ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
1.1. Сущность и содержание таможенного контроля
1.2. Таможенный контроль в Евразийском экономическом союзе
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Анализ форм и содержания таможенного контроля в Белгородской таможне
2.2. Направления совершенствования таможенного контроля в ЕАЭС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы дипломного исследования. В современном мире происходит процесс либерализации международной торговли, государства заключают различные договоры и соглашения в этой области. Безусловно, это способствует улучшению экономических отношений и увеличению многообразия поступающей на рынок продукции. Активная реализация внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности осуществляется посредством развития интеграционных процессов между различными государствами. Интеграционные процессы позволяют налаживать более тесное сотрудничество между их участниками, а также использовать преимущества экономик государств, тем самым снижая потенциальные риски, связанные с особенностями производственно-технического и экономического развития страны.
В рамках СНГ также активно происходят интеграционные процессы, и наиболее масштабным и эффективным является Евразийский экономический союз. «Данное объединение обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала, рабочей силы, а также осуществляет проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики».
Однако существуют и негативные последствия, представляющие угрозу экономической безопасности государств - участников ЕАЭС. Одним из негативных проявлений ее является рост числа таможенных преступлений.
Таким образом, в настоящее время, перед таможенными органами стоит сложная задача: с одной стороны, в соответствии с современными мировыми тенденциями, создать привлекательные условия предпринимательской деятельности, сократить время осуществления таможенных операций в отношении перемещаемого товара, с другой стороны, обеспечить своевременность и полноту поступлений таможенных платежей в бюджет, снизить риски нарушений таможенного законодательства.
Требование разрешения данного противоречия содержится и в Стратегии развития таможенной службы РФ до 2020 года, которой определена необходимость повышения качества таможенного администрирования и ускорения прохождения контроля товаров1.
Степень разработанности темы. Таможенный контроль исследуется на страницах современных изданий с разных точек зрения. Так, А. Б. Вобликов, А. А. Евсеева, Д. А. Красникова, Г. А. Осиновский, А. Д. Сухарева в своих работах анализируют правовые аспекты таможенного контроля . Исследования Е. В. Жоглиной, А. Р. Клевлеевой, Е. Н. Ковтун, Е. В. Макаровой, Н. В. Масленниковой, Т. А. Толмачевой посвящены проблемам формирования системы управления рисками в таможенном контроле . Применению технических средств в таможенном контроле и техническим инновациям уделяют особое внимание в своих работах Р. С. Зотов, С. В. Кныш, И. Э. Мишина, А. А. Ткаченко, М. Б. Худжатов . Таможенный контроль после выпуска товаров исследуют Э. В. Михальский, О. С. Москвина, Е. В. Черкасова, А. Н. Шашкина.
Конечно, не осталась без внимания проблема таможенного контроля и в контексте интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. С этой точки зрения таможенный контроль исследует целый ряд ученых: Ю. М. Литвинова, А. В. Есауленко, Ю. А. Маркарьян, А. И. Сивенкова, З. Н. Шуклина и др.
Тем не менее, с учетом интенсивности развития нового экономического образования, множество аспектов теории и практики таможенного контроля все еще требуют доработки.
Проблема исследования заключается в противоречии между необходимостью совершенствования системы таможенного контроля в рамках Евразийского экономического союза и недостаточной разработанностью методов решения данной задачи. На практике неразрешенность этого противоречия приводит к несогласованности процедур таможенного контроля внутри нового экономического союза.
Объектом дипломного исследования является процесс формирования системы таможенного контроля в рамках Евразийского экономического союза.
Предметом дипломного исследования являются методы и процедуры таможенного контроля в рамках Евразийского экономического союза.
Цель дипломного исследования заключается в разработке направлений совершенствования системы таможенного контроля в рамках Евразийского экономического союза.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач.
1. Исследовать сущность и содержание таможенного контроля.
2. Проанализировать таможенный контроль в Евразийском экономическом союзе.
3. Провести анализ форм и видов таможенного контроля в Белгородской таможне.
4. Обосновать направления совершенствования таможенного контроля в ЕАЭС.
Теоретико-методологические основы исследования.
Общетеоретической основой исследования послужили научные труды С. С. Алексеева, С. В. Барамзина, Н. М. Блинова, А. Е. Городецкого, И. И. Дюмулена, В. Н. Иванова, В. Б. Кухаренко, В. В. Лазарева, В. Ю. Преснякова и некоторых других.
Методологическую основу исследования составили в основном общенаучные методы познания: анализ и синтез; дедукция и индукция; диалектический, системный, функциональный методы
В качестве эмпирической базы дипломного исследования использовались международные нормативные правовые документы 1, законы Российской Федерации , распоряжение Правительства РФ , приказы Федеральной таможенной службы РФ . Кроме того, при анализе практических аспектов таможенного контроля использовались материалы аналитических отчетов, предоставленные Белгородской таможней.
