СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ 13
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАБОТНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 34
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАБОТНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РФ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 55
ОСНОВЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ 13
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАБОТНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 34
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РАБОТНИКОВ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РФ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 55
ОСНОВЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Пенсионный фонд РФ - один из наиболее значимых социальных институтов государства, эффективно обеспечивающий переход от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию. Все проводимые преобразования в сфере предоставления пенсионных услуг, а также другие не менее важные задачи, решаемые органами Пенсионного фонда РФ - по установлению материнского (семейного) капитала, по организации процесса инвестирования средств пенсионных накоплений, по оказанию адресной социальной помощи различным категориям граждан и т.д., направлены на достижение одной единственной цели - улучшение благосостояния населения.
Современная и динамично развивающаяся инфраструктура органов Пенсионного фонда РФ позволяет оперативно и качественно осуществлять полномочия, установленные действующим законодательством.
Действительно, в последние годы к социальным проблемам приковано пристальное внимание Президента Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти, в связи с чем, социальное законодательство развивается очень интенсивно. Это предъявляет к работникам органов Пенсионного фонда РФ особые требования - четко ориентироваться в юридических тонкостях нормативных документов, быстро реагировать на изменения в законодательной базе и уметь правильно применить правовые нормы в отношении конкретного гражданина. Кроме того, необходимо отметить, что Пенсионный фонд РФ - высокотехнологичная организация, в которой функции каждого сотрудника осуществляются на основе информационно-коммуникационных технологий, что также создает специальные требования к подготовке кадров. Видимо эти и многие другие факторы сыграли немаловажную роль в том, приоритетными направлениями в работе с персоналом в Пенсионного фонда РФ являются: сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала, формирование высокопроизводительного и сплоченного коллектива, способного поддерживать конкурентоспособность Пенсионного фонда РФ на рынке пенсионного обеспечения и социальных услуг.
В ходе проводимой пенсионной реформы, помимо развития системы пенсионного обеспечения, особое внимание уделяется поддержанию и повышению профессионального уровня кадров Пенсионного фонда РФ. В этой связи особое место отводится системе оценки эффективности деятельности работников Отделений Пенсионного фонда РФ. Должности в Отделениях Пенсионного фонда должны замещаться гражданами исходя из уровня их образования, профессиональных навыков и личных качеств. Такой подход к формированию кадрового состава Пенсионного фонда РФ должен привести к целостной системе, в которой обязанности и полномочия исполняют профессионалы, осуществляющие свои служебные обязанности наиболее эффективно.
Но, в настоящее время отсутствует единая теоретическая, методологическая и нормативная база определяющая и регламентирующая процесс оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ, а также отсутствует система единых критериев, параметров оценки эффективности, результативности и компетентности служащих, которые учитывали бы специфику Пенсионного фонда РФ и деятельности его работников, которая заключается в: 1) необходимости полного и строгого соответствия деятельности и квалификации служащего положениям должностной инструкции (т.е. выполнении должностных обязанностей в соответствии с пунктами должностной инструкции; соответствии квалификационным требованиям; соблюдении прав, ответственности, обязанностей; соблюдении порядка служебного взаимодействия); 2) наличии определенных специфических требований к служащему с точки зрения его качеств (компетентность работника Отделения Пенсионного фонда РФ); 3) наличии ответственности (как гражданской, так и личностной), связанной с необходимостью обеспечения полномочий Пенсионного фонда РФ; 4) наличии специфических мотивов деятельности (мотивация служения; удовлетворение потребностей граждан).
Таким образом актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими проблемами:
Во-первых, необходимостью разработки специального алгоритма оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ. Современная методология оценки эффективности труда, в целом, характеризуется разнообразием предлагаемых в литературе систем, моделей и подходов к оценке. Каждый из подходов характеризуется своими преимуществами и недостатками, однако, серьезных различий между ними, немного. Каждый властный орган, самостоятельно занимается разработкой регламентов деятельности и показателей эффективности деятельности служащих. Следовательно, разработка типовой методики оценки эффективности труда работников Отделения Пенсионного фонда РФ является первоочередной задачей.
