Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты экономико-правовых основ разработки и реализации промышленной политики при обеспечении экономической безопасности региона 6
1.1. Сущность и содержание промышленной политики региона 6
1.2. Содержание и угрозы экономической безопасности региона 13
1.3. Экономико-правовые основы разработки и реализации
промышленной политики региона 23
Глава 2. Исследование разработки и реализации промышленной политики при обеспечении экономической безопасности Белгородской области 32
2.1. Социально-экономическая характеристика Белгородской
области 32
2.2. Особенности разработки и реализации промышленной политики
в Белгородской области 40
2.3. Значение промышленной политики при обеспечении
экономической безопасности Белгородской области 49
Глава 3. Совершенствование разработки и реализации промышленной политики при обеспечении экономической безопасности региона 62
3.1. Приоритетные направления совершенствования промышленной
политики региона в структуре механизма экономической безопасности 62
3.2. Пути повышения экономической безопасности региона за счет
совершенствования промышленной политики 74
Заключение 82
Список использованной литературы 85
Приложения
В современных условиях функционирования экономики, характеризующихся снижением темпов экономического роста, повышается роль государственного управления в части гармонизации промышленной для обеспечения безопасности регионов страны. Эффективным средством разрешения указанной проблемы выступает совершенствование промышленной политики в регионах.
В условиях существования множества угроз экономической безопасности промышленная политика является инструментом, определяющим дальнейшее развитие территорий. Особенности социально-экономического положения России определяет особую актуальность государственной деятельности по обеспечению экономической безопасности ее регионов. Сегодня особая роль отводится возможностям отдельного региона формировать безопасность государства в целом, оставаясь при этом развивающейся и стабильной территорией, способной результативно противостоять экономическим угрозам или предотвращать их появление.
В условиях создания единого глобального экономического пространства изменяется роль региональных хозяйственных систем РФ. Они становятся активными субъектами мировых экономических, идеологических и политических отношений. Наиболее важным компонентом экономического развития значительного количества регионов РФ является промышленная деятельность. За счет промышленности прирастает основная часть налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, обеспечивается занятость, увеличиваются доходы трудоспособного населения, изменяется уровень и качество жизни населения, улучшается социальный климат территории.
Совершенствование разработки и реализации промышленной политики региона позволит укрепить экономическую безопасность и даст возможность для действенного контроля со стороны региональных органов управления по эффективному использованию природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов, ускорению экономического роста, повышению качества продукции, конкурентоспособности производства.
Основные аспекты обеспечения экономической безопасности были рассмотренных в исследованиях П. Акинина, Р. Дембро, И. Зимана, А. Илларионова, И. Касетти, Р. Кеске, Э. Ласло, Е. Олейникова, Т. Оливы, А. Мельникова, В. Сенчагова, К. Эрроу и др.
Промышленная политика изучена в трудах таких известных ученых, как Б. Алиев, Е. Валова, М. Гельвановский, С. Глазьев, Б. Кузнецов, Г. Муфтиев, Е. Попов, И. Рукина, Е. Смольянова, Е. Сысоев, О. Табекина, И. Ферова и других.
Однако проблема обеспечения экономической безопасности регионов за счет разработки и реализации промышленной политики исследована недостаточно.
Цель выпускной квалификационной работы - совершенствование разработки и реализации промышленной политики при обеспечении экономической безопасности региона.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- охарактеризовать экономико-правовые основы разработки и реализации промышленной политики региона;
- рассмотреть содержание экономической безопасности региона;
- выявить угрозы экономической безопасности региона;
- дать характеристику экономики Белгородской области;
- выявить особенности разработки и реализации промышленной политики в Белгородской области;
- исследовать значение промышленной политики региона при обеспечении экономической безопасности региона Белгородской области;
- разработать приоритетные направления совершенствования промышленной политики региона;
- выявить пути повышения экономической безопасности региона за счет совершенствования промышленной политики.
Объект исследования выпускной квалификационной работы - промышленная политика и система экономической безопасности Белгородской области.
