Помощь студентам в учебе
МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ ООН В НАЧАЛЕ XXI в. (СРЕДНЕ-ВОСТОЧНЫЙ ВЕКТОР)
|
Введение 3
Глава I. Миротворческие операции ООН как политический инструмент
урегулирования конфликтов и обеспечения безопасности 8
1.1. Международно-правовой аспект миротворческой деятельности ООН 8
1.2. Историческая роль ООН в формировании системы
миротворчества 23
1.3. Миротворческая деятельность Совета Безопасности ООН в период "холодной войны" 27
Глава II. Практика проведения операций ООН по поддержанию мира 39
2.1. Миротворчество в Ираке: результаты и проблемы 39
2.2. Афганский кризис и проблемы его урегулирования в тактике ООН 48
Заключение 57
Библиография
Глава I. Миротворческие операции ООН как политический инструмент
урегулирования конфликтов и обеспечения безопасности 8
1.1. Международно-правовой аспект миротворческой деятельности ООН 8
1.2. Историческая роль ООН в формировании системы
миротворчества 23
1.3. Миротворческая деятельность Совета Безопасности ООН в период "холодной войны" 27
Глава II. Практика проведения операций ООН по поддержанию мира 39
2.1. Миротворчество в Ираке: результаты и проблемы 39
2.2. Афганский кризис и проблемы его урегулирования в тактике ООН 48
Заключение 57
Библиография
Актуальность темы работы. Двадцатый век стал самым кровопролитным в истории человечества. Две мировые войны и множество локальных конфликтов оказали влияние на политический климат на всем мире. В условиях глобализации даже локальные конфликты стали угрожать безопасности всего мирового сообщества. Именно по этой причине одним из важнейших вопросов на земле стал вопрос сохранения мира. После крушения биполярной системы мироустройства произошли крупные изменения на политической карте мира. В первую очередь, образовались новые государства на постсоветском мире. В месте с тем возникли новые угрозы международному миру и безопасности. Отметим также, что распад биполярной системы должен был ознаменовать «потепление» в отношениях бывших противников. Но нарушение баланса сил в пользу Запада вовсе не означало установление стабильного порядка в мире. На ряд с новым угрозами, на удивление всего мирового сообщества, только укрепил свои позиции Североатлантический блок. НАТО вытеснила ослабленную рядом внутриполитических событий Россию из региона Центральной Восточной Европы, где она ранее, в лице Советского Союза играла важную роль. Изменения и сопутствующие угрозы должны били сопровождаться активной деятельностью универсальной международной организации - ООН.
Теполитические процессы, свидетелями которых является современный человек, определяют важность изучения конфликтов, а также анализ их причин и последствий.
Именно ООН представляет собой регулирующую силу, поддерживавшую международный мир и безопасность. Значительное значение имеет изучение масштабной урегулирующей деятельности ООН, ее анализ, определение конфликтов и выявление факторов, оказывающих негативное влияние на продуктивность действий сил ООН. В особенности ближневосточные конфликты конца 20 - начала 21 века, которые испытывали налаженную систему ООН и саму систему международных отношений, оказав сильнейшее воздействие на мировой политический процесс. Анализ различных конфликтов конца 20 века и определение места ООН в их урегулировании выявляет сильные и слабые стороны деятельности Совета Безопасности ООН и помогает повысить эффективность миротворчества на современном этапе.
Объект исследования: Миротворческая деятельность ООН в конце 20 - начале 21 века
Предмет исследования: ближневосточные миротворческие операции ООН на примере Ирака(2003-2011 г.) и Афганистана (2001-2014 г.)
Хронологические рамки исследования. В ходе написания работы были рассмотрены некоторые миротворческие операции ООН начала 21 в. Для полного раскрытия поставленной проблемы в работе допускаются ретроспективные возвращения до середины ХХ в. (период «холодной
войны»).
Цель: анализ миротворческих операций ООН на Ближнем Востоке конца 20 - начала 21 в.