Во-вторых, отсутствием специально разработанной и внедренной системы мотивации работников Отделения Пенсионного фонда РФ, взаимоувязанной с системой оценки эффективности деятельности и компетентности работников, которая бы учитывала не только специфические особенности служащего, как личности и специалиста, но и специфику сферы деятельности Пенсионного фонда РФ.
В-третьих, отсутствием возможности обмена опытом, открытой информации о порядке осуществления оценки процессов и результатов деятельности, открытого информационного обмена между властными структурами, их подразделениями и сотрудниками существенно сужает возможности для анализа эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ.
Степень разработанности темы. Приоритетную роль в исследовании пенсионной системы Российской Федерации сыграли идеи, содержащиеся в работах и публикациях современных отечественных специалистов
A. И. Бажановой, В.М. Бончука, В.Д. Роика, Л.В. Федорова по проблемам функционирования и реформирования пенсионной системы РФ .
Определенное значение для данной работы имели труды ученых, посвященные общим вопросам управления персоналом (Т.Ю. Базаров,
B. Р. Веснин, Б.Л. Еремин, Л.В. Ивановская, А.Я. Кибанов,
Е.А. Митрофанова ).
Особую группу составляют научные работы, посвященные: формированию кадрового резерва (Е.В. Амелина, В.В. Бакушев, А.Г. Барабашев, А.В. Вишневская, Е.В. Карпенко, Ж.Ю. Кургаева, Т.А. Корниенко, Г.В. Маркова, И.П. Марченко, И.И. Мирошников, А.Н. Савлук, Т.В. Халилова и др. ); административно-правовым аспектам подбора кадров, их аттестации, (Д.А. Андреевой, Т.В. Анисимовой, Д.В. Беднякова, И.Е. Бибик, М.В.Кочаровой, А.А. Подзина, Н.И. Разуваевой, Г.Г. Чочуа, Т.О. Шкелевой и др. ).
Проблемы оценки эффективности деятельности служащих раскрыты в работах Д.А. Андреевой, И.В. Абакумова, А.А. Божья-Воля, В.И. Жильцова, В.М. Захарова и др.
Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью совершенствования системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ и недостаточным обоснованием организационно-технологического
обеспечения данного процесса.
В качестве основной гипотезы данного исследования выступает предположение о том, что совершенствование системы оценки деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ будет способствовать эффективному оказанию услуг и повышения доверия со стороны населения региона.
Объектом исследования является управление персоналом Пенсионного фонда РФ.
Предмет исследования - система оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- изучить теоретические основы исследования оценки эффективности деятельности работников Пенсионного фонда;
- провести анализ системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области;
- предложить направления совершенствования механизма оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
Теоретико-методологической основой исследования послужили современные теоретические подходы к системе оценки деятельности персонала организации: процедуре проведения аттестации, методам оценки персонала и системам критериев оценки, методике исследования механизма оценки и аттестации персонала.
Применение сравнительного подхода позволило выявить достоинства и недостатки системы оценки деятельности персонала в государственных и негосударственных организациях. Системный подход позволил установить связь между процедурой оценки эффективной деятельности персонала со способами их нормативной правовой реализацией в законодательстве, а также провести систематизацию и классификацию этапов оценки деятельности работников Пенсионного фонда РФ.
Исследование опирается на теории социального действия (М. Вебер, П. Сорокин ), теорию институциональных изменений (Г. Гукасьян, Г. Маховникова, Д. Норт ), теорию мотивации (А. Маслоу ), теория социального поля (П. Бурдье ).
В диссертации использованы методы системного, сравнительно-исторического, структурно-функционального, статистического,
социологического анализа (контент-анализ документов, сбор объективных данных, наблюдение).
Эмпирическую базу исследования составляют:
- федеральные и региональные законодательные акты ,
- нормативные и справочно-аналитические материалы Пенсионного фонда РФ ,
- результаты анкетного опроса, «Формирование системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области» проведенного автором в 2015 году (N=60).
