ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ
СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 9
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 29
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 70
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Для успешного функционирования любой организации каждый руководитель должен правильно управлять ресурсами, в том числе и человеческими, чтобы все сотрудники были готовы и хотели выполнять свою работу. Он должен знать, что ждут его подчиненные от него, каких результатов ждать от них, как можно воздействовать на работников и т.п. Все это представляет собой эффективную систему мотивации.
В государственном управлении мотивация является более сложным и важным элементом из-за специфики деятельности государственных органов (высокий материальный и человеческий риск, большая степень ответственности и т.п.). Развитие системы мотивации в государственном органе позволяет повысить эффективность труда государственных гражданских служащих и надлежащим образом организовать его, что способствует лучшему выполнению своих профессиональных обязанностей госслужащими и повышает лояльность государственному органу, государству и интересам общества, а значит эффективность деятельности государственных органов власти и государственного управления в целом повышается. Степень эффективности деятельности государственных органов, в свою очередь, является показателем престижа страны и уровня ее социально-экономического развития.
Что касается самого процесса совершенствования труда государственных гражданских служащих, то он включает в себя целый комплекс мер по совершенствованию государственной службы в Российской Федерации (внедрение качественно новых способов стимулирование труда, способов подбора кадров, способов оценки персонала, создание условий для карьерного роста) и проводится в соответствие с реформой государственной службы. Все эти меры, так или иначе, связаны с модернизацией нынешней системы мотивации государственных служащих. Важное место в реализации этих мер играет ориентация на зарубежный опыт.
Все глобальные изменения на государственной службе России вытекают, прежде всего, из существующих проблем в сфере регулирования труда государственных служащих. Во-первых, сегодня мотивы индивидов значительно усложнились, а мотивация труда госслужащих осталась на низком уровне, т.к. простых регламентов и должностных инструкций уже недостаточно. Во-вторых, уровень оплаты труда на госслужбе гораздо ниже по сравнению с коммерческим сектором. В-третьих, почти вся система поощрения построена на выслуге лет. В-четвертых, теоретическая база совершенствования мотиваций госслужащих очень бедна: отсутствуют комплексные исследования, плохо изучены все аспекты данной тематики через призму государственной службы. В-пятых, работа в государственных органах стала непрестижной, наблюдается отток высококвалифицированных кадров в возрасте 30-50 лет в коммерческих сектор, а молодые люди не хотят идти на госслужбу вследствие низкой оплаты труда. В-шестых, государственная служба Российской Федерации уже много раз претерпевала изменения, которые по большей части носили бессистемных характер, и сейчас возникла необходимость в больших, всеобъемлющих изменениях на долгие годы, которое будет решать все вышеперечисленные проблемы. Решить эти проблемы позволит, в том числе, понимание особенностей мотивации труда государственных гражданских служащих, применение опыта коммерческого сектора и ориентирование на опыт зарубежных стран, которые преуспели в совершенствовании мотивации на государственной службе.
Таким образом, можно судить о том, что совершенствование системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих является очень актуальной в наши дни и пронизывает весь комплекс мер совершенствования государственной гражданской службы в Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы. Проблемами мотивации и стимулирования труда управленческих кадров, в том числе государственных гражданских служащих, занимались многие отечественные и зарубежные ученые, в работах которых нашли отражение различные аспекты мотивации труда, отличающиеся в силу ее специфичности значительным разнообразием научных взглядов, концепций, школ на микро- и макроэкономическом уровне.
Исследования, изучающие теоретические основы мотивации труда, методологическое обоснование категории «мотивация» и ее сущности, проблемы материального стимулирования отражены в работах А. М. Барабенкова, О. С. Виханского, Н. Л. Захарова, А. Я. Кибанова, И.С. Мелюхина, М. И. Мирской, А. М. Сатанова, Э. А. Уткина, а также в работах западных ученых: М. Вебера, В. Врума, А. Маслоу, Ф. Тейлора, Ф. Уайтли, С. А. Шапиро и др .
Изучение отечественного и зарубежного опыта формирования системы социальной защиты государственных служащих и возможностей его использования в российских условиях проводилось в работах К.О. Магомедова, М. Д. Неупокоева, А. И. Турчинова и др .
В то же время, остается недостаточно изученным ряд вопросов, в частности, отсутствуют исследования мотивации труда государственных гражданских служащих как социальной категории на региональном уровне; необходим также анализ элементов механизма мотивации труда и конкретных инструментов совершенствования механизма его оплаты и стимулирования с целью повышения эффективности деятельности государственных гражданских служащих.
Проблема исследования заключается в противоречии между объективной необходимостью совершенствования методов мотивации деятельности государственных гражданских служащих и недостаточным теоретико-прикладным обеспечением системы мотивации в департаменте образования Белгородской области.
Объектом выпускной квалификационной работы является система мотивации деятельности государственных гражданских служащих.
В качестве предмета исследования выступает методы обеспечения мотивации деятельности государственных гражданских служащих в департаменте образования Белгородской области.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке практических рекомендаций, направленных на совершенствование системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих в департаменте образования Белгородской области.
Реализация цели предполагает решение следующих задач:
1. Изучить теоретические основы системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих.
2. Проанализировать практику системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих в департаменте образования Белгородской области.
3. Обосновать направления совершенствования системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих в департаменте образования Белгородской области.