Предмет исследования выпускной квалификационной работы - экономико-правовых основ разработки и реализации промышленной политики при обеспечении экономической безопасности Белгородской области.
Период исследования: 2013-2015 годы.
Теоретической базой выпускной квалификационной работы послужили нормативные документы, учебная литература, материалы периодической печати в области экономической безопасности.
При подготовке выпускной квалификационной работы были использованы общенаучные и специфические методы познания: метод анализа, метод аналогии, табличный метод, метод аналогии, графический метод.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Промышленная политика региона - это комплекс мер воздействия на распределение ресурсов общества в целях совершенствования структуры региональной экономики, поддержания конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий, а также экономики в целом на мировых рынках, корректировки негативных последствий действия механизма рынка.
Обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу одних из важнейших национальных приоритетов. Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, гарантия достижения успеха. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как условие ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения.
Промышленная политика в регионе реализовывается посредством механизма, который представляет собой систему правовых, экономических и организационных мер, содействующих формированию конкурентоспособного промышленного комплекса, обеспечивающих его эффективное функционирование и решение социальных проблем населения территории.
В 2013-2015 годах состояние экономики Белгородской области характеризовалось в основном положительными тенденциями. Обеспечено увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства, работ, выполненных по виду деятельности «строительство», объема платных услуг населению, сохраняется стабильной ситуация на рынке труда.
В области проводится активная последовательная экономическая политика на основе системного подхода в решении актуальных задач и конструктивного сотрудничества с региональными бизнес-структурами и населением. Развитие региона осуществляется в рамках Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, которая в 2015 году получила наивысшую оценку экспертов национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» по итогам анализа действующих стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.
Основными рисками с которыми могут столкнуться промышленные предприятия являются: макроэкономические риски, законодательные риски, финансовые, экологические, инновационные, коммерческие, социальные риски. Наступление какого-либо из рисков или совокупности таковых, а также масштаб влияния наступления рисков потребует оперативного реагирования. Рассмотрим каждый из видов рисков на примере Белгородской области.
Для обеспечения экономической безопасности Белгородской области важнейшее значение играет промышленная политика региона.
Промышленная политика Белгородской области представляет собой систему экономических, политических, идеологических отношений органов власти и управления с хозяйствующими субъектами по поводу формирования конкурентоспособной структуры промышленного комплекса и проведения экономической реструктуризации.
Главной целью промышленной политики Белгородской области становится формирование новой модели промышленности, основой которой является осуществление инновационных (соответствующих новой, постиндустриальной системе интересов) ценностей и приоритетов, изменений в обществе.
Промышленное производство является основой экономического потенциала Белгородской области. Деятельность Правительства области направлена на создание условий для устойчивого развития промышленных предприятий на базе внедрения инновационных ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий, проведения технического перевооружения и реконструкции действующих производств, создания производств современного технологического уровня с высокой степенью переработки сырья, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции, производительности труда, снижение издержек производства.
В целом, промышленная политика Белгородской области в 2013-2015 гг. была направлена на создание новых современных конкурентоспособных производств, развитие импортозамещения, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках.
Результаты проводимой промышленной политики в Белгородской области в 2013 и 2014 гг. соответствовали предкризисному уровню экономической безопасности региона, а в 2015 г. - состояние улучшилось до стабильной ситуации в экономической безопасности территории.
Все отрасли промышленности Белгородской области в 2013-2015 гг. испытывали осложнение финансового положения предприятий, вызванное снижением спроса на отечественную продукцию, опережающим ростом цен на продукцию естественных монополий. Потребность в обновлении технологического оборудования и производственных линий на предприятиях региона значительна. Для решения проблемы необходимо учитывать негативные тенденции в научной и производственной сферах.
1. О промышленной политике в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ (ред. от 03.07.2016 № 365-ФЗ).
2. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015 № 285-ФЗ).
3. О промышленной политике в Белгородской области: Закон от 30.06.2016 № 87.
4. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683.
5. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р.
6. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017).
7. Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза на период до 2017 года: Постановление Правительства Белгородской области от 20.08.2012 № 345-пп (с изменениями на: 29.12.2015).
