Сельские поселения, на сегодняшнем этапе земельных преобразований, становятся самыми важными объектами землеустройства, а их социально¬экономическое состояние напрямую зависит от качества проводимых землеустроительных мероприятий.
Основной целью землеустройства является организация рационального использования земель, приведение организации территории и производства в соответствии с новыми земельными отношениями. Главная роль в реализации данной цели принадлежит территориальному планированию.
В тоже время проектирование территорий сельских поселений должно основываться на документах территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
При этом есть ряд существенных отличий в последовательности выполнения работ по землеустроительному и территориальному планированию сельского поселения.
Так при землеустроительном планировании на начальном этапе создается специализированная картографическая основа на основе топографо-геодезических и геологических изысканий и сведений из ГКН. Далее разрабатывается Схема землеустройства территории сельского поселения, включающая в себя схему существующего использования территории с установлением границ землепользований, эколого-хозяйственное зонирование территории и землеустроительные регламенты, а также учитывающую организацию сельскохозяйственного производства, установление границ сельскохозяйственных угодий.
В свою очередь на начальном этапе территориального планирования разрабатывается Генеральный план сельского поселения, в котором содержится информация об границах населенных пунктов и межселенных территорий, функциональном зонировании территории с определением категорий земельных участков и размещении объектов местного значения.
Далее разрабатываются Правила землепользования и застройки с указанием правового зонирования, регламентов землепользования и застройки и процедуры регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления.
Для исследуемого в работе Русскохаланского сельского поселения Чернянского муниципального района Белгородской области разработаны Г енеральный план и Правила землепользования и застройки, анализ которых позволил сделать следующие выводы:
1. В районной системе расселения Русскохаланское сельское поселение выполняет роль подцентра Чернянского планировочного подрайона. В свою очередь муниципальное образование «Чернянский район» как территориальное звено местного самоуправления представляет собой часть территории Белгородской области и является ее самоуправляемой административно-территориальной единицей.
В целом Русскохаланское сельское поселение имеет выгодное месторасположение вблизи районного центра - поселка Чернянка, на пересечении автомагистралей регионального и межмуниципального значения.
2. Для территории Русскохаланского сельского поселения характерны благоприятные климатические условия, достаточная степень обеспеченности водными ресурсами. Однако, наличие таких современных физико¬геологических процессов как оползни, линейная эрозия (оврагообразование), в незначительной степени заболачивание делают часть территории неблагоприятной для застройки. В целом, большая часть сельского поселения по своим орографическим условиям благоприятна для промышленного и гражданского строительства.
3. Демографическая ситуация в сельском поселении остается сложной, имеет место низкая рождаемость и высокий уровень смертности сельского населения, миграционный отток, обусловленные низкой развитостью экономики и уровнем благоустройства. Распределение населения по населенным пунктам не: равномерное.
4. Планировочная структура поселения в целом может рассматриваться как моноцентричная с центром в с. Русская Халань, расположенным в центре территории поселения. Остальные населенные пункты расположены у восточной границы с городским поселением «Поселок Чернянка» (линейная система расселения).
Опорными элементами планировочной структуры рассматриваемого поселения являются:
- планировочные оси дорог регионального, межмуниципального и местного значения, связывающие населенные пункты поселения между собой и с соседними поселениями, районами и их центрами;
- пойма реки Халань, формирующая исторически сложившуюся природную планировочную ось с лесным массивом (урочище Ольха), лугами, группами деревьев, являющиеся рекреационными зонами рассматриваемой территории. По обеим берегам р. Халань, в долине расположены все населенные пункты поселения:
5. Запланированные в генеральном плане мероприятия по развитию территории Русскохаланского сельского поселения не реализуются.
6. В планировочной структуре населённых пунктов, входящих в состав Русскохаланского сельского поселения преобладает жилые зоны (за исключением п. Красный Выселок); велика доля зоны сельскохозяйственного использования, что является закономерным для данного типа поселения, слабо развиты или совсем отсутствуют промышленные и социальные объекты.
Ключевым фактором в процессе совершенствования использования территорий сельского поселения Русскохаланского сельского поселения должно стать обеспечение инженерной инфраструктурой староосвоенных и новой индивидуальной жилищной застройки. Не менее важным условием является сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры, которую необходимо привести в соответствие с современными требованиями путем модернизации её элементов, не влияющей на характер структуры в целом.

Купить