Научная новизна:
Предложена система оценочных показателей оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ, разработанная с использованием основных положений компетентностного подхода. Разработана модель компетенций для оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Недостатки методологического и технологического обеспечения системы оценки персонала заключаются в отсутствии единых стандартов описания эффективности работы, трудоемкости методик (включают целый набор оценочных процедур), неоправданно большом количестве показателей, которые характеризуют не столько деятельность конкретного служащего, сколько деятельность всего органа управления. Кроме того, методики являются общими для всех органов власти и не учитывают специфических особенностей деятельности конкретного учреждения, не предусматривают возможности изменения набора показателей. Компетентностный подход позволяет создать картину кадровой стратегии государственной структуры и всех ее подразделений, особенностью которой является наличие и учет индивидуальных показателей эффективности служащего. Каждый специалист трудится во имя общей цели и получает оценку за эффективное выполнение поставленных перед ним задач.
2. Эффективная организация деятельности Пенсионного фонда достигается за счет применения гибких административно-управленческих механизмов. Сама деятельность работников Отделения Пенсионного фонда РФ должна быть направлена на максимально возможное удовлетворение общественных потребностей, ориентацию на потребителей государственных услуг. При таком подходе эффективность деятельности работников Отделения Пенсионного фонда подвергается воздействию в большей мере внешних факторов и зависит от стандартов оказания государственных услуг. Важным является, чтобы используемые показатели оценки деятельности были понятны всем сотрудникам, которые участвуют в трудовом процессе.
3. Предложенная модель компетенций для работников Отделения Пенсионного фонда РФ состоит из: компетенций, относящихся к работнику как к личности, субъекту жизнедеятельности; компетенций, относящихся к трудовой деятельности; компетенций, относящихся к взаимодействию человека с другими людьми; компетенций, относящихся к специфике деятельности Пенсионного фонда. Данная модель включает в себя набор индикаторов поведения, необходимых для успешного выполнения служащим его функций, определения его сильных и слабых сторон, что позволит использовать эту информацию для проведения оценки эффективности деятельности служащего, а также будет являться основанием для формирования кадрового резерва и планирования карьеры работников Отделения Пенсионного фонда РФ.
Практическая значимость исследования заключаются в том, что результаты исследования, предложенные автором, могут быть использованы в деятельности Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
Апробация исследования. Основные положения и результаты исследования представлены автором в публикациях: «Компетентностный подход к оценке эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ» (г. Саратов, 2015), «Оценка мотивации профессиональной деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области» (г. Саратов, 2015) .
Современная и динамично развивающаяся инфраструктура органов Пенсионного фонда РФ позволяет оперативно и качественно осуществлять полномочия, установленные действующим законодательством.
Действительно, в последние годы к социальным проблемам приковано пристальное внимание Президента Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти, в связи с чем, социальное законодательство развивается очень интенсивно. Это предъявляет к работникам органов Пенсионного фонда РФ особые требования - четко ориентироваться в юридических тонкостях нормативных документов, быстро реагировать на изменения в законодательной базе и уметь правильно применить правовые нормы в отношении конкретного гражданина. Кроме того, необходимо отметить, что Пенсионный фонд РФ - высокотехнологичная организация, в которой функции каждого сотрудника осуществляются на основе информационно-коммуникационных технологий, что также создает специальные требования к подготовке кадров. Видимо эти и многие другие факторы сыграли немаловажную роль в том, приоритетными направлениями в работе с персоналом в Пенсионного фонда РФ являются: сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала, формирование высокопроизводительного и сплоченного коллектива, способного поддерживать конкурентоспособность Пенсионного фонда РФ на рынке пенсионного обеспечения и социальных услуг.
В ходе проводимой пенсионной реформы, помимо развития системы пенсионного обеспечения, особое внимание уделяется поддержанию и повышению профессионального уровня кадров Пенсионного фонда РФ. В этой связи особое место отводится системе оценки эффективности деятельности работников Отделений Пенсионного фонда РФ. Должности в Отделениях Пенсионного фонда должны замещаться гражданами исходя из уровня их образования, профессиональных навыков и личных качеств. Такой подход к формированию кадрового состава Пенсионного фонда РФ должен привести к целостной системе, в которой обязанности и полномочия исполняют профессионалы, осуществляющие свои служебные обязанности наиболее эффективно.
