Помощь студентам в учебе
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГКУ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ» В ОКАЗАНИИ ПОДДЕРЖКИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
|
Введение 8
1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты государственной политики по поддержке молодых семей в обеспечении их жильем 11
1.1. Молодая семья как объект социальной политики государства 11
1.2. Законодательное регулирование механизмов оказания государственной
поддержки молодым семья в обеспечении их жильем 21
1.3. Полномочия органов местного самоуправления в обеспечении жильём
молодых семей 27
2. Анализ деятельности ГКУ «Центр социальной поддержки населения Сахалинской области» в оказании поддержки по обеспечению жильем молодых семей в муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» . 31
2.1. Состояние доступности жилья молодым семьям в муниципальном
образовании «Южно-Курильский городской округ» 31
2.2. Роль ГКУ «Центр социальной поддержки населения Сахалинской области»
в оказании поддержки по обеспечению жильем молодых семей в муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» 38
2.3. Совершенствование методов в обеспечении жильем молодых семей в
муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» 48
Заключение 60
Список использованных источников 64
1 Теоретические и нормативно-правовые аспекты государственной политики по поддержке молодых семей в обеспечении их жильем 11
1.1. Молодая семья как объект социальной политики государства 11
1.2. Законодательное регулирование механизмов оказания государственной
поддержки молодым семья в обеспечении их жильем 21
1.3. Полномочия органов местного самоуправления в обеспечении жильём
молодых семей 27
2. Анализ деятельности ГКУ «Центр социальной поддержки населения Сахалинской области» в оказании поддержки по обеспечению жильем молодых семей в муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» . 31
2.1. Состояние доступности жилья молодым семьям в муниципальном
образовании «Южно-Курильский городской округ» 31
2.2. Роль ГКУ «Центр социальной поддержки населения Сахалинской области»
в оказании поддержки по обеспечению жильем молодых семей в муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» 38
2.3. Совершенствование методов в обеспечении жильем молодых семей в
муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» 48
Заключение 60
Список использованных источников 64
Актуальность темы заключается в том, что молодая семья является самой незащищенной социальной группой в обществе. Главной проблемой, с которой сталкиваются молодые семьи - это жилищная проблема. Поэтому решение жилищных проблем молодых семей является одной из приоритетных задач государства. Разработка предложений по совершенствованию действующего механизма социальной поддержки нужна для улучшения социальной и демографической обстановки в российском обществе.
Жилищная проблема в России, обострившаяся в условиях перехода к рыночной экономике, определяет необходимость совершенствования жилищного законодательства и механизмов обеспечения как неотъемлемой части стабилизации социально-экономического положения в стране.
Одним из современных и актуальных механизмом решения проблем с жильем у населения в целом и молодых семей в частности, лежат в области жилищных программ.
Жилищное строительство - один из наиболее динамично развивающихся сегментов рынка недвижимости. Обеспеченность жильем и его доступность для населения напрямую влияют на уровень жизни, отражаются на рождаемости и темпах прироста населения.
В нашей стране рынок жилья на текущий момент не обеспечивается соответствующим кредитно-финансовым механизмом, который бы поддержал платежеспособный спрос населения, особенно молодых семей, и сделал бы допустимым в массовом порядке приобретение жилья населением. Если ранее практически одной только возможностью улучшать жилищные условия являлось получение жилья от государства, то на текущий момент данная проблема решается в основном населением через строительство или приобретение жилья за счёт собственных сбережений.
В связи с ограниченностью бюджетных ресурсов внимание государства сосредоточилось на решении жилищных проблем некоторых групп населения.
Основополагающая же часть населения не обладает возможностью улучшать свои жилищные условия в связи с отсутствием нужных сбережений и возможности накопления их.
Формирование системы государственной поддержки граждан с целью приобретения жилья позволяет умножить платёжеспособный спрос населения и сделать покупку жилья доступной для основной части граждан.
Исходя из вышесказанного, целью выпускной квалификационной работы является определить деятельность ГКУ «Центр социальной поддержки населения Сахалинской области» по поддержки молодых семей в обеспечении жильём муниципального образования «Южно-Курильский городской округ».
Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить
следующие задачи:
— рассмотреть молодую семью как объект государственной
политики;
— проанализировать законодательное регулирование механизмов оказания государственной поддержки молодым семья в обеспечении их жильем;
— провести исследование положения молодой семьи в Южно-Курильском городском округе;
— определить деятельность ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по обеспечению жильём молодых семей».
Объектом исследования государственная политика по поддержке молодых семей в обеспечении жильём.