Исходя из цели исследования, были сформулированы следующие задачи:
- про следить процесс формирования системы международной безопасности и выявить роль ООН в её развитии;
- изучить документально-правовую базу деятельности ООН;
- выявить международные факторы, влияющие на практику проведения миротворческих операций;
- рассмотреть деятельность ООН на примере первой арабо-израильской войны, конфликтов на Ближнем Востоке;
- проанализировать конфликты в Ираке(2003-2011 г.) и Афганистане (2001-2014 г.) для выявления сильных и слабых сторон миротворчества ООН, а так же для определения изменений, произошедших в системе международной безопасности.
При выполнении дипломной работы были использованы аналитический и сравнительный методы исследования.
Источниковую базу данной выпускной квалификационной работы составили различные группы документов. Основными источниками являлись документы ООН, включающие в себя в первую очередь Устав, как основу формирования системы международной безопасности, а так же резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Так же, следует указать Декларации Генеральной Ассамблеи которые формируются на основе ранее подписанных резолюций или международных договоров. Немаловажным является рассмотрение докладов Генерального Секретаря ООН, в тексте которых ясно просматривается отношение ООН к тем или иным чрезвычайным ситуациям. При анализе Резолюций было выявлено, что их подписание является важнейшей формой работы ООН, так как на их основании выбирают стратегию действий как сама организация, так и другие международные акторы.
В ходе работы мною также были использованы нормативные документы ЕС, так как эта организация являлась важным действующим лицом, особенно в урегулировании иракского и афганского кризисов.
Все нормативные документы являются наиболее точным и достоверным источником, опираясь на который можно не сомневаться в отсутствии ошибок. Так же следует указать высокий уровень доступности этих источников - они переведены на различные языки, верно рассортированы, и, что немаловажно, находятся в открытом доступе.
Другим важным источником были материалы сайта ООН - Официальный сайт Организации Объединенных Наций , сайта НАТО - Организация Североатлантического договора и другие.
Анализ использованной литературы. При написании работы до статочно информативными оказались различные монографии. Например, работы Морозова Г.И., посвященные как историческому аспекту создания и работы международных организаций, так и анализу международной обстановки в этот период. В исследовании «Международные организации. Некоторые вопросы теории» автор рассматривает международные организации в комплексе с политическими, идеологическими и культурными отношениями, то есть неразрывно с социально-политическим аспектом их работы. Другая его работа посвящена выявлению проблем, которые можно обнаружить при детальном рассмотрении деятельности организаций.
При написании первой главы оказалась полезной работа Александровой Э.С. «ООН: объединенные действия по поддержанию мира». В книге рассматриваются вопросы формирования (в качестве самостоятельного) принципа «объединенных действий по под-держанию мира» (гл. 1). Автор обращает наше внимание на то, что с юридической стороны государства должны совместно работать по направлению к установлению и поддержанию мира и безопасности. Удачно он был сформулирован еще СССР (Организация Варшавского договора, ЛАГ, ОЛЕ).
Так же достаточно информативными оказались периодические издания, такие как: аналитический журнал «Международная жизнь», посвященный проблемам внешней политики и дипломатии; газета «Ведомости», освещающая события которые происходят в мире; РИА новости - важнейшее информационное агентство; различные узконаправленные издания - исследовательский журнал «Центральная Азия и Кавказ» и ежемесячный научный журнал «Азия и Африка сегодня».
При проведении анализа в своей работе я так же опиралась на научные диссертации Шеповой Натальи «Миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций (1945-1989 гг.): Военно-политические аспекты» и Крупянко Ивана «Эволюция миротворческой деятельности ООН в новой системе международных отношений: опыт операций по поддержанию мира в Камбодже и на Восточном Тиморе». Обе эти работы рассматривают эволюцию деятельности ООН, но различаются временными периодами, что помогает рассмотреть не только сам процесс, но и его последствия.
Структура работы отвечает поставленным цели и задачам нашего исследования. Сама работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка источников и литературы, которые раскрывают сущность и специфику выбранной нами научной проблемы.
Теполитические процессы, свидетелями которых является современный человек, определяют важность изучения конфликтов, а также анализ их причин и последствий.
