СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА
НА ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ (НА
ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНКУРСНОГО 9
ОТБОРА НА ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО 29
ОТБОРА НА ДОЛЖНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖГННЫГ ОРГАНЫ (НА ПРИМЕРЕ
БЕЛГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ)
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 52
ТЕХНОЛОГИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА НА
ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ТАМОЖЕННЫЕ
ОРГАНЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность и значимость темы дипломного исследования. Планомерное и целенаправленное включение России в международную внешнеэкономическую систему с целью формирования обшей системы безопасности, привели к существенным изменениям структуры таможенных органов России, предопределили её дальнейшее развитие на перспективу, спровоцировали процесс повсеместного внедрения современных информационных технологий, а также результативного применения механизмов таможенного контроля и координирование товарообмена на таможенной территории Таможенного союза (ТС).
«Одним из важнейших элементов системы государственного управления внешнеполитическими связями является единая система таможенных органов Российской Федерации» . В условиях сохранения функций единой системы таможенных органов, как регулятора внешнеэкономических связей, развития экономики и стабилизации финансов, возрастает роль таможенной службы. Организационная структура управления таможенными органами состоит из: Федеральной таможенной службы (ФТС России), региональных таможенных управлений (РТУ), таможен и таможенных постов (ТП).
Для обеспечения выполнения целей, функций и задач государство создает особый аппарат, представленный совокупностью профессионально-грамотных и квалифицированных.
Государственная служба - это комплексный правовой институт, представленный следующими видами службы: гражданской, военной, правоохранительной.
Гражданская служба - это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гражданской службы, поступление на которую осуществляется по результатам конкурса. Поскольку формирование кадровых управленческих технологий связано с уровнем профессиональной квалификации кадрового состава и кадровым потенциалом таможенной органов, то для улучшения качества предоставления таможенных услуг необходимо эффективное управление кадровым потенциалом, обеспечивающим результативную работу единой системы таможенных органов.
Следует отметить, что во многих регионах России подбор кадров зачастую имеет бессистемный характер - отсутствует продуманный алгоритм перемещения кадров, а также долгосрочные перспективы по подготовке и переподготовке кадров государственной службы.
Для формирования качественного и высококвалифицированного состава государственных служащих в таможенных органах, необходимо разрешать такие вопросы, как совершенствование конкурсного отбора, создание научных критериев оценки при подборе персонала, формирование эффективных технологий расстановки и продвижения кадров, а также повышение обоснованности кадровых решений и расширение их гласности.
Степень изученности темы исследования. Применительно к теме дипломного исследования существенные наработки, посвященные изучению современных кадровых технологий в системе государственной службы, отражены в работах О.В. Бекасова, И.А. Войташа, М.В. Паршина,
В.С. Пономаревой, В.В. Ратникова .
Социально-исторические причины современных проблем в системе государственной службы, образовательные пути изменения ее кадрового потенциала отражены в трудах А.А. Антипова, А.В. Барановой, И.Г. Гришко, И.Е. Ткаченко .
Особый интерес представляют исследования А.И. Исаенко, М.Б. Курбатова, М.И. Магуры , в которых отражены важные и значимые проблемы теории и практики управленческой деятельности в таможенных органах и особенностей проведения конкурсного отбора, в т.ч. формирования кадрового состава.
Актуальные направления повышения эффективности
профессиональной деятельности должностных лиц таможенных органов рассмотрены в работах Е.Н. Петрушко, В.В. Шкилёва .
Отмеченные работы вносят существенный вклад в развитие методических основ совершенствования конкурсного отбора в таможенных органах. Однако, вопросы совершенствования направлений
совершенствования конкурсного отбора на должностях федеральной государственной гражданской службы, занимают существенное место и требуют дальнейшего изучения.
Проблема исследования выражается в противоречии между необходимостью совершенствования технологии проведения конкурсного отбора и недостаточной разработанностью направлений совершенствования по проведению конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы в таможенных органах.
Объектом дипломного исследования является система конкурсного отбора на государственную службу.
Предметом дипломного исследования является технология проведения конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенные органы.
На основании вышеизложенного, определена цель дипломного исследования, заключающаяся в разработке рекомендаций по совершенствованию технологии проведения конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенные органы.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- изучить теоретические основы технологии проведения конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенные органы;
- проанализировать практику применения и организацию конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенные органы (на примере Белгородской таможни);
- разработать направления совершенствования технологии проведения конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенные органы.
Теоретико-методологическую основу исследования составили основные положения системного подхода, изложенного в исследованиях и научных трудах А.Ф. Андреева, Д.Г. Зеркина, В.В. Макрусева, М.А. Месяца,
В.В. Макрусева, В.Н. Пчелинцева .
Эмпирическую базу исследования составили: Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) , Конституция Российской Федерации , федеральные законы , указы и распоряжения Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации , приказы и распоряжения ФТС России .
Для анализа практических данных в качестве основных методов использовались следующие: анализа и синтеза, сравнения и сопоставления, экономико-статистический, расчетно-конструктивный.
Использование методологического подхода позволило рассмотреть технологию проведения конкурсного отбора как систему, включающую отношения, возникающие между участниками конкурса, а также детально систематизировать основные требования, предъявляемые к процедурам проведения конкурсного отбора.