Но, в настоящее время отсутствует единая теоретическая, методологическая и нормативная база определяющая и регламентирующая процесс оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ, а также отсутствует система единых критериев, параметров оценки эффективности, результативности и компетентности служащих, которые учитывали бы специфику Пенсионного фонда РФ и деятельности его работников, которая заключается в: 1) необходимости полного и строгого соответствия деятельности и квалификации служащего положениям должностной инструкции (т.е. выполнении должностных обязанностей в соответствии с пунктами должностной инструкции; соответствии квалификационным требованиям; соблюдении прав, ответственности, обязанностей; соблюдении порядка служебного взаимодействия); 2) наличии определенных специфических требований к служащему с точки зрения его качеств (компетентность работника Отделения Пенсионного фонда РФ); 3) наличии ответственности (как гражданской, так и личностной), связанной с необходимостью обеспечения полномочий Пенсионного фонда РФ; 4) наличии специфических мотивов деятельности (мотивация служения; удовлетворение потребностей граждан).
Таким образом актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими проблемами:
Во-первых, необходимостью разработки специального алгоритма оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ. Современная методология оценки эффективности труда, в целом, характеризуется разнообразием предлагаемых в литературе систем, моделей и подходов к оценке. Каждый из подходов характеризуется своими преимуществами и недостатками, однако, серьезных различий между ними, немного. Каждый властный орган, самостоятельно занимается разработкой регламентов деятельности и показателей эффективности деятельности служащих. Следовательно, разработка типовой методики оценки эффективности труда работников Отделения Пенсионного фонда РФ является первоочередной задачей.
Во-вторых, отсутствием специально разработанной и внедренной системы мотивации работников Отделения Пенсионного фонда РФ, взаимоувязанной с системой оценки эффективности деятельности и компетентности работников, которая бы учитывала не только специфические особенности служащего, как личности и специалиста, но и специфику сферы деятельности Пенсионного фонда РФ.
В-третьих, отсутствием возможности обмена опытом, открытой информации о порядке осуществления оценки процессов и результатов деятельности, открытого информационного обмена между властными структурами, их подразделениями и сотрудниками существенно сужает возможности для анализа эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ.
Степень разработанности темы. Приоритетную роль в исследовании пенсионной системы Российской Федерации сыграли идеи, содержащиеся в работах и публикациях современных отечественных специалистов
A. И. Бажановой, В.М. Бончука, В.Д. Роика, Л.В. Федорова по проблемам функционирования и реформирования пенсионной системы РФ .
Определенное значение для данной работы имели труды ученых, посвященные общим вопросам управления персоналом (Т.Ю. Базаров,
B. Р. Веснин, Б.Л. Еремин, Л.В. Ивановская, А.Я. Кибанов,
Е.А. Митрофанова ).
Особую группу составляют научные работы, посвященные: формированию кадрового резерва (Е.В. Амелина, В.В. Бакушев, А.Г. Барабашев, А.В. Вишневская, Е.В. Карпенко, Ж.Ю. Кургаева, Т.А. Корниенко, Г.В. Маркова, И.П. Марченко, И.И. Мирошников, А.Н. Савлук, Т.В. Халилова и др. ); административно-правовым аспектам подбора кадров, их аттестации, (Д.А. Андреевой, Т.В. Анисимовой, Д.В. Беднякова, И.Е. Бибик, М.В.Кочаровой, А.А. Подзина, Н.И. Разуваевой, Г.Г. Чочуа, Т.О. Шкелевой и др. ).
Проблемы оценки эффективности деятельности служащих раскрыты в работах Д.А. Андреевой, И.В. Абакумова, А.А. Божья-Воля, В.И. Жильцова, В.М. Захарова и др.
Проблема исследования заключается в сложившемся противоречии между необходимостью совершенствования системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ и недостаточным обоснованием организационно-технологического
обеспечения данного процесса.
В качестве основной гипотезы данного исследования выступает предположение о том, что совершенствование системы оценки деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ будет способствовать эффективному оказанию услуг и повышения доверия со стороны населения региона.
Объектом исследования является управление персоналом Пенсионного фонда РФ.