Теоретико-методологической основой явились аналитический подход и многоаспектность изучаемой проблемы системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих, рассматриваемые в трудах отечественных и зарубежных ученых.
В качестве основных методов исследования использовались анализ научной фундаментальной литературы отечественных и зарубежных авторов по проблемам мотивации и стимулирования труда: В. И. Герчикова, А. Г. Здравомыслова, И. А. Коха, В. Э. Мильмана; ситуационный и системный подходы, общеэкономические и специфические законы экономики труда, логический, сравнительный, структурный и функциональный анализ, методы статистических и социологических исследований, экспертных оценок, представленные в работах В. В. Радаева, А. В. Тихонова, А. Г. Шмелева, В. В. Щербины, В. А. Ядова и др. .
Для достижения цели исследования и решения основных задач использованы методы теоретического исследования: описание, сравнение, аналогия, анализ и синтез, индукция и дедукция; регламентирующие систему мотивации деятельности государственных гражданских служащих .
Эмпирическая база выпускной квалификационной работы:
- федеральные законы, нормативно-правовые акты, отчетные данные департамента образования Белгородской области ;
- данные территориального органа федеральной статистики
8 Белгородской области1.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы и практические рекомендации могут использоваться региональными органами власти для совершенствования системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих в Белгородской области. Они могут найти применение при разработке правовых актов органов власти, целевых программ, предусматривающих элементы мотивации деятельности государственных гражданских служащих.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена логикой проведения исследования, посвященного совершенствованию системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих. Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Мотивация - это процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей организации.
Существует несколько концепций, которые подробно описывают факторы, влияющие на мотивацию и содержание процесса мотивации. Принято выделять две большие группы теорий мотивации в менеджменте: процессуальные теории и содержательные. Как правило, мотивация и в тех, и в других теориях рассматривается с точки зрения вторичных, в данном случае более существенных потребностей.
Мотивация государственных служащих должна учитывать психологию, самоуважение и признание со стороны коллег, начальства, общества в целом, и не должна ограничиваться только материальными потребностями.
Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законодательно деятельность и поведение государственных служащих регулируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В законе описаны методы стимулирования и мотивации государственных служащих, которые содержат денежное вознаграждение, включающее должностной оклад, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, премии по итогам службы за квартал и за год.
Одним из органов исполнительной власти Белгородской области является департамент образования в Белгородской области, осуществляющим управление в сфере образования, в том числе дополнительного профессионального педагогического образования.
Существующая на данный момент мотивационная система государственных гражданских служащих в департаменте образования Белгородской области имеет несколько проблем, к которым относятся: несовершенство системы оплаты труда; отсутствие индивидуального подхода к работнику на государственной службе низкая продуктивность труда, проблема профессионального и личностного роста государственных гражданских служащих, острая необходимость внесения изменений в кадровую работу на новом стратегическом уровне, невысокое желание работать, недостаточность применения нематериальных методов стимулирования.
В целях совершенствования механизмов реализации мотивационных методов по отношению к государственным служащим в департаменте образования Белгородской области необходимо направить силы на развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы.
Государственная гражданская служба должна быть основана на профессионализме и высокой квалификации государственных гражданских служащих, которые, выполняя управленческие функции, выступают представителями публичной власти, действуют в интересах государства и общества. От качества подготовки и компетентности государственных гражданских служащих, их добросовестного отношения к должностным обязанностям во многом зависит профессионализм всей государственной гражданской службы, ее авторитет в обществе. Сегодня мотивы людей значительно усложнились, уровень оплаты труда на госслужбе крайне низок по сравнению с коммерческим сектором, практически вся система поощрения (оплаты труда) построена на выслуге лет, система заманчивых государственных гарантий на государственной службе обеспечивается далеко не всем, теоретическая база совершенствования мотиваций госслужащих бедна, работа в государственных органах стала непрестижной, наблюдается отток высоко квалифицированных кадров.
В целях совершенствования системы мотивации деятельности государственных гражданских служащих предлагается руководству департамента образования Белгородской области использование следующих механизмов:
1) внедрение технологий и предложений, которые подразумевают прием документов в электронном виде и проведение первичного квалификационного отбора кандидатов в дистанционном формате с использованием функционально-технологических возможностей федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» с идентификацией личности гражданина, подавшего документы и заполнившего тест;
2) внедрение механизма мотивации к повышению эффективности работы, прозрачное формирование оплаты труда департамента, структурных подразделений и конкретных работников, исключение избыточных контрольных функций;
3) разработка системы комплексной оценки персонала, которая будет включать внутриведомственную оценку и внешнюю оценку;
4) установление взаимосвязи между повышением оплаты труда и достижением конкретных показателей деятельности государственных гражданских служащих;
5) нематериальное стимулирование государственных гражданских служащих через систему методов, включающих: признание, оздоровление, общие мероприятия (поход в кино, театр, кафе, ресторан, выезд на пикник, игра в пейнтбол, турпоходы), корпоративные рассылки, новости, тренинги, конференции, корпоративные праздники, информационные источники, награды, конкурсы.
Реализация предложенных мероприятий будет обладать большой мотивирующей силой. Применение кадровых технологий из коммерческого сектора также положительно скажется на состоянии системы мотивации труда государственных гражданских служащих.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