Предметом исследования является деятельность ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по поддержке молодых семей в обеспечении жильем муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»
В данной работе использованы такие методы исследования как системный подход, абстрактно-логическая оценка, метод сравнительного анализа, метод анализа правовых актов.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовая база, учебники и учебные пособия в области формирования и реализации государственной поддержки молодых семей в России, данные отечественной периодической печати, материалы официальной статистики, официальные данные.
Жилищная проблема в России, обострившаяся в условиях перехода к рыночной экономике, определяет необходимость совершенствования жилищного законодательства и механизмов обеспечения как неотъемлемой части стабилизации социально-экономического положения в стране.
Одним из современных и актуальных механизмом решения проблем с жильем у населения в целом и молодых семей в частности, лежат в области жилищных программ.
Жилищное строительство - один из наиболее динамично развивающихся сегментов рынка недвижимости. Обеспеченность жильем и его доступность для населения напрямую влияют на уровень жизни, отражаются на рождаемости и темпах прироста населения.
В нашей стране рынок жилья на текущий момент не обеспечивается соответствующим кредитно-финансовым механизмом, который бы поддержал платежеспособный спрос населения, особенно молодых семей, и сделал бы допустимым в массовом порядке приобретение жилья населением. Если ранее практически одной только возможностью улучшать жилищные условия являлось получение жилья от государства, то на текущий момент данная проблема решается в основном населением через строительство или приобретение жилья за счёт собственных сбережений.
В связи с ограниченностью бюджетных ресурсов внимание государства сосредоточилось на решении жилищных проблем некоторых групп населения.
Основополагающая же часть населения не обладает возможностью улучшать свои жилищные условия в связи с отсутствием нужных сбережений и возможности накопления их.
Формирование системы государственной поддержки граждан с целью приобретения жилья позволяет умножить платёжеспособный спрос населения и сделать покупку жилья доступной для основной части граждан.
Исходя из вышесказанного, целью выпускной квалификационной работы является определить деятельность ГКУ «Центр социальной поддержки населения Сахалинской области» по поддержки молодых семей в обеспечении жильём муниципального образования «Южно-Курильский городской округ».
Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить
следующие задачи:
— рассмотреть молодую семью как объект государственной
политики;
— проанализировать законодательное регулирование механизмов оказания государственной поддержки молодым семья в обеспечении их жильем;
— провести исследование положения молодой семьи в Южно-Курильском городском округе;
— определить деятельность ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по обеспечению жильём молодых семей».
Объектом исследования государственная политика по поддержке молодых семей в обеспечении жильём.
Предметом исследования является деятельность ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» по поддержке молодых семей в обеспечении жильем муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»
В данной работе использованы такие методы исследования как системный подход, абстрактно-логическая оценка, метод сравнительного анализа, метод анализа правовых актов.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовая база, учебники и учебные пособия в области формирования и реализации государственной поддержки молодых семей в России, данные отечественной периодической печати, материалы официальной статистики, официальные данные.
Итак, в работе была поставлена и достигнута цель, а также решены задачи. Рассмотрена молодая семья как объект социальной политики государства
Проанализировано законодательное регулирование механизмов оказания государственной поддержки молодым семья в обеспечении их жильем.
Проведен анализ действующих государственных программ для поддержки молодых семей по обеспечению жильем
Проведено исследование положения молодой семьи в Южно-Курильском городском округе.
Определены проблемы деятельности ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по обеспечению жильём молодых семей».
Разработаны предложения по совершенствованию совершенствования механизмов реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования Южно-Курильский городской округ».
В первой главе отмечено, что современная российская семья переживает не лучшие времена: упадок престижа семья, а тем более семьи с двумя и более детьми, экономическая нестабильность, жилищные проблемы и т.д. привели к насущной потребности профессионального вмешательства.
Решение жилищных проблем молодых семей является одной из приоритетных, но в то же время трудновыполнимых задач, стоящих перед органами государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Необходимость решения данной проблемы определяется тем, что от качества жизни молодых семей, от их жилищной обеспеченности и благоустроенности в значительной степени зависит демографическая ситуация региона и страны. Многие авторы отмечают, что в России и в мире стабильно сохраняется тенденция снижения рождаемости и старения населения, в результате предстоящие демографические изменения неизбежно будут иметь многочисленные социальные и экономические последствия. Без решения жилищной проблемы молодежи демографический кризис современной России будет затяжным и все более глубоким.