Предмет исследования - система оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- изучить теоретические основы исследования оценки эффективности деятельности работников Пенсионного фонда;
- провести анализ системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области;
- предложить направления совершенствования механизма оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
Теоретико-методологической основой исследования послужили современные теоретические подходы к системе оценки деятельности персонала организации: процедуре проведения аттестации, методам оценки персонала и системам критериев оценки, методике исследования механизма оценки и аттестации персонала.
Применение сравнительного подхода позволило выявить достоинства и недостатки системы оценки деятельности персонала в государственных и негосударственных организациях. Системный подход позволил установить связь между процедурой оценки эффективной деятельности персонала со способами их нормативной правовой реализацией в законодательстве, а также провести систематизацию и классификацию этапов оценки деятельности работников Пенсионного фонда РФ.
Исследование опирается на теории социального действия (М. Вебер, П. Сорокин ), теорию институциональных изменений (Г. Гукасьян, Г. Маховникова, Д. Норт ), теорию мотивации (А. Маслоу ), теория социального поля (П. Бурдье ).
В диссертации использованы методы системного, сравнительно-исторического, структурно-функционального, статистического,
социологического анализа (контент-анализ документов, сбор объективных данных, наблюдение).
Эмпирическую базу исследования составляют:
- федеральные и региональные законодательные акты ,
- нормативные и справочно-аналитические материалы Пенсионного фонда РФ ,
- результаты анкетного опроса, «Формирование системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области» проведенного автором в 2015 году (N=60).
Научная новизна:
Предложена система оценочных показателей оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ, разработанная с использованием основных положений компетентностного подхода. Разработана модель компетенций для оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Недостатки методологического и технологического обеспечения системы оценки персонала заключаются в отсутствии единых стандартов описания эффективности работы, трудоемкости методик (включают целый набор оценочных процедур), неоправданно большом количестве показателей, которые характеризуют не столько деятельность конкретного служащего, сколько деятельность всего органа управления. Кроме того, методики являются общими для всех органов власти и не учитывают специфических особенностей деятельности конкретного учреждения, не предусматривают возможности изменения набора показателей. Компетентностный подход позволяет создать картину кадровой стратегии государственной структуры и всех ее подразделений, особенностью которой является наличие и учет индивидуальных показателей эффективности служащего. Каждый специалист трудится во имя общей цели и получает оценку за эффективное выполнение поставленных перед ним задач.
2. Эффективная организация деятельности Пенсионного фонда достигается за счет применения гибких административно-управленческих механизмов. Сама деятельность работников Отделения Пенсионного фонда РФ должна быть направлена на максимально возможное удовлетворение общественных потребностей, ориентацию на потребителей государственных услуг. При таком подходе эффективность деятельности работников Отделения Пенсионного фонда подвергается воздействию в большей мере внешних факторов и зависит от стандартов оказания государственных услуг. Важным является, чтобы используемые показатели оценки деятельности были понятны всем сотрудникам, которые участвуют в трудовом процессе.
3. Предложенная модель компетенций для работников Отделения Пенсионного фонда РФ состоит из: компетенций, относящихся к работнику как к личности, субъекту жизнедеятельности; компетенций, относящихся к трудовой деятельности; компетенций, относящихся к взаимодействию человека с другими людьми; компетенций, относящихся к специфике деятельности Пенсионного фонда. Данная модель включает в себя набор индикаторов поведения, необходимых для успешного выполнения служащим его функций, определения его сильных и слабых сторон, что позволит использовать эту информацию для проведения оценки эффективности деятельности служащего, а также будет являться основанием для формирования кадрового резерва и планирования карьеры работников Отделения Пенсионного фонда РФ.
Практическая значимость исследования заключаются в том, что результаты исследования, предложенные автором, могут быть использованы в деятельности Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
Апробация исследования. Основные положения и результаты исследования представлены автором в публикациях: «Компетентностный подход к оценке эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ» (г. Саратов, 2015), «Оценка мотивации профессиональной деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области» (г. Саратов, 2015) .