Именно ООН представляет собой регулирующую силу, поддерживавшую международный мир и безопасность. Значительное значение имеет изучение масштабной урегулирующей деятельности ООН, ее анализ, определение конфликтов и выявление факторов, оказывающих негативное влияние на продуктивность действий сил ООН. В особенности ближневосточные конфликты конца 20 - начала 21 века, которые испытывали налаженную систему ООН и саму систему международных отношений, оказав сильнейшее воздействие на мировой политический процесс. Анализ различных конфликтов конца 20 века и определение места ООН в их урегулировании выявляет сильные и слабые стороны деятельности Совета Безопасности ООН и помогает повысить эффективность миротворчества на современном этапе.
Объект исследования: Миротворческая деятельность ООН в конце 20 - начале 21 века
Предмет исследования: ближневосточные миротворческие операции ООН на примере Ирака(2003-2011 г.) и Афганистана (2001-2014 г.)
Хронологические рамки исследования. В ходе написания работы были рассмотрены некоторые миротворческие операции ООН начала 21 в. Для полного раскрытия поставленной проблемы в работе допускаются ретроспективные возвращения до середины ХХ в. (период «холодной
войны»).
Цель: анализ миротворческих операций ООН на Ближнем Востоке конца 20 - начала 21 в.
Исходя из цели исследования, были сформулированы следующие задачи:
- про следить процесс формирования системы международной безопасности и выявить роль ООН в её развитии;
- изучить документально-правовую базу деятельности ООН;
- выявить международные факторы, влияющие на практику проведения миротворческих операций;
- рассмотреть деятельность ООН на примере первой арабо-израильской войны, конфликтов на Ближнем Востоке;
- проанализировать конфликты в Ираке(2003-2011 г.) и Афганистане (2001-2014 г.) для выявления сильных и слабых сторон миротворчества ООН, а так же для определения изменений, произошедших в системе международной безопасности.
При выполнении дипломной работы были использованы аналитический и сравнительный методы исследования.
Источниковую базу данной выпускной квалификационной работы составили различные группы документов. Основными источниками являлись документы ООН, включающие в себя в первую очередь Устав, как основу формирования системы международной безопасности, а так же резолюции Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи. Так же, следует указать Декларации Генеральной Ассамблеи которые формируются на основе ранее подписанных резолюций или международных договоров. Немаловажным является рассмотрение докладов Генерального Секретаря ООН, в тексте которых ясно просматривается отношение ООН к тем или иным чрезвычайным ситуациям. При анализе Резолюций было выявлено, что их подписание является важнейшей формой работы ООН, так как на их основании выбирают стратегию действий как сама организация, так и другие международные акторы.
В ходе работы мною также были использованы нормативные документы ЕС, так как эта организация являлась важным действующим лицом, особенно в урегулировании иракского и афганского кризисов.
Все нормативные документы являются наиболее точным и достоверным источником, опираясь на который можно не сомневаться в отсутствии ошибок. Так же следует указать высокий уровень доступности этих источников - они переведены на различные языки, верно рассортированы, и, что немаловажно, находятся в открытом доступе.
Другим важным источником были материалы сайта ООН - Официальный сайт Организации Объединенных Наций , сайта НАТО - Организация Североатлантического договора и другие.
Анализ использованной литературы. При написании работы до статочно информативными оказались различные монографии. Например, работы Морозова Г.И., посвященные как историческому аспекту создания и работы международных организаций, так и анализу международной обстановки в этот период. В исследовании «Международные организации. Некоторые вопросы теории» автор рассматривает международные организации в комплексе с политическими, идеологическими и культурными отношениями, то есть неразрывно с социально-политическим аспектом их работы. Другая его работа посвящена выявлению проблем, которые можно обнаружить при детальном рассмотрении деятельности организаций.
При написании первой главы оказалась полезной работа Александровой Э.С. «ООН: объединенные действия по поддержанию мира». В книге рассматриваются вопросы формирования (в качестве самостоятельного) принципа «объединенных действий по под-держанию мира» (гл. 1). Автор обращает наше внимание на то, что с юридической стороны государства должны совместно работать по направлению к установлению и поддержанию мира и безопасности. Удачно он был сформулирован еще СССР (Организация Варшавского договора, ЛАГ, ОЛЕ).