8. Об утверждении государственной программы «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014-2020 годы»: Постановление Правительства Белгородской области от 16.12.2013 N 522-пп (с изменениями на: 10.04.2017).
9. О внедрении в Белгородской области Стандарта развития
конкуренции в субъектах Российской Федерации: Распоряжение
Правительства Белгородской области от 15.06.2015 г. № 302-рп.
10. Об утверждении государственной программы Белгородской области «Развитие кадровой политики Белгородской области на 2014-2020 годы»: Постановление Правительства Белгородской области от 30.12.2013 № 530-пп (ред. от 13.02.2017 № 53-пп).
11. Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в Белгородской области: Распоряжение Правительства Белгородской области от 26.01.2015 № 50-рп (ред. от 23.05.2016).
12. Меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов на территории Белгородской области [Электронный ресурс] / Департамент экономического развития Белгородской области, 2015. - Режим доступа: http://belgorodinvest.com/ru/analytics/cat/industry/
13. Анализ финансово-хозяйственной деятельности коммерческих организаций: Учебное пособие И.В. Кобелева, Н.С. Ивашина. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 224 с.
14. Бабина Ю.В. Обеспечение экологической безопасности на предприятии. Учебно-методическое пособие для технических руководителей и специалистов предприятий промышленности, энергетики и транспорта в области экологической безопасности. - М.: Изд-во НОУ «Научный и учебно-методический цент», 2013. - 380 с.
15. Белгородская область в цифрах. 2017: Крат. стат. сб. / Редакционная
коллегия: О.С.Таранова, В.Ю.Абросимов, Э.Е.Воинова, Н.Н.Глаголева,
И.Ю.Крутикова, Т.М.Курилюк, В.Ф.Лень, А.Н.Мамин, С.И.Мосьпан, В.В.Овчинников, Л.А.Шаповал. - Белгород: Белгородстат. - 2017. - 272 с.
16. Белгородская область в цифрах. 2016: Крат. стат. сб. / Редакционная
коллегия: О.С.Таранова, В.Ю.Абросимов, Э.Е.Воинова, Н.Н.Глаголева,
И.Ю.Крутикова, Т.М.Курилюк, В.Ф.Лень, А.Н.Мамин, С.И.Мосьпан, В.В.Овчинников, Л.А.Шаповал. - Белгород: Белгородстат. - 2016. - 289 с.
17. Бородушко И.В. Государственное управление экономической безопасностью России и экономическая безопасность предприятия // ВестникСанкт-Петербургской юридической академии. - 2013. - Т. 21. - № 4. - С. 86¬90.
18. Васильев, С.И. Основы промышленной безопасности: учебное пособие: в 2-х ч. / С.И. Васильев, Л.Н. Горбунова; Министерство образования и науки Российской Федерации, Сибирский Федеральный университет. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2012. - Ч. 1,2. - 1096 с.
19. Веретёхин А.В. Промышленное предприятие в институциональной среде и его экономическая безопасность // В сборнике: Менеджментпредпринимательской деятельности материалы Четырнадцатой научно¬практической конференции. - 2016. - С. 53-55.
20. Вертакова Ю. В. Особенности развития промышленной политики экономически развитых стран// Научно-теоретический журнал Успехи современного естествознания. - 2012. - № 11. - Ч. 2. - С. 73- 79.
21. Головачев, А.С. Экономика предприятия (организации): учебное пособие: в 2-х ч. - Минск : Вышэйшая школа, 2011. - Ч. 1. - 464 с.
22. Ильина Т.В., Панченко И.Е., Жижина А.С. Промышленная безопасность // В сборнике: Факторы повышения эффективности российскойэкономики материалы Международной научно-практической конференции. - 2014. - С. 158-164.
23. Иванов И.Н. Экономика промышленного предприятия: Учебник. - Инфра-М. 2015. - 395 с.
24. Каранина Е.В., Евстратова А.В. Определение пороговых значений индикаторов экономической безопасности региона в рамках разработки региональной стратегии экономической безопасности // Экономика иуправление: проблемы, решения. - 2016. - Т. 2. - № 8. - С. 169-177.