К институциональным способам помощи в решении жилищных проблем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, можно отнести приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и действующие в его рамках программы государственной поддержки молодых семей. Одна из форм господдержки данной категории граждан представлена в виде подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
Данная подпрограмма реализуется на территориях многих субъектов Российской Федерации. Общая сумма средств федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов РФ, направляемая на реализацию программных мероприятий, составляет почти 18 млрд руб. Средства субсидии на улучшение жилищных условий получат более 25 тыс. молодых семей.
Однако, несмотря на значительные денежные вливания бюджетных средств, актуальность рассматриваемой проблемы с каждым годом усиливается. По состоянию на 1 января 2018 г. количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, составляет почти 300 тыс. семей.
Причины высокой потребности молодых семей в жилье обусловлены двумя факторами: во-первых, демографическим бумом (пик рождаемости) 80-х гг. прошлого столетия. Именно эта часть населения в настоящее время вступает в брак и становится основными потребителями данной формы государственной поддержки. Во-вторых, значительным снижением темпов жилищного строительства и ввода жилья, обусловленных влиянием нескольких экономических кризисов начиная с 90-х гг. прошлого столетия.
В настоящее время выделяют три варианта получения жилья молодой семьей:
1. Получение в коммерческом банке ипотечного кредита;
2. Получение субсидии в рамках Целевой федеральной программы: «Молодой семье - доступное жилье»;
3. Социальное ипотечное кредитование для молодой семьи.
Вопросы, сдерживающие обеспечение молодых семей в России жильем, следующие:
1. несогласованность правовых актов между собой и низкий темп разработки и совершенствования законодательства о недвижимости ограниченный платежеспособный спрос населения;
2. недостаточный объем при невысоком к тому же качестве жилищного строительства;
3. неразвитость инфраструктуры рынка жилья и жилищного строительства;
4. психологические факторы - нежелание жить в долг;
5. неоправданное число административных барьеров;
6. высокие процентные ставки;
7. непрозрачные источники доходов граждан;
8. неразвитость организационно-технологической и финансовой
инфраструктуры в системе ипотеки.
В настоящее время интерес молодежи к подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» на 2015-2020 г.» растет. Но существующие механизмы реализации подпрограммы обеспечивают доступ к мерам государственной поддержки лишь небольшой части молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (менее 10 %).
На наш взгляд, причиной тому являются группа финансово-экономических проблем и группа организационно-правовых недостатков существующего законодательства.
Механизм реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования Южно-Курильский городской округ» направлен на категорию молодых семей, обладающих определенными денежными накоплениями, достаточными для первоначального взноса, но уровень доходов которых не позволяет им обратиться за ипотечным кредитом.
Вместе с тем, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи также не могут получить доступ на рынок жилья, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.
Поэтому имеет смысл развивать программу в направлении поддержки молодых семей в получении ими ипотечного кредита, которая позволит учесть перспективность места работы заемщиков, возможность их карьерного роста.
На основе вышеизложенного, предлагаемые мероприятия организации процесса поддержки молодых семей в их решении жилищной проблемы позволят унифицировать процедуру, на этой основе ускорить и удешевить ее, получить более точный и обоснованный результат.
Внедрив, предложенные выше меры, можно усовершенствовать государственную политику в сфере поддержки молодых семей и ожидать темпы роста жилищного сектора в России.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильности условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в регионе, данная мера поддержки особенно актуально для такого труднодоступного региона, как Курильские острова, где неизбежен отток молодежи.. Молодая семья нуждается в обеспечении таких условий жизнедеятельности, которые позволят ей, опираясь на собственный потенциал, получая стратегическую поддержку со стороны государства и общества, стать способной самостоятельно реализовывать все свои социальные и репродуктивные функции. Возможность решения жилищной проблемы создает для молодых семей стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы и постепенно позволит сформировать экономически активный и успешный слой населения.
Проанализировано законодательное регулирование механизмов оказания государственной поддержки молодым семья в обеспечении их жильем.
Проведен анализ действующих государственных программ для поддержки молодых семей по обеспечению жильем
Проведено исследование положения молодой семьи в Южно-Курильском городском округе.
Определены проблемы деятельности ГКУ «Центр социальной поддержки населения» по обеспечению жильём молодых семей».
Разработаны предложения по совершенствованию совершенствования механизмов реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования Южно-Курильский городской округ».
В первой главе отмечено, что современная российская семья переживает не лучшие времена: упадок престижа семья, а тем более семьи с двумя и более детьми, экономическая нестабильность, жилищные проблемы и т.д. привели к насущной потребности профессионального вмешательства.