Научные положения и выводы, сформулированные в данной работе, обеспечили достижение цели исследования - разработку рекомендаций по совершенствованию системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
В диссертации проведен анализ современного состояния, проблем и тенденций развития процессов оценки эффективности деятельности служащих государственных учреждений, в частности работников Отделения ПФР и выявлены необходимые методологические разработки проблемы в указанной сфере.
В рамках диссертационного исследования рассмотрены теоретические основы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР. Продемонстрировано, что за последнее время актуализировалась проблема совершенствования системы оценки эффективности деятельности служащих государственных учреждений и повышения эффективности деятельности самих государственных учреждений.
В результате проведенной работы было выявлено, что повышение эффективности оказания услуг Отделением ПФР населению региона возможно при реализации направлений совершенствования системы оценки эффективности деятельности служащих, следовательно, заявленное в гипотезе предположение получило подтверждение. Но, несмотря на это существует необходимость в проведении ряда смежных исследований для более точной оценки данного предположения.
Необходимо отметить, что использованные, в процессе исследования теоретические подходы, позволили выявить имеющиеся недостатки существующей системы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР, провести систематизацию и классификацию этап оценки, установить связь между процедурой оценки со способами их нормативной реализации. В свою очередь метод социологического анализа позволил получить объективные данные для совершенствования механизма оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР.
В представленном исследовании рассмотрены основные подходы к определению ключевых понятий в работах зарубежных и отечественных ученых, и сформирован понятийный аппарат для исследования системы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР.
Выявленные недостатки существующих методик оценки эффективности деятельности служащих государственных учреждений заключаются в отсутствие единых стандартов описания эффективности работы служащего, и в наличии неоправданно большого количества показателей, которые характеризуют не столько деятельность конкретного служащего, сколько деятельность всего государственного учреждения.
Значительный вклад в разработку системы оценки эффективности деятельности, вносит компетентностный подход. Данный подход способствует: определению и установлению уровня итоговой
результативности; определению и выявлению качеств и навыков работника, которые требуют особого внимания, нуждаются в развитии; выявлению наличия потенциала для продвижения по служебной лестнице; определению направления деятельности работника.
При оценке эффективности деятельности работников Пенсионного фонда РФ необходимо учитывать следующие обстоятельства: в некоторых случаях трудно сформулировать соответствующий количественный показатель, который отразит цель деятельности; существует временной интервал между реализацией мероприятия и возникновением эффекта от него; мероприятия по сбору, анализу, обобщению информации о полученных результатах сами по себе требуют затрат, и поэтому нужен компромисс между полной информацией и стоимостью оценки; необходимо показатели эффективности определенным образом ранжировать.
Анализ системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области был проведен с использованием аналитического (анализ внутренних документов Пенсионного фонда РФ) и экспертного методов (анкетный опрос работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области).
Практика организации и проведения оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР показала, что существующие разночтения в понимании системы оценки, серьезно снижают уровень защищенности работников.
Полученные результаты в ходе анкетного опроса, показали готовность работников Отделения ПФР области достигать относительно высоких результатов в своей профессиональной деятельности, но, с другой стороны, результаты опроса позволяют говорить о вероятном снижении потребности работников в поиске своего «призвания».
В результате проведенного анализа системы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР нами были выявлены следующие проблемы: недостаточность организационного, методологического и
технологического обеспечения системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области; отсутствие системы оценочных показателей к оценке эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области; отсутствие четких компетенций для оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
На основе результатов исследования и выявленных проблем разработаны основные направления совершенствования механизма оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР и предложен проект «Разработка модели компетенций работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области».
Разработанная модель компетенций, состоит из следующих групп компетенций:
- компетенции, относящиеся к работнику как к личности;
- компетенции, относящиеся к трудовой деятельности;
- компетенции, относящиеся к взаимодействию человека с другими людьми;
- компетенции, относящиеся к специфике деятельности пенсионного фонда.
Для применения предложенной модели необходимо реализовать следующие мероприятия:
- организационно-методическое обеспечение применения модели компетенций в оценке эффективности деятельности служащих;
- оценка уровня мотивации как составного компонента оценки эффективности деятельности служащих;
- применение системы комплексной оценки эффективности деятельности служащих;
- применение системы общественной оценки в оценке эффективности деятельности служащих;
- совершенствование механизма оценки эффективности деятельности служащих.
