции;
- создание комплексов по производству и глубокой переработке агропромышленной продукции;
- развитие торгово-, транспортно-, агропромышленно-, -складских логистических центров;
- строительство туристско-рекреационной инфраструктуры, реконструкция и модернизация действующей;
- развитие международного и межрегионального транспортного сообщения;
- стимулирование развития предприятий агропромышленного комплекса;
- повышение инвестиционной привлекательности;
- совершенствование механизма привлечения инвестиций в экономику округа;
- активная поддержка инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции;
- повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий;
- модернизация и технологическое обновление существующих и строительство новых производств;
- увеличение объемов отгруженной продукции организациями;
- расширение сети очистных сооружений в округе и строительство новых канализационных сетей;
- использование современных высокопроизводительных технологий при создании новых производств;
- внедрение современных агропромышленных технологий и оборудования, ориентированных на создание предприятий полного производственного цикла, включающего производство, хранение и глубокую переработку продукции АПК;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- строительство и реконструкция объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговли;
- реконструкция и проведение капитальных ремонтов образовательных организаций и учреждений культуры.
6. В работе были сформулированы и обоснованы основные направления совершенствования управления инвестиционной привлекательностью территории на муниципальном уровне.
К настоящему времени в Минераловодском городском округе сложился благоприятный инвестиционный климат. Реализация имеющихся инвестиционных проектов улучшит материально-техническую базу и повысит конкурентоспособность округа, позволит повысить инвестиционную активность, улучшить инвестиционный климат, создать благоприятные условия для инвестирования приоритетных направлений социально-экономического развития Минераловодского городского округа, создать новые современные рабочие места.
В тоже самое время огромное значение для повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования имеет создание условий, благоприятных для роста инвестиционной активности.
В рамках реализации задач, поставленных в настоящей выпускной квалификационной работе, нами был разработан проект, который направлен на внедрение технологии бизнес-карт для повышения инвестиционной привлекательности Минераловодского городского округа и активизации инвестиционной деятельности. Активизация инвестиционной деятельности должна выразится в увеличении числа реализуемых инвестиционных проектов.
Бизнес-карта рассматривается как удобная и эффективная форма анализа ситуации в бизнесе для принятия решении в процессе подготовки программ на местном уровне. В целом она позволяет добиться нескольких целей:
- оценки предпринимательской активности в решении социально-экономических задач территории и их выражения в стоимостных параметрах;
- координации усилии рыночных агентов в конкретных условиях местного рынка;
- формирования благоприятных условий для деятельности бизнеса в приоритетных направлений для данной территории;
- стимулирования проблемы занятости населения;
- повышения эффективности использования всех видов местных ресурсов;
- привлечения внешних инвесторов.
Построение системы управления инвестиционной привлекательностью на основе бизнес-карт включает следующие задачи:
- разработку методологического обоснования создания системы управления инвестиционной привлекательностью;
- создание методики комплексной оценки инвестиционной привлекательности на основе количественного и качественного учета стратегически важных ее составляющих:
- разработку автоматизированного комплекса по оценке инвестиционной привлекательности;
- апробацию комплекса;
- организацию сбора данных; проведение презентационных и обучающих мероприятий по внедрению системы управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования;
- проведение организационно-технических мероприятий по контролю над функционированием системы и ее совершенствование.
Реализация предложенных в проекте мероприятий позволит повысить инвестиционную привлекательность Минераловодского городского округа.
1. В работе было конкретизировано понятие инвестиционной привлекательности административно-территориальной единицы.
Для определения территорий, выгодных для инвестора, используется такая категория как инвестиционная привлекательность, под которой понимается совокупность объективных признаков, свойств, средств и возможностей, обуславливающих потенциальный платежеспособный спрос на инвестиции. Также инвестиционная привлекательность может быть определена как наличие дохода (экономического эффекта) от вложения средств при минимальном уровне риска.
Инвестиционная политика является составной частью экономической политики и может осуществляться на различных уровнях управления - федеральном, региональном или муниципальном, преследовать различные цели и задачи. Специфика муниципальной инвестиционной политики связана с тем, что роль и место органов местного самоуправления в системе управления инвестициями определяется, с одной стороны, равенством органов местного самоуправления с другими участниками инвестиционной деятельности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. С другой стороны, тем, что органы местного самоуправления как носители публично-властных отношений устанавливают и контролируют соблюдение общеобязательных правил инвестиционной деятельности на территории муниципального образования.
2. В работе были выделены и охарактеризованы существующие модели оценки инвестиционной привлекательности муниципальных образований.
Все модели управления и оценки инвестиционной привлекательностью муниципальных образований можно объединить в следующие группы по типу используемых инструментов.