Так же достаточно информативными оказались периодические издания, такие как: аналитический журнал «Международная жизнь», посвященный проблемам внешней политики и дипломатии; газета «Ведомости», освещающая события которые происходят в мире; РИА новости - важнейшее информационное агентство; различные узконаправленные издания - исследовательский журнал «Центральная Азия и Кавказ» и ежемесячный научный журнал «Азия и Африка сегодня».
При проведении анализа в своей работе я так же опиралась на научные диссертации Шеповой Натальи «Миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций (1945-1989 гг.): Военно-политические аспекты» и Крупянко Ивана «Эволюция миротворческой деятельности ООН в новой системе международных отношений: опыт операций по поддержанию мира в Камбодже и на Восточном Тиморе». Обе эти работы рассматривают эволюцию деятельности ООН, но различаются временными периодами, что помогает рассмотреть не только сам процесс, но и его последствия.
Структура работы отвечает поставленным цели и задачам нашего исследования. Сама работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка источников и литературы, которые раскрывают сущность и специфику выбранной нами научной проблемы.
Временной отрезок конца 20 начала 21 века стал важным периодом в системе международной безопасности. В этот период произошло множество локальных и региональных конфликтов. По подсчетам исследователей в 20 веке в войнах погибло более 100 миллионов человек. После второй мировой войны для сохранения международного мира и стабильности была создана Организация Объединенных Наций, на которую возлагается главная ответственность по поддержанию международного мира и безопасности. Главным документом, регулирующим деятельность этой организации является Устав, который всецело регулирует любое действие производимое самой организацией, одним из его членов, а так же государствами-не членами организации. Можно сказать, что Устав ООН регулирует всю международную деятельность в сфере безопасности. Также Организация сыграла немаловажную роль в становлении системы коллективной безопасности, подписав множество договоров и соглашений.
За все время существования Организации было проведено 63 миротворческих операции, во время проведения которых Советом Безопасности ООН были применены различные тактики и методы разрешения конфликтов, включая как ввод военных сил, так и использование превентивной дипломатии. Урегулирование споров и конфликтов может осуществляться как силовыми, так и мирными методами. Проанализировав регионы миротворческой деятельности ООН, можно сказать, что за последние десятилетия самым конфликтным регионом является Ближний Восток - Ирак, Афганистан, Палестина, Израиль, и другие. В данной дипломной работе мною были рассмотрены несколько крупных миротворческих операций:
- Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перимирия(ОНВУП), действовавший во время первой арабо-израильской войны;
- Первые чрезвычайные вооруженные силы Организации Объединенных Наций(ЧВСООН-1), занимающиеся разрешением конфликта вокруг Суэцкого канала с 1956 по 1967 год;
- миссия ООН по содействию Ираку, действующая с 2003 года по настоящее время по причине возникновения множественных конфликтов на территории страны;
- миссия ООН по содействию Афганистану, которая оказывает поддержку стране в борьбе с терроризмом.
В третьем пункте первой главы были рассмотрены 2 миротворческие операции, проведенные примерно в один период, но с использованием различных методов. ОНВУП и ЧВСООН-I являются ярким примером проведения так называемых «операций по поддержанию мира» с использованием вооруженных сил и без. При сравнительном анализе этих были выявлены как слабые, так и сильные стороны каждой из них. К положительным сторонам невооруженных операций можно отнести экономическую выгоду, малые людские потери, и достаточно высокую эффективность, особенно при своевременном начале деятельности. Однако, такие операции не всегда помогают решить конфликт, особенно если ООН начинает заниматься решением этой проблемы уже на стадии вооруженного столкновения. В таком случае применяются вооруженные силы, которые также имеют свои очевидные плюсы - достаточно высокая скорость воздействия, а так же возможность подействовать уже на острый вооруженный конфликт, чего порой невозможно добиться одними лишь политико-дипломатическими усилиями. И все же, вооруженные силы применяются ООН достаточно редко, так как это требует крупных финансовых вложений а так же полностью зависит от решения принимающей стороны. В целом, можно сказать что для большей эффективности ООН следует комбинировать эти методы решения конфликтов в зависимости от ситуации.
