ВВЕДЕНИЕ 7
ГЛАВА 1 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ВНОВЬ ОБРАЗУЕМЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ 11
1.1 Общие положения проведения оценки кадастровой
стоимости земель сельскохозяйственного назначения 14
1.2 Расчет кадастровой стоимости вновь образуемых земельных
участков на основании методических рекомендаций 18
ГЛАВА 2 РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ВНОВЬ ОБРАЗУЕМЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 23
2.1 Определение кадастровой стоимости земельных участков
при изменении категории земель и при изменении вида разрешенного использования 34
2.2 Порядок определения кадастровой стоимости вновь
образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения .. 42
ГЛАВА 3 СОДЕРЖАНИЕ СВЕДЕНИЙ О КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ 51
3.1 Форма и содержание кадастровой справки о кадастровой
стоимости объекта недвижимости 51
3.2 Порядок доведения кадастровой стоимости земельного
участка до сведения налогоплательщиков 55
3.3 Оспаривание результатов определения кадастровой
стоимости земельных участков 57
3.4 Кадастровая стоимость как инструмент налогообложения 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Использование земельных участков на территории Российской Федерации является платным. Формами оплаты за использование земли является земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения рассчитывается кадастровая стоимость земельного участка. Для определения кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель. Цель кадастровой оценки земель - внедрение экономических методов управления земельными ресурсами и повышение на этой основе эффективности использования земель.
Работы по государственной кадастровой оценке земель с 1 января 2017г. проводятся в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».
Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится для определения их кадастровой стоимости. Ее результаты затрагивают интересы всех субъектов земельных отношений. Основная сфера использования кадастровой стоимости земель - создание базы для налогообложения земельных участков. В настоящее время кадастровая оценка вновь образуемых земельных участков регулируется методическими указаниями, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.08.2006 г. № 222. Согласно этим методическим указаниям кадастровая стоимость вновь образуемых земельных участков определяется путем умножения среднего для муниципального района значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на площадь земельного участка.
Кадастровая стоимость устанавливается как рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости. Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости утверждаются заказчиком работ (исполнительным органом субъекта РФ или местного самоуправления), затем подлежат передаче в Росреестр и официальному опубликованию, после чего сведения о проведенной оценке подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на уровне рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость земельных участков изменяется при внесении изменений в основные сведения о земельном участке, а именно: изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, изменение площади земельного участка при упорядочении его границ.
Актуальность темы исследования связана с тем, что изменение сведений о кадастровой стоимости недвижимости влияет на налогооблагаемую базу.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в том, чтобы усовершенствовать методику определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, а именно стоимость будет определятся с учетом индивидуальных характеристик каждого конкретного земельного участка в конкретном кадастровом квартале.
Объект исследования - методика расчета кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков земель сельскохозяйственного назначения.
Предмет исследования - оценочный процесс при текущей актуализации сведений о кадастровой стоимости земли.
Цель исследования, состоит в том, чтобы изучить методические подходы и алгоритмы определения кадастровой стоимость вновь образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения.
В связи с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:
1. Изучить методику определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения.
2. Проанализировать результаты кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения в Белгородской области.
3. Рассчитать значение кадастровой стоимости объектов при изменении вида разрешенного использования земельного участка, перевода земельного участка из одной категории в другую и изменение его площади.
4. Изучить содержание сведений о кадастровой стоимости недвижимости по результатам ее актуализации.
Практическое значение исследований состоит в изучении механизмов текущей актуализации сведений о кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.
В выпускной квалификационной работе были использованы материалы докладов «О состоянии и использовании земель в Белгородской области» за период с 2006 года по 2016 год.
Первая глава работы посвящена изучению методических вопросов расчета кадастровой стоимости земли при различных ситуациях, требующих обновления сведений о стоимости.
Во второй главе представлена кадастровая стоимость земельных участков земель сельскохозяйственного назначения за период с момента принятия соответствующей методики по материалам и исходным данным для Белгородской области, выполненные ФГБУ «ФКП Росреестра» по
Белгородской области и непосредственно автором выпускной
квалификационной работы, отдельное внимание было уделено порядку определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков земель сельскохозяйственного назначения.
В третьей главе проанализированы формы и содержание материалов о результатах кадастровой стоимости земельных участков.
Г осударственная кадастровая оценка земель и ее результаты, являются базой для установления обоснованной платы за землю, а это в свою очередь землю является одной из основных задач государственного управления земельными ресурсами.