- институциональная модель - заключается в целевой ориентации на
формирование инфраструктурного обеспечения инвестиционной
деятельности в муниципальном образовании.
- программно-целевая модель - эта практика достаточно широко распространена в муниципальных образованиях РФ. Она базируется на формировании и реализации целевых программ муниципального уровня.
- модель кооперационного взаимодействия, основанная на реализации принципа тройной спирали и предполагающая тесное сотрудничество государственного сектора и бизнеса, построенное на долгосрочной и честной взаимовыгодной основе, которое дает возможность сосредоточить ресурсы там, где это необходимо, оптимизировать производственные риски повысить управляемость и экономически эффективно воплощать в жизнь задачи, стоящие перед муниципальным образованием.
- маркетинговая модель - предполагающая активное использование инструментов территориального маркетинга для формирования благоприятного инвестиционного имиджа муниципальных образований;
- модель, основанная на теории систем - в этом случае муниципальное образование выступает как часть системы более высокого уровня, а решения в области управления инвестиционной привлекательностью определяются действием принципа матрешки.
Выделенные модели управления и оценки инвестиционной привлекательности редко реализуются в чистом виде, как правило, используется синтез нескольких с преобладанием модели того или иного вида.
3. В работе была проанализирована система стратегического управления инвестиционной привлекательностью территории.
Рассматривая механизм стратегического управления инвестиционной привлекательностью территории как сложную совокупность компонентов, необходимо отметить, что с позиций системного подхода это совокупность управляющей, воздействующей и управляемой подсистем, а с позиции процессного подхода механизм управления следует рассматривать как процесс воздействия управляющей подсистемы на управляемую подсистему.
Сама по себе стратегическая направленность механизма управления инвестиционной привлекательностью территории предполагает необходимость разрешения такой проблемы как согласованность и синхронность решений и действий различных уровней государственной власти. Поэтому синхронизированная работа на федеральном, региональном и муниципальном уровне управленческих команд позволит достичь цели управления инвестиционной привлекательностью региона.
В свою очередь повышение качества управленческих процессов в сфере улучшения инвестиционной привлекательности территории само по себе не представляется возможным без оценки результативности/эффективности реализации механизма управления.
В качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности городской территории можно выделить такие направления как:
- разработка и реализация коммуникационной стратегии, направленной на формирование имиджа города, привлекательного для размещения инвестиций;
- совершенствование системы управления инвестиционным процессом за счет передачи части функций муниципальных органов независимой профессиональной структуре;
- совершенствование инвестиционного законодательства на основе применения либеральной модели инвестиционной политики;
- формирование системы прямого инвестиционного маркетинга.
- развитие бизнес-инфраструктуры, предполагающее инвестирование в строительство современных гостиниц и бизнес-центров, развитие сферы услуг;
- кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов.
Более общий подход (по отношению ко всем муниципальным образованиям, а не только к городам) определяет в качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности
муниципальной территории такие направления как:
- осуществление комплексных действий по привлечению инвестиционных ресурсов на территорию муниципальных образований, в том числе путем использования льгот по местным налогам и сборам, отсрочки платежей, снижения арендной платы и платы за землю и т.п;
- содействие в поиске инвесторов (включая инвестиции из федерального и регионального бюджетов) для реализации инвестиционных проектов на территории муниципальных образований;
- внедрение современных управленческих технологий в процессы регулирования инвестиционных потоков на муниципальном уровне;
- содействие субъектам малого предпринимательства в получении доступа к современным технологиям и оборудованию через развитие лизинга и создание научно-производственных центров;
- создание городских и районных маркетинговых служб, готовящих
информацию для потенциальных инвесторов, формирование
привлекательного «имиджа» муниципального образования, организация оптовых рынков, ярмарок, выставок и т.п;
- формирование бизнес-инкубаторов (региональной сети бизнес- инкубаторов) как особой формы взаимодействия органов местного самоуправления и частного бизнеса.
5. В работе была детализирована система управления инвестиционной привлекательностью Минераловодского городского округа.
Минераловодский городской округ - муниципальное образование в составе Ставропольского края РФ, региона с высоким потенциалом развития: природно-ресурсным, промышленным, аграрным, достаточными демографическими и трудовыми ресурсами. В основе функциональной специализации округа лежит близость к курортной зоне Кавказских Минеральных Вод, наличие транспортных магистралей и развивающейся промышленности, а также многовековые трудовые навыки населения района в сфере сельского хозяйства.
Исходя из имеющихся аналитических данных, можно сделать вывод о том, что Минераловодский городской округ обладает достаточно большими стратегическими преимуществами и возможностями, позволяющими привлечь инвестиции на данную территорию. Однако существуют и слабые стороны и риски развития муниципального образования, которые необходимо если не устранить полностью, то значительно уменьшить для повышения инвестиционной привлекательности.