25. Карзаева Н.Н. Основы экономической безопасности: Учебник. - М.: Инфра-М, 2017. - 275 с.
26. Кирилюк В.С., Столбченко А.А. Экологическая составляющая в системе экономической безопасности промышленного предприятия // Региональная экономика и управление. - 2015. - № 1 (04). - С. 64-67.
27. Кришталюк, А.Н. Правовые аспекты системы безопасности: курс лекций / А.Н. Кришталюк; Межрегиональная Академия безопасности и выживания. - Орел: МАБИВ, 2014. - 204 с.
28. Лаврут Н. С. Экономическая безопасность регионов как основа безопасности страны // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. по матер. XXII междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск: СибАК, 2013. - С. 115-119.
29. Мельников, А. Б. Противодействие органов внутренних дел коррупции как фактор воспроизводства теневой экономики с позиции обеспечения экономической безопасности государства / А. Б. Мельников // Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации. - 2012. - № 2. - С. 88-96.
30. Микрюков В.Ю. Безопасность в техносфере: Учебник. - М.:
Вузовский учебник, 2015 - 251 с.
31. Овчинников А.И. Основы национальной безопасности: Учебное пособие А.И. Овчинников, А.Ю. Мамычев, А.Г. Кравченко. -М.: РИОР,
2016. - 235 с.
32. Оценка факторов роста и прогнозирование социально-экономического развития регионов России / под ред. А.И. Татаркина, П.А. Минакира; Институт экономики УрО РАН; Институт экономических исследований ДВО РАН. - Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2012. - 178 с.
33. Паспорт Белгородской области за 2015 год -http://minpromtorg.gov.rU/common/upload/files/docs/pasregions/1/Belgorod.pdf
34. Петриевский, И. В. Современные инструменты контроллинга и их применение в управлении промышленными предприятиями / И. В. Петриевский // Вестник СевКавГТИ. - 2012. - Вып.12. - С. 152-158.
35. Плашенков, В. Обеспечение безопасности бизнеса промышленных предприятий: теория и практика: учебное пособие. - Череповец: Издательство ЧГУ, 2014. - 331 с.
36. Производственная безопасность. Практические работы С.С.
Тимофеева, С.А. Миронова. - М.: Форум, 2014. - 448 с.
37. Промышленная безопасность. Общие требования промышленной безопасности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: учебное пособие/ под ред. В.Н. Москаленко и др. - Красноярск : СибГТУ, 2014. - 118 с.
38. Производственный менеджмент: управление качеством: Учебное пособие Т.Ю. Шемякина, М.Ю. Селивохин. - М.: Альфа-М, 2016, -272 с.
39. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013. - 384 с.
40. Рыбаков Ф.Ф. Промышленная политика и экономическая безопасность // Инновации. - 2012. - N 7. - С. 38-40.
41. Руденко, В.В. Социально-экономические аспекты обеспечения национальной безопасности и ее региональной составляющей / В.В. Руденко, В.И. Трысячный, А.А. Шевердяев // Вестник Института дружбы народов Кавказа «Экономика и управление народным хозяйством». - Ставрополь: ИДНК. - 2012. - № 4 (24). - С. 79-84.
42. Руденко, В.В. Семантическая сущность категории «промышленная политика» / В.В. Руденко, А.А. Шевердяев // TERRA ECONOMICUS («Пространство экономики»). - Ростов-на-Дону: ЮФУ. - 2013. -Т. 11. - № 3.
- Ч. 2. - С. 28-30.
43. Руденко, В.В. Современные аспекты обеспечения устойчивого развития экономики территории/ В.В. Руденко, В.И. Трысячный, Т.А. Морозова // Вестник СевКавГТИ. - Ставрополь: СевКавГТИ . - 2014. - № 18.
- С. 49-52.
44. Руденко, В.В. Разработка промышленной политики в системе обеспечения экономической безопасности / В.В. Руденко, В.В. Кузьменко, В.И. Трысячный // TERRA ECONOMICUS («Пространство экономики»). - Ростов-на-Дону: ЮФУ. - 2014. - Т. 12. - № 2. - Ч. 2. - С. 11-15.