Иракский и Афганский кризисы стали крупнейшими конфликтами ближневосточного региона в 21 веке. В этих двух конфликтах активно принимали участие ООН и США, а также Североатлантический альянс. Однако принципы к разрешению конфликтов у данных международных акторов отличались. США и НАТО вели более жесткую и кровопролитную, но местами эффективную политику в Афганистане, путем проведения множества военных операций, в которых жертвами стало мирное население. В то время как власти ООН наоборот были сторонниками мирного разрешения конфликта путем подписания многосторонних соглашений. главным таким соглашением является Боннское соглашение, подписанное в 2001 году и направленное на содействие урегулированию конфликта на территории Афганистана, а также обеспечение оказания помощи афганским мирным гражданам.
При урегулировании конфликта в Ираке ООН так же не взяла на себя функции военного урегулирования, в 2003 передав командование Международными военными силами по содействию безопасности в руки НАТО.
Можно сказать, что с начала 21 века роль ООН в разрешении конфликтов ослабилась, так как пропала военная составляющая. Ирак и Афганистан являются ярким примером «перекладывания» функций ООН на других международных акторов. В последние десятилетия использование военного контингента является прерогативой НАТО под управлением США, что отражается в постоянном присутствии военных США на территориях Ближнего Востока. Такая перестановка сил, при которой одна страна получает сильную военную власть недопустима при условии существования многополярного мира.
В это время ООН берет на себя все остальные регулятивные функции - гуманитарную, политическую, а так же экономическую. В том числе в Ираке и Афганистане Организация Объединенных Наций занимается немаловажным политическим урегулированием конфликтов. Например, организует и проводит переговоры и выборы, подписывает соглашения, способствующие ослаблению напряжения, и оказывает всяческую международную поддержку в развитии демократического управления.
Другим важным фактором деятельности ООН на Ближнем Востоке является экономическая помощь, которая заключается в выделении средств для развития и распределении получаемых финансовых потоков.
Самым активным направлением деятельности ООН за последние десятилетия оказалась гуманитарная помощь. Она включает в себя всяческое воздействие в сфере помощи безоружному населению - от доставки продуктов и лекарств в зоны конфликтов до организации образовательных учреждений.
В целом, можно сказать что эволюция системы безопасности и миротворчества, которая привела к тенденции только «безоружной» миротворческой деятельности ООН имеет как положительные так и отрицательные стороны. В проблеме разрешения острых конфликтов такая стратегия негативно сказывается на эффективности работы Организации, так как для успешного решения конфликта необходимо охватывать все сферы миротворчества.
Однако, несмотря на возрастание гуманитарной роли деятельности Организации, ООН все же остается центром приложения усилий по борьбе с современными угрозами, такими как терроризм, незаконный оборот наркотиков, организованная преступность, нелегальная миграция, распространение оружия и другие.
За все время существования Организации было проведено 63 миротворческих операции, во время проведения которых Советом Безопасности ООН были применены различные тактики и методы разрешения конфликтов, включая как ввод военных сил, так и использование превентивной дипломатии. Урегулирование споров и конфликтов может осуществляться как силовыми, так и мирными методами. Проанализировав регионы миротворческой деятельности ООН, можно сказать, что за последние десятилетия самым конфликтным регионом является Ближний Восток - Ирак, Афганистан, Палестина, Израиль, и другие. В данной дипломной работе мною были рассмотрены несколько крупных миротворческих операций:
- Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перимирия(ОНВУП), действовавший во время первой арабо-израильской войны;
- Первые чрезвычайные вооруженные силы Организации Объединенных Наций(ЧВСООН-1), занимающиеся разрешением конфликта вокруг Суэцкого канала с 1956 по 1967 год;
- миссия ООН по содействию Ираку, действующая с 2003 года по настоящее время по причине возникновения множественных конфликтов на территории страны;
- миссия ООН по содействию Афганистану, которая оказывает поддержку стране в борьбе с терроризмом.