Реализация данного проекта позволит получить следующие результаты: разработка эффективной системы оценки деятельности
работников Отделения ПФР; усовершенствование системы формирования кадрового резерва и планирования карьеры работников Отделения ПФР; усовершенствование системы кадрового обеспечения Отделения ПФР; повышение качества, оказываемых государственных услуг со стороны работников Отделения ПФР.
Таким образом, можно говорить что предложенный проект обладает положительном эффектом для решения проблемы совершенствования системы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР.
В результате проведенного исследования предлагаем ряд практических рекомендаций в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области:
1) Разработать программу развития Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области, в которую необходимо включить методику оценки эффективности деятельности ее служащих на основании предложенной модели компетенций.
2) Провести аудит организационно-правовых и методических документов и переработать их с учетом предложенной модели компетенций.
3) Применять систему комплексной оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
4) Использовать все этапы механизма оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
5) Пересмотреть план повышения уровня профессионального развития работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области с целью получения служащими определенных знаний, умений, навыков для формирования компетенций, входящих в состав разработанной модели.
Дальнейшие исследования проблемы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР могут вестись по следующим направлениям:
- система оценки и стимулирование результативности деятельности работников Отделения ПФР;
- применение системы комплексной оценки деятельности работников Отделения ПФР при формировании кадрового резерва;
- влияние профессионального развития работников Отделения ПФР на оценку эффективности и результативности их деятельности.
В диссертации проведен анализ современного состояния, проблем и тенденций развития процессов оценки эффективности деятельности служащих государственных учреждений, в частности работников Отделения ПФР и выявлены необходимые методологические разработки проблемы в указанной сфере.
В рамках диссертационного исследования рассмотрены теоретические основы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР. Продемонстрировано, что за последнее время актуализировалась проблема совершенствования системы оценки эффективности деятельности служащих государственных учреждений и повышения эффективности деятельности самих государственных учреждений.
В результате проведенной работы было выявлено, что повышение эффективности оказания услуг Отделением ПФР населению региона возможно при реализации направлений совершенствования системы оценки эффективности деятельности служащих, следовательно, заявленное в гипотезе предположение получило подтверждение. Но, несмотря на это существует необходимость в проведении ряда смежных исследований для более точной оценки данного предположения.
Необходимо отметить, что использованные, в процессе исследования теоретические подходы, позволили выявить имеющиеся недостатки существующей системы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР, провести систематизацию и классификацию этап оценки, установить связь между процедурой оценки со способами их нормативной реализации. В свою очередь метод социологического анализа позволил получить объективные данные для совершенствования механизма оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР.
В представленном исследовании рассмотрены основные подходы к определению ключевых понятий в работах зарубежных и отечественных ученых, и сформирован понятийный аппарат для исследования системы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР.
Выявленные недостатки существующих методик оценки эффективности деятельности служащих государственных учреждений заключаются в отсутствие единых стандартов описания эффективности работы служащего, и в наличии неоправданно большого количества показателей, которые характеризуют не столько деятельность конкретного служащего, сколько деятельность всего государственного учреждения.
Значительный вклад в разработку системы оценки эффективности деятельности, вносит компетентностный подход. Данный подход способствует: определению и установлению уровня итоговой
результативности; определению и выявлению качеств и навыков работника, которые требуют особого внимания, нуждаются в развитии; выявлению наличия потенциала для продвижения по служебной лестнице; определению направления деятельности работника.
При оценке эффективности деятельности работников Пенсионного фонда РФ необходимо учитывать следующие обстоятельства: в некоторых случаях трудно сформулировать соответствующий количественный показатель, который отразит цель деятельности; существует временной интервал между реализацией мероприятия и возникновением эффекта от него; мероприятия по сбору, анализу, обобщению информации о полученных результатах сами по себе требуют затрат, и поэтому нужен компромисс между полной информацией и стоимостью оценки; необходимо показатели эффективности определенным образом ранжировать.