Научно-практическая значимость дипломного исследования заключается в том, что полученные выводы и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании законодательных, нормативно-правовых и локальных актов, регламентирующих технологию проведения конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенные органы.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
От качества отобранных кадров зависит эффективность работы организации и использование всех ее остальных ресурсов, поэтому ошибки в подборе кадров могут дорого обойтись организации. Выбор критериев отбора определяется в каждой конкретной ситуации характером вакантной должности, ее важностью для организации, традициями и финансовым состоянием, а также квалификацией сотрудников, занятых процессом подбора. Успех отбора в равной степени зависит от эффективности работы в реализации каждого его этапа в отдельности и способности управлять им как единым процессом.
Теоретический анализ технологии проведения конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенные органы позволяет сделать следующие выводы:
Государственная служба Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов.
Федеральная государственная гражданская служба
Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Укрепление кадрового потенциала и формирование профессионального кадрового состава таможенных органов является основой успешного развития таможенного регулирования и администрирования, а также обеспечения предоставления качественных государственных услуг.
Проведенный анализ организации и практики конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах (на примере Белгородской таможни) позволяет сделать следующие выводы по дипломной работе:
Становление единой системы таможенных органов связано с решением следующих задач: расширение и укрепление системы таможенных органов, совершенствование их организации и функционирования, качественное улучшение кадровой работы, развитие и обновление всей таможенной инфраструктуры в соответствии с требованиями современных технологий применения таможенных процедур и контроля и тому подобное.
Белгородская таможня, образованная приказом ГТК России от 14 февраля 1992 г. № 45 «О создании таможенных органов» находится в непосредственном подчинении ЦТУ.
ОГСиК, образованный 26 декабря 2012 г., осуществляет свои
функциональные задачи в соответствии с положением, утвержденном начальником таможни 26 декабря 2012 г. Организационно-методическое руководство ОГСиК осуществляет заместитель начальника таможни по работе с кадрами.
Работа отдела строится на основе планов работы таможни и отдела, сочетания принципа единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого федерального государственного служащего отдела за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы отдела утверждается заместителем начальника таможни по работе с кадрами.
Несмотря на положительные тенденции конкурсного отбора на должности федеральной гражданской службы в таможенных органах, в ходе анализа и тщательного изучения организации и практики конкурсного отбора, были выявлены следующие проблемные вопросы, которые требуют своего решения: отсутствие единой методики оценки кандидатов
поступающих на государственную гражданскую службу в таможенные органы; длительность процедуры конкурсного отбора, в связи с большим объемом работы в процессе проведения специальных проверок; не предусмотрен механизм, в соответствии с которым можно было бы предлагать сокращаемым сотрудникам должности федеральной государственной гражданской службы и принимать сокращаемых должностных лиц на гражданскую службу без конкурса; не узаконено нормативными документами проведение психологического тестирования.
Результаты проведенного анализа позволяют сформулировать ряд практических рекомендаций, внедрение которых в практику Белгородской таможни повысит эффективность профессиональной деятельности, занятых в таможенной деятельности на территории Белгородской области. При разработке направлений совершенствования технологии проведения конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы в таможенные органы, были сделаны следующие выводы:
В ряду важнейших задач, обусловленных современными реалиями российской экономики, особое место принадлежит комплексу мер, направленных на развитие и совершенствование систем управления организациями и учреждениями. Эти вопросы одинаково актуальны как для действующих производственно-хозяйственных систем, так и для государственных структур, вновь создаваемых организаций, темпы роста которых обусловлены спецификой современной экономики.
Совершенствование систем управления является действенным рычагом повышения эффективности производства и предлагает комплекс мер, связанных с рационализацией функционально-иерархического разделения труда и организационных структур управления, рационализацией и типизацией управленческих процедур, оптимизацией численности управленческого персонала.
В ходе анализа, при котором была тщательно изучена организация и практика конкурсного отбора на должности федеральной гражданской службы в таможенных органах (на примере Белгородской таможни), были выявлены следующие проблемные вопросы в обеспечении конкурсного отбора: отсутствие единой методики оценки кандидатов поступающих на государственную гражданскую службу в таможенные органы; длительность процедуры конкурсного отбора, в связи с большим объемом работы в процессе проведения специальных проверок, которые включают в себя направление огромного количества запросов в различные инстанции; в условиях реформирования таможенных органов Российской Федерации и сокращения должностей сотрудников не предусмотрен механизм, в соответствии с которым можно было бы предлагать сокращаемым сотрудникам должности федеральной государственной гражданской службы и принимать сокращаемых должностных лиц на гражданскую службу без конкурса; не узаконено нормативными документами проведение психологического тестирования.
С целью устранения выявленных недостатков, выявленных вследствие анализа проведения конкурсного отбора в Белгородской таможне, были предложены следующие пути их решения: разработка единой методики оценки кандидатов и издание приказа ФТС России об утверждении указанной методики; увеличение штатной численности отдела кадров, в связи со значительным увеличением объемов специальных проверок в рамках борьбы с коррупцией; внесение в законодательные акты и нормативно-правовые документы, регламентирующие процедуру проведения конкурсного отбора на должности федеральной государственной гражданской службы дополнений об обязательной процедуре психологического тестирования.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