Деятельность органов местного самоуправления в сфере повышения инвестиционной привлекательности Минераловодсокго городского округа осуществляется в соответствии с Инвестиционной стратегии Минераловодского городского округа до 2030 года .
В настоящее время приоритетными направлениями инвестиционной деятельности округа определены:
- создание и развитие перерабатывающих предприятий;
- развитие туристско-рекреационного кластера;
- производство импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции;
- создание комплексов по производству и глубокой переработке агропромышленной продукции;
- развитие торгово-, транспортно-, агропромышленно-, -складских логистических центров;
- строительство туристско-рекреационной инфраструктуры, реконструкция и модернизация действующей;
- развитие международного и межрегионального транспортного сообщения;
- стимулирование развития предприятий агропромышленного комплекса;
- повышение инвестиционной привлекательности;
- совершенствование механизма привлечения инвестиций в экономику округа;
- активная поддержка инвестиционных проектов по производству конкурентоспособной продукции;
- повышение конкурентоспособности продукции промышленных предприятий;
- модернизация и технологическое обновление существующих и строительство новых производств;
- увеличение объемов отгруженной продукции организациями;
- расширение сети очистных сооружений в округе и строительство новых канализационных сетей;
- использование современных высокопроизводительных технологий при создании новых производств;
- внедрение современных агропромышленных технологий и оборудования, ориентированных на создание предприятий полного производственного цикла, включающего производство, хранение и глубокую переработку продукции АПК;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- строительство и реконструкция объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговли;
- реконструкция и проведение капитальных ремонтов образовательных организаций и учреждений культуры.
6. В работе были сформулированы и обоснованы основные направления совершенствования управления инвестиционной привлекательностью территории на муниципальном уровне.
К настоящему времени в Минераловодском городском округе сложился благоприятный инвестиционный климат. Реализация имеющихся инвестиционных проектов улучшит материально-техническую базу и повысит конкурентоспособность округа, позволит повысить инвестиционную активность, улучшить инвестиционный климат, создать благоприятные условия для инвестирования приоритетных направлений социально-экономического развития Минераловодского городского округа, создать новые современные рабочие места.
В тоже самое время огромное значение для повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования имеет создание условий, благоприятных для роста инвестиционной активности.
В рамках реализации задач, поставленных в настоящей выпускной квалификационной работе, нами был разработан проект, который направлен на внедрение технологии бизнес-карт для повышения инвестиционной привлекательности Минераловодского городского округа и активизации инвестиционной деятельности. Активизация инвестиционной деятельности должна выразится в увеличении числа реализуемых инвестиционных проектов.
Бизнес-карта рассматривается как удобная и эффективная форма анализа ситуации в бизнесе для принятия решении в процессе подготовки программ на местном уровне. В целом она позволяет добиться нескольких целей:
- оценки предпринимательской активности в решении социально-экономических задач территории и их выражения в стоимостных параметрах;
- координации усилии рыночных агентов в конкретных условиях местного рынка;
- формирования благоприятных условий для деятельности бизнеса в приоритетных направлений для данной территории;
- стимулирования проблемы занятости населения;
- повышения эффективности использования всех видов местных ресурсов;
- привлечения внешних инвесторов.
Построение системы управления инвестиционной привлекательностью на основе бизнес-карт включает следующие задачи:
- разработку методологического обоснования создания системы управления инвестиционной привлекательностью;
- создание методики комплексной оценки инвестиционной привлекательности на основе количественного и качественного учета стратегически важных ее составляющих:
- разработку автоматизированного комплекса по оценке инвестиционной привлекательности;
- апробацию комплекса;
- организацию сбора данных; проведение презентационных и обучающих мероприятий по внедрению системы управления инвестиционной привлекательностью муниципального образования;
- проведение организационно-технических мероприятий по контролю над функционированием системы и ее совершенствование.
Реализация предложенных в проекте мероприятий позволит повысить инвестиционную привлекательность Минераловодского городского округа.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (152561)
- Бакалаврская работа (38868)
- Диссертация (978)
- Магистерская диссертация (22489)
- Дипломные работы, ВКР (62279)
- Главы к дипломным работам (2139)
- Курсовые работы (10693)
- Контрольные работы (6269)
- Отчеты по практике (1357)
- Рефераты (1488)
- Задачи, тесты, ПТК (631)
- Ответы на вопросы (155)
- Статьи, Эссе, Сочинения (942)
- Бизнес-планы (51)
- Презентации (106)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1692)
- Диссертации (РГБ) (1882)
- Прочее (458)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