В третьем пункте первой главы были рассмотрены 2 миротворческие операции, проведенные примерно в один период, но с использованием различных методов. ОНВУП и ЧВСООН-I являются ярким примером проведения так называемых «операций по поддержанию мира» с использованием вооруженных сил и без. При сравнительном анализе этих были выявлены как слабые, так и сильные стороны каждой из них. К положительным сторонам невооруженных операций можно отнести экономическую выгоду, малые людские потери, и достаточно высокую эффективность, особенно при своевременном начале деятельности. Однако, такие операции не всегда помогают решить конфликт, особенно если ООН начинает заниматься решением этой проблемы уже на стадии вооруженного столкновения. В таком случае применяются вооруженные силы, которые также имеют свои очевидные плюсы - достаточно высокая скорость воздействия, а так же возможность подействовать уже на острый вооруженный конфликт, чего порой невозможно добиться одними лишь политико-дипломатическими усилиями. И все же, вооруженные силы применяются ООН достаточно редко, так как это требует крупных финансовых вложений а так же полностью зависит от решения принимающей стороны. В целом, можно сказать что для большей эффективности ООН следует комбинировать эти методы решения конфликтов в зависимости от ситуации.
Иракский и Афганский кризисы стали крупнейшими конфликтами ближневосточного региона в 21 веке. В этих двух конфликтах активно принимали участие ООН и США, а также Североатлантический альянс. Однако принципы к разрешению конфликтов у данных международных акторов отличались. США и НАТО вели более жесткую и кровопролитную, но местами эффективную политику в Афганистане, путем проведения множества военных операций, в которых жертвами стало мирное население. В то время как власти ООН наоборот были сторонниками мирного разрешения конфликта путем подписания многосторонних соглашений. главным таким соглашением является Боннское соглашение, подписанное в 2001 году и направленное на содействие урегулированию конфликта на территории Афганистана, а также обеспечение оказания помощи афганским мирным гражданам.
При урегулировании конфликта в Ираке ООН так же не взяла на себя функции военного урегулирования, в 2003 передав командование Международными военными силами по содействию безопасности в руки НАТО.
Можно сказать, что с начала 21 века роль ООН в разрешении конфликтов ослабилась, так как пропала военная составляющая. Ирак и Афганистан являются ярким примером «перекладывания» функций ООН на других международных акторов. В последние десятилетия использование военного контингента является прерогативой НАТО под управлением США, что отражается в постоянном присутствии военных США на территориях Ближнего Востока. Такая перестановка сил, при которой одна страна получает сильную военную власть недопустима при условии существования многополярного мира.
В это время ООН берет на себя все остальные регулятивные функции - гуманитарную, политическую, а так же экономическую. В том числе в Ираке и Афганистане Организация Объединенных Наций занимается немаловажным политическим урегулированием конфликтов. Например, организует и проводит переговоры и выборы, подписывает соглашения, способствующие ослаблению напряжения, и оказывает всяческую международную поддержку в развитии демократического управления.
Другим важным фактором деятельности ООН на Ближнем Востоке является экономическая помощь, которая заключается в выделении средств для развития и распределении получаемых финансовых потоков.
Самым активным направлением деятельности ООН за последние десятилетия оказалась гуманитарная помощь. Она включает в себя всяческое воздействие в сфере помощи безоружному населению - от доставки продуктов и лекарств в зоны конфликтов до организации образовательных учреждений.
В целом, можно сказать что эволюция системы безопасности и миротворчества, которая привела к тенденции только «безоружной» миротворческой деятельности ООН имеет как положительные так и отрицательные стороны. В проблеме разрешения острых конфликтов такая стратегия негативно сказывается на эффективности работы Организации, так как для успешного решения конфликта необходимо охватывать все сферы миротворчества.
Однако, несмотря на возрастание гуманитарной роли деятельности Организации, ООН все же остается центром приложения усилий по борьбе с современными угрозами, такими как терроризм, незаконный оборот наркотиков, организованная преступность, нелегальная миграция, распространение оружия и другие.