Решение жилищных проблем молодых семей является одной из приоритетных, но в то же время трудновыполнимых задач, стоящих перед органами государственной власти как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Необходимость решения данной проблемы определяется тем, что от качества жизни молодых семей, от их жилищной обеспеченности и благоустроенности в значительной степени зависит демографическая ситуация региона и страны. Многие авторы отмечают, что в России и в мире стабильно сохраняется тенденция снижения рождаемости и старения населения, в результате предстоящие демографические изменения неизбежно будут иметь многочисленные социальные и экономические последствия. Без решения жилищной проблемы молодежи демографический кризис современной России будет затяжным и все более глубоким.
К институциональным способам помощи в решении жилищных проблем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, можно отнести приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и действующие в его рамках программы государственной поддержки молодых семей. Одна из форм господдержки данной категории граждан представлена в виде подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
Данная подпрограмма реализуется на территориях многих субъектов Российской Федерации. Общая сумма средств федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов РФ, направляемая на реализацию программных мероприятий, составляет почти 18 млрд руб. Средства субсидии на улучшение жилищных условий получат более 25 тыс. молодых семей.
Однако, несмотря на значительные денежные вливания бюджетных средств, актуальность рассматриваемой проблемы с каждым годом усиливается. По состоянию на 1 января 2018 г. количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, составляет почти 300 тыс. семей.
Причины высокой потребности молодых семей в жилье обусловлены двумя факторами: во-первых, демографическим бумом (пик рождаемости) 80-х гг. прошлого столетия. Именно эта часть населения в настоящее время вступает в брак и становится основными потребителями данной формы государственной поддержки. Во-вторых, значительным снижением темпов жилищного строительства и ввода жилья, обусловленных влиянием нескольких экономических кризисов начиная с 90-х гг. прошлого столетия.
В настоящее время выделяют три варианта получения жилья молодой семьей:
1. Получение в коммерческом банке ипотечного кредита;
2. Получение субсидии в рамках Целевой федеральной программы: «Молодой семье - доступное жилье»;
3. Социальное ипотечное кредитование для молодой семьи.
Вопросы, сдерживающие обеспечение молодых семей в России жильем, следующие:
1. несогласованность правовых актов между собой и низкий темп разработки и совершенствования законодательства о недвижимости ограниченный платежеспособный спрос населения;
2. недостаточный объем при невысоком к тому же качестве жилищного строительства;
3. неразвитость инфраструктуры рынка жилья и жилищного строительства;
4. психологические факторы - нежелание жить в долг;
5. неоправданное число административных барьеров;
6. высокие процентные ставки;
7. непрозрачные источники доходов граждан;
8. неразвитость организационно-технологической и финансовой
инфраструктуры в системе ипотеки.
В настоящее время интерес молодежи к подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» на 2015-2020 г.» растет. Но существующие механизмы реализации подпрограммы обеспечивают доступ к мерам государственной поддержки лишь небольшой части молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (менее 10 %).
На наш взгляд, причиной тому являются группа финансово-экономических проблем и группа организационно-правовых недостатков существующего законодательства.
Механизм реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования Южно-Курильский городской округ» направлен на категорию молодых семей, обладающих определенными денежными накоплениями, достаточными для первоначального взноса, но уровень доходов которых не позволяет им обратиться за ипотечным кредитом.
Вместе с тем, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи также не могут получить доступ на рынок жилья, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.
Поэтому имеет смысл развивать программу в направлении поддержки молодых семей в получении ими ипотечного кредита, которая позволит учесть перспективность места работы заемщиков, возможность их карьерного роста.
На основе вышеизложенного, предлагаемые мероприятия организации процесса поддержки молодых семей в их решении жилищной проблемы позволят унифицировать процедуру, на этой основе ускорить и удешевить ее, получить более точный и обоснованный результат.
Внедрив, предложенные выше меры, можно усовершенствовать государственную политику в сфере поддержки молодых семей и ожидать темпы роста жилищного сектора в России.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильности условий жизни для этой наиболее активной части населения, влияет на улучшение демографической ситуации в регионе, данная мера поддержки особенно актуально для такого труднодоступного региона, как Курильские острова, где неизбежен отток молодежи.. Молодая семья нуждается в обеспечении таких условий жизнедеятельности, которые позволят ей, опираясь на собственный потенциал, получая стратегическую поддержку со стороны государства и общества, стать способной самостоятельно реализовывать все свои социальные и репродуктивные функции. Возможность решения жилищной проблемы создает для молодых семей стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы и постепенно позволит сформировать экономически активный и успешный слой населения.