Результатом кадастровой оценки является кадастровая стоимость земли. На стоимость земель влияют характеристики объектов недвижимости, расположенных на соответствующих земельных участках, место расположения, экология, обременения и ограничения, физические характеристики грунтов и многие другие факторы. Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно сделать выводы, что государственная кадастровая оценка земли является важнейшим экономическим инструментом управления рациональным использованием земельных ресурсов на стадии выбора и обоснования проектных решений, служит механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, имеет большое значение для составления имущественных договоров относительно земель и права их аренды на вторичном рынке.
В ходе выпускной квалификационной работы была изучена методика определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков; проанализированы результаты кадастровой стоимости земель по Белгородской области.
Методика применяется для всех категорий земель, в том числе для земель сельскохозяйственного назначения, и применяется определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
Нужно отметить, что с 2007 г. в Белгородской области определяется кадастровая стоимость вновь образованных земельных участков земель всех категорий. Эти работы ведутся специалистами отделов ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области
Проанализировав результаты кадастровой стоимости по Белгородской области можно сделать следующий вывод, что в течение данного периода не наблюдается определенной зависимости и с каждым годом расчеты производились по разным количествам участкам. Самое большое количество расчетов произведено в 2013 году, в этом году самое большое количество расчетов произведено и по землям сельскохозяйственного назначения в соответствии с другими годами. В 2013 году - произведено определение кадастровой стоимости по 142 397 земельным участкам, из них: 138412 земельных участка с категорией земель «земли населенных пунктов»; 2886 земельных участков с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения»; 610 земельных участков, для которых категория земель не установлена (являются обособленными участками, входящими в состав единых землепользований, условные участки); 391 земельный участок с категорией земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; 90 земельных участков с категорией земель «земли лесного фонда»; 8 земельных участков с категорией земель «земли особо охраняемых территорий».
Самый высокий показатель определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков по Белгородской области в 2013 году. Это может быть связано с тем, что в этом году был массовый перевод земельных участков из одной категории в другую, переводились земли сельскохозяйственного назначения в категорию земли населенных пунктов для дальнейшего предоставления гражданам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и категорию земли промышленности и иного специального назначения.
Общее количество переоцененных объектов составляет: 584 260
земельных участка.
Большая часть актуализированных данных о кадастровой стоимости земли касается категории земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения и совсем незначительное число по другим категориям.
На основании распоряжений Правительства Белгородской области от 29.12.2015 № 691-рп «О проведении работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области» и от 21.03.2016 № 123-рп «О проведении работ по государственной кадастровой оценке земель лесного и водного фондов на территории Белгородской области» в 2016 году планировалось проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, а также земель лесного и водного фондов. Однако, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» работы по государственной кадастровой оценке данных категорий земель на территории Белгородской области проведены не были.
Работа по пересчету кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка является текущим обновлением сведений об объектах недвижимости (земельных участках), в частности, кадастровой стоимости, что очень важно для информационного обновления кадастра недвижимости.
Проанализировав методику определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения можно сделать следующий вывод, сто существующий порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения несовершенен, что необходимо изменить существующий порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения. Наиболее оптимальным вариантом можно считать определение их стоимости с учетом индивидуальных характеристик каждого конкретного земельного участка в конкретном кадастровом квартале, а не из расчета среднего показателя для целого муниципального района.
Учитывая постоянную динамику изменения границ, площадей и количества землепользований, предлагается при расчете кадастровой стоимости и земельного налога применять не только средний совокупный почвенный балл, а определять кадастровую стоимость в разрезе почвенных разновидностей по выше приведенной методике. Это позволит легко рассчитать кадастровую стоимость при изменении границ сельскохозяйственных организаций, образовании новых хозяйств путём определения кадастровой стоимости по этим организациям взвешиванием кадастровых стоимостей, входящих в их границы почвенных разновидностей как наиболее стабильных элементов.
1. Абдулаева, Н. А. Оценка стоимости предприятия (бизнеса). Учебное пособие / Н.А. Абдулаева, Н.А. Колайко. - М.: ЭКМОС, 2013. - 557 с.
2. Асаул, А.Н. Экономика недвижимости / А.Н. Асаул, П.Ю. Ерофеев. - СПб: Питер, 2014. - 240 с.
3. Боброва, Н.П. Некоторые аспекты теории и практики оценки земли: учебно-методичсекое пособие / Н.П. Боброва - М.: НО «Фонд развития общества оценщиков», 2015. - 198 с.
4. Боголюбов, С.А. Земельное право / С.А. Боголюбов. - М.: Высшее образование, 2014. - 413 с.
5. Валдайцев, С. В. Оценка бизнеса /. С. В. Валдайцев. - М.: Проспект,
2013. - 355 с.