Анализ системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области был проведен с использованием аналитического (анализ внутренних документов Пенсионного фонда РФ) и экспертного методов (анкетный опрос работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области).
Практика организации и проведения оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР показала, что существующие разночтения в понимании системы оценки, серьезно снижают уровень защищенности работников.
Полученные результаты в ходе анкетного опроса, показали готовность работников Отделения ПФР области достигать относительно высоких результатов в своей профессиональной деятельности, но, с другой стороны, результаты опроса позволяют говорить о вероятном снижении потребности работников в поиске своего «призвания».
В результате проведенного анализа системы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР нами были выявлены следующие проблемы: недостаточность организационного, методологического и
технологического обеспечения системы оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области; отсутствие системы оценочных показателей к оценке эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области; отсутствие четких компетенций для оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
На основе результатов исследования и выявленных проблем разработаны основные направления совершенствования механизма оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР и предложен проект «Разработка модели компетенций работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области».
Разработанная модель компетенций, состоит из следующих групп компетенций:
- компетенции, относящиеся к работнику как к личности;
- компетенции, относящиеся к трудовой деятельности;
- компетенции, относящиеся к взаимодействию человека с другими людьми;
- компетенции, относящиеся к специфике деятельности пенсионного фонда.
Для применения предложенной модели необходимо реализовать следующие мероприятия:
- организационно-методическое обеспечение применения модели компетенций в оценке эффективности деятельности служащих;
- оценка уровня мотивации как составного компонента оценки эффективности деятельности служащих;
- применение системы комплексной оценки эффективности деятельности служащих;
- применение системы общественной оценки в оценке эффективности деятельности служащих;
- совершенствование механизма оценки эффективности деятельности служащих.
Реализация данного проекта позволит получить следующие результаты: разработка эффективной системы оценки деятельности
работников Отделения ПФР; усовершенствование системы формирования кадрового резерва и планирования карьеры работников Отделения ПФР; усовершенствование системы кадрового обеспечения Отделения ПФР; повышение качества, оказываемых государственных услуг со стороны работников Отделения ПФР.
Таким образом, можно говорить что предложенный проект обладает положительном эффектом для решения проблемы совершенствования системы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР.
В результате проведенного исследования предлагаем ряд практических рекомендаций в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области:
1) Разработать программу развития Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области, в которую необходимо включить методику оценки эффективности деятельности ее служащих на основании предложенной модели компетенций.
2) Провести аудит организационно-правовых и методических документов и переработать их с учетом предложенной модели компетенций.
3) Применять систему комплексной оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
4) Использовать все этапы механизма оценки эффективности деятельности работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области.
5) Пересмотреть план повышения уровня профессионального развития работников Отделения Пенсионного фонда РФ по Белгородской области с целью получения служащими определенных знаний, умений, навыков для формирования компетенций, входящих в состав разработанной модели.
Дальнейшие исследования проблемы оценки эффективности деятельности работников Отделения ПФР могут вестись по следующим направлениям:
- система оценки и стимулирование результативности деятельности работников Отделения ПФР;
- применение системы комплексной оценки деятельности работников Отделения ПФР при формировании кадрового резерва;
- влияние профессионального развития работников Отделения ПФР на оценку эффективности и результативности их деятельности.
Подобные работы
- СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
Дипломные работы, ВКР, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4345 р. Год сдачи: 2017 - ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ: СОДЕРЖАНИЕ, ЦЕЛИ,
ЭФФЕКТИВНОСТЬ (НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, реклама & PR. Язык работы: Русский. Цена: 4950 р. Год сдачи: 2018 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОТИВАЦИИ ТРУДА ПЕРСОНАЛА В СИСТЕМЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Дипломные работы, ВКР, менеджмент. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЕНИЯ ПФР ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЕНИЯ ПФР ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2017 - ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТА
ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Магистерская диссертация, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2018 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ КОНФЛИКТАМИ В ОРГАНИЗАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, управление персоналом. Язык работы: Русский. Цена: 4750 р. Год сдачи: 2016 - ОРГАНЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ
СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА: МУНИЦИПАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 4950 р. Год сдачи: 2016