45. Сенчагов, В.К. Экономическая безопасность России. / В.К. Сенчагов. - М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015. - 816 с.
46. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 год: Постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 г. N 27-пп (в ред. постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2013N 206-пп).
47. Соложенцев Е.Д. Топ-экономика, управление экономической безопасностью социально-экономических систем // Национальнаябезопасность и стратегическое планирование. - 2015. - № 2-1 (10). - С. 31-41.
48. Сысоев, Е. В. Зарубежный опыт разработки и реализации промышленной политики / Е. В. Сысоев // Научные труды МосГУ. - М. : Изд. АНО ВПО «Московский гуманитарный университет». - 2012. - № 143. - 160 с.
49. Сысоев Е. В. К вопросу о понятии промышленной политики в современной России политики / Е. В. Сысоев // Научные труды МосГУ. - М. : Изд. АНО ВПО «Московский гуманитарный университет». - 2012. - № 143. - 160 с.
50. Статистический ежегодник. Белгородская область. 2016 /
Редакционная коллегия: О.С. Таранова, В.Ю. Абросимов, Э.Е. Воинова, Н.Н. Глаголева, Н.Р. Емельянов, И.Ю.Крутикова, Т.М. Курилюк, В.Ф. Лень, С.И. Мосьпан, В.В. Овчинников, Л.А. Шаповал: Стат. сб./ Белгородстат. - Белгород, 2016. - 544 с.
51. Суглобов, А.Е. Экономическая безопасность предприятия: учебное пособие / А.Е. Суглобов, С.А. Хмелев, Е.А. Орлова. - М.: Юнити-Дана, 2013. - 272 с.
52. Тарасов М.Е. Безопасность в сфере экономики и финансов: курс лекций: электрон. учеб. пособие. 2013. - 235 с.
53. Татаркин А.И., Романова О.А., Чененова Р.И., Макарова И.В. Региональная промышленная политика: от макроэкономических условий формирования к механизмам реализации. - М.: ЗАО НПО Изд-во Экономика, 2012. - 360 с.
54. Тимофеенко, П.М. Экономическая безопасность ВЭД предприятия /
П.М. Тимофеенко. - М.: Лаборатория книги, 2012. - 113 с. [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http: //biblioclub .ru/index.php?page=book&id=143004.
55. Тихомиров Н. П., Потравный И. М., Тихомирова Т. М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками: учебное пособие. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 350с.
56. Цховребов Э.С., Величко Е.Г. Вопросы охраны окружающей среды и здоровья человека в процессе обращения строительных материалов // Строительные материалы. - 2014. - № 5. - С. 99-103.
57. Ульченко М.В. Экономическая безопасность регионов: зарубежный опыт // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2012. - Т. 2. - № 30. - С. 134-142.
58. Фирсова, О.А. Экономическая безопасность предприятия: учебно-методическое пособие / О.А. Фирсова; Межрегиональная Академия безопасности и выживания. - Орел: МАБИВ, 2014. - 174 с.
59. Хачатурян М.В. Особенности управления экономической безопасностью хозяйственной системы России в условиях интеграции со странами Евразийского экономического союза // Государство и бизнес.Современные проблемы экономики Материалы VII Международной научно-практической конференции. Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ, Факультет экономики и финансов. - 2015. - С. 15-21.
60. Шевердяев, А. А.Направления гармонизации региональной промышленной политики / А.А. Шевердяев // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сборник научных трудов по материалам XXXVIII Международной научно- практической конференции. - Новосибирск: СибАК. - 2014. -С. 126-129.
61. Шилков В.И., Аникин Ю.В. Безопасность систем водоснабжения и водоотведения на промышленных предприятиях // Безопасность в техносфере. - 2016. - Т. 5. - № 5. - С. 64-74.
62. Экономическая безопасность в предпринимательской деятельности: Учебник / С.Е. Лелюхин, А.М. Коротченков, У.В. Данилова. - М.: Проспект,
2017. - 336 с.