6. Варламов, А. А. Земельный кадастр: Т.5. Оценка земель и иной недвижимости / А. А. Варламов, А.В. Севостьянов. - Москва: КолосС,
2013. - С. 189-196.
7. Варламов, А.А. Земельный кадастр. Том 4. Оценка земель / А.А. Варламов. - Колос, 2013.- 528 с.;
8. Василенко, С.С. Эволюция принципов оценки земли в процессе реорганизации земельных отношений в России / С.С. Василенко. - М.: Экономика, 2013. - 62 с.
9. Горемыкин, В.А. Экономика недвижимости / В.А. Горемыкин. - М.: КНОРУС, 2013. - 662 с.
10. Гранова, И. В. Оценка недвижимости /. И. В. Гранова. - СПб: Питер, 2016. - 208 с.
11. Грибовский, С. В. Курс лекций по оценке рыночной стоимости земельных участков / С. В. Грибовский, О. Е. Медведева, П.В. Касьянов. - М.: АРМО, 2012. - 95 с.
12. Григорьев В.В. Оценка объектов недвижимости / В.В. Григорьев. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 657 с.;
13. Григорьева, В. В. Оценка объектов недвижимости / В. В. Григорьева. - М.: ИНФРА, 2011. - 78 с.
14. Гриненко, С.В. Экономика недвижимости / С.В. Гриненко. - Таганрог, изд-во ТРТУ, 2014. - 107 с.
15. Грязнова А.Г. Оценка недвижимости / А.Г. Грязнова. - М.: Финансы и Статистка, 2012. - 557 с.;
16. Грязнова, А.Г. Оценка недвижимости / А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. - М.: «Финансы и статистика», 2015. - 137 с.
17. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2007 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем.
требования: IBM; Internet Explorer.
18. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2009 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
19. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за 2007 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
20. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2010 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
21. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2011 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
22. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2012 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
23. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2013 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
24. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2014 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
25. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2015 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
26. Доклад о состоянии и использовании земель Белгородской области за
2016 год. - Режим доступа: URL: http://to31.rosreestr.ru. Систем. требования: IBM; Internet Explorer.
27. Европейские стандарты оценки 2000 / пер. с англ. Г.И. Микерина . М.: Российское общество оценщиков, 2014. - 258 с.
28. Иванова, Е.Н. Оценка стоимости недвижимости. / Е.Н. Иванова. - М.: КНОРУС, 2015. - 65 с.
29. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: учебник / И.А. Иконницкая. - М.: КолоС 2016. -132с.
30. Касьяненко, Т.Г. Оценка недвижимости: учеб. пособие / Т.Г. Касьяненко, Г.А. Маховикова, В.Е. Есипов, С.К. Мирзажанов. - М.: КНОРУС, 2015. - 322 с.
31. Коптев-Дворников, В.Е. Оценка земель сельскохозяйственных
предприятий / В.Е. Коптев-Дворников. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014 - 119 с.
32. Крутик, А.Б. Экономика недвижимости / А.Б.Крутик, М.А. Горенбургов, Ю.М. Горенбургов. - СПб: Лань, 2015. - 480 с.
33. Купчин А.Н., Новиков Б.Д. Рынок недвижимости. Состояние и тенденции развития / А.Н. Купчин, Б.Д. Новиков. - М.: ИНФРА-М,
2014. - 543 с.;
34. Махт, В.А. Кадастровая оценка земель сельскохозяйственного
назначения. Учебное пособие / В.А. Матх, В.А. Руди. - Омск: Изд-во РУСИНКО, 2013. - 169 с.
35.Озеров, Е.С. Экономика недвижимости: анализ доходности и оценка стоимости объекта. учебн. пособие. / Е.С. Озеров. - СПб: СПбГПУ,
2014. - 389 с.
36. Петров, В.И. Оценка стоимости земельных участков: учебное пособие / В.И. Петров. - М.: Из-во «КНОРУС», 2012. - 51 с.
37. Система экспертиз и оценка объектов недвижимости / С.Н. Булгаков, И.Х. Наназашвили, А.С. Мирошниченко, А.К. Дарков, И.Н. Гольцов, Д.И. Дукич, И.В. Рыбалко, А.Ю. Кузнецов. - М.: Изд-во «Архитектура - С», 2015. - 352с.
38. Татарова, А.В. Оценка недвижимости и управление собственностью / А.В. Татарова. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2013. - 178 с.
39. Темпман, Л.Н. Оценка недвижимости. - М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2015 - 463 с.
40. Федорова, М.А. Основы оценки стоимости имущества: учебник / М.А Федотовой. - М.: КНОРУС, 2014. - 272 с.