Научно-практическая значимость дипломного исследования заключается в возможности использования его положений в деятельности Белгородской таможни и таможенных органах других регионов. Кроме того, материал, представленный в дипломном исследовании и его выводы могут использоваться в учебном процессе при чтении курсов для студентов специальности «Таможенное дело».
Структура дипломного исследования обусловлена ее целью, задачами и включает в себя: введение, две главы, заключение, список источников и литературы, приложения.
Таможенные технологии в Российской Федерации развиваются в постоянно трансформирующейся среде. В настоящее время основным вектором таких трансформаций стало формирование интегрированного экономического и таможенного пространства на территории стран-участниц Евразийского экономического союза.
Таможенное законодательство ЕАЭС стремительно развивается и совершенствуется. Его реформирование обусловлено как активными интеграционными процессами так и вектором административной реформы. Закономерно сложившиеся тенденции оптимизации государственного управления не могли не отразиться на таможенном контроле как форме публичного управления в таможенной сфере, как основном инструменте при реализации таможенным ведомством своих задач.
Повышение эффективности и качества таможенного контроля способно содействовать увеличению скорости таможенных процедур, снижению транзакционных издержек экспортеров и импортеров, что в конечном итоге повысит экономическую безопасность в сфере внешнеэкономической деятельности. Этим и обусловлена актуальность темы дипломного исследования.
Практический анализ таможенного контроля в рамках Евразийского экономического союза мы рассмотрели на примере Белгородской таможни. По итогам этого анализа мы пришли к следующим заключениям.
1. Формы таможенного контроля Белгородской таможни полностью соответствуют тем формам, которые предусмотрены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
2. Белгородская таможня за анализируемый период выполняет показатели результативности и эффективности деятельности.
3. Несмотря на то, что деятельность Белгородской таможни, в том числе по направлению таможенного контроля, может быть оценена как результативная и эффективная, имеются определенные проблемы, связанные с изменением требований к таможенному контролю в Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Прежде всего, достаточно серьезной проблемой для Белгородской таможни стала необходимость соответствовать общей направленности ТК ЕАЭС на упрощение и ускорение таможенных процедур, а также мер таможенного контроля, что в целом должно обеспечивать содействие внешней торговле. Заложенный в новом Таможенном кодексе комплекс мер призван создать более тонкие механизмы применения системы управления рисками и вообще таможенного контроля. Таможенный контроль должен стать более гибким, не таким массовым, должно сократиться время его проведения.
Заметим, что кодекс не даст прямых и резких импульсов, а призван лишь помогать диалогу и поиску платформы для сближения позиций участников ВЭД и таможенных органов.
При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств - членов ЕАЭС.
Таким образом, большинство проблем Белгородской таможни в сфере таможенного контроля связаны с тем, что все еще действующие на территории РФ нормативные и правовые акты создают барьеры для реализации основных принципов таможенного контроля и требований к нему, заложенных в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза.
В качестве мер по устранению этих барьеров мы предложили следующие.
1. Внедрение в больших масштабах в практику таможенного контроля информационно-коммуникационных технологий. Тенденция сокращения сроков выпуска товаров как базовой и показательной административной процедуры продолжается и в положениях Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
2. Разработка и внедрение системы оценки удовлетворенности бизнеса и ее учет в нормотворчестве и правоприменении в области таможенного дела.
При составлении основных положений Таможенного кодекса ЕАЭС было учтено мнение представителей бизнеса - физических и юридических лиц. Такую практику необходимо распространить и на иные нормативные и правовые акты, призванные реализовать принципы нового таможенного кодекса.
3. Системная регламентация административных процедур осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере таможенного дела. Она подразумевает не огульную регламентацию всего и вся, а отсутствие пробелов, являющихся потенциальными источниками коррупции и дискреционных полномочий.
4. Развитие системы специальных упрощений для участников ВЭД, которые являются своего рода антонимом административных барьеров при прохождении таможенного контроля.
5. Экспертиза проектов нормативных правовых актов. Данная процедура позволит оценить проекты нормативных правовых актов с точки зрения наличия административных барьеров. В подобной экспертизе должны принимать участие представители бизнеса, институты гражданского общества.
6. Развитие тенденции переноса таможенного контроля с этапа таможенного декларирования на этап после выпуска товаров. Контроль после выпуска товаров является сегодня приоритетным направлением государственного управления в таможенной сфере и позволяет снять контрольную нагрузку на бизнес.
Полагаем, что сделанные нами предложения позволят повысить эффективность системы таможенного контроля как в Белгородской таможне, так и повсеместно на территории Евразийского экономического союза.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
