ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 9
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ
БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 24
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙТСВОМ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛКА ПРИСТЕНЬ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 57
ПРИЛОЖЕНИЯ 64
Актуальность темы исследования. Проблема создания здоровой и комфортной для населения среды последние годы входит в число ключевых задач управления различными территориями. Дело в том, что с развитием науки и техники существенно увеличилась антропогенная нагрузка на территории, нередко наблюдается деградация природных комплексов, окрестности исторических и культурных памятников, ухудшение экологии. Но проблема благоустройства имеет не только культурное, экологическое, но также эстетическое и санитарно-гигиеническое измерение, включая в себя такие аспекты, как инженерная инфраструктура, искусственное освещение территорий, оснащение их оборудованием, целесообразная организация функционально-пространственной структуры, реконструкция и приведение в порядок фасадов зданий, архитектурно-планировочная организация территории, размещение малых архитектурных форм и объектов дизайна вплоть до размещения рекламы и многое другое.
Решение проблемы благоустройства территории способствует формированию комфортных условий на улицах, в жилых квартирах, общественных местах. Все это в существенной мере влияет на качество жизни населения, что представляет собой важнейший ориентир социально-экономического развития российского общества и его субъектов. В соответствии с той большой ролью, которая отводится местным органам самоуправления в решении задач местного значения с учетом специфики местного сообщества, озеленение и благоустройство относятся к числу ключевых сфер управления муниципальным хозяйством.
Современный этап благоустройства и озеленения территорий предъявляет новые требования к методам и формам реализации указанной задачи, высокой квалификации управленческих кадров, а также применения новых принципов работы, основанных на активном привлечении общественности к широкому кругу возникающих в этой сфере деятельности вопросов. Сложность решения указанных задач обуславливает выбор темы выпускной квалификационной работы.
Степень научной разработанности темы. Проблема благоустройства территорий чрезвычайно разноплановая, в связи с чем она рассматривается в научных работах различной направленности. Собственно специфика управления благоустройством территории муниципального образования рассматривается в работах: Т.В. Бутовой и Е.С. Свиридовой, О.С. Семкиной, А.И. Скопинского и Е.С. Свиридовой, Д.В. Соломахи.
Благоустройство как аспект управления муниципальным образованием требует обращения к работам таких авторов как Н. Д. Борщик, Л.В. Иваненко, Т.А. Коркина, Е.С. Свиридова, Т.Б. Тутова, Я.И. Файзрахманова. В контексте вопросов роли населения местного сообщества в управлении благоустройством территории муниципального образования для нас представляет интерес работа М.Н. Горячева «Территориальное общественное самоуправление как инструмент эффективного управления городскими территориями ».
Наибольшее число работ по благоустройству территории посвящено экологии и озеленению (С.Н. Волков, О.И. Махоткина, А.А. Панчук). Частные вопросы благоустройства, такие как реконструкция конкретных объектов, повышение рекреационной емкости пляжных территорий, изучены А.С. Абакаровым, М.В. Захаровым, О.Г. Зубковой, Н.П. Карташовым, Н.Ю. Новочеркасска, В.Ю. Сергиенко, А.С. Селивановым, В.Ю. Радченко, И.В. Яковлевым и др.
Следует отметить дефицит комплексных исследований, посвященных управлению благоустройством территорий, особенно сельских.
Проблема исследования заключается в противоречии между объективной необходимостью совершенствования управления благоустройством территорий и недостаточной разработанностью механизмов и технологий этого процесса на муниципальном уровне .
Объектом дипломного исследования является управление муниципальным образованием; предметом - процесс управления благоустройством территории поселка Пристень Курской области.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию управления благоустройством территории муниципального образования.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения следующих задач исследования:
- изучить теоретические основы управления благоустройством территории муниципального образования;
- проанализировать практику управления благоустройством территории поселка Пристень Курской области;
- предложить направления совершенствования управления благоустройством территории поселка Пристень Курской области.
Теоретико-методологической основой явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам муниципального управления (Л.А. Велихова, Б.М. Гринчеля, Г.Ф. Кузнецова) .
В исследовании в качестве базовых используются теоретические положения ситуационного и системного подходов, обоснованные в работах Л.Ф. Берталанфи, В.Н. Садовского, Н.М. Солодухо, В.С. Тюхтина и др.
В ходе реализации дипломного исследования были использованы методы теоретического познания (описание, сравнение, синтез, обобщение, дедукция) и эмпирического исследования (анализ нормативных правовых документов, данных официальной статистики, повторный анализ данных социологических исследований).
Эмпирическая база исследования:
- федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации ;
- нормативные правовые акты администрации Курской области и администрации поселка Пристень Курской области, внутренние документы администрации поселка Пристень Курской области, касающиеся вопросов организации благоустройства территории муниципального образования ;
- данные социологических исследований по теме дипломного проекта
Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы и практические рекомендации могут использоваться муниципальными органами власти и управления для совершенствования управления благоустройством муниципального образования.
Структура дипломной работы включает в себя: введение, три раздела, заключение, список источников и литературы, приложение.
Создание здоровой и комфортной для населения среды последние годы является одной из ключевых задач управления территориями. Решение проблемы благоустройства территории способствует формированию комфортных условий на улицах, в жилых квартирах, общественных местах, существенно влияет на качество жизни населения. Поэтому, обоснованно озеленение и благоустройство относятся к числу ключевых сфер управления муниципальным хозяйством.
Благоустройство территории представляет собой деятельность, направленную на обеспечение безопасности, художественной выразительности и удобства среды муниципального образования, осуществляемая при помощи средств пластической организации рельефа, декоративного озеленения и обводнения, покрытия поверхности земли, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, визуальной информации, наружного освещения, рекламы и иных средств. Объектами благоустройства являются любые территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по комплексному благоустройству (площадки, дворы, кварталы, территории административных округов и районов и пр.). Деятельность по благоустройству территории муниципального образования регулируется нормативными правовыми актами, такими как: федер. закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ № 613.
Администрацией поселка Пристень Пристенского района Курской области успешно ведется работа по благоустройству территории муниципального образования. Для реализации ряда задач, связанных с благоустройством муниципальных образований, органами местного самоуправления муниципального образования создано МКУ служба «Заказчика» по ЖКУ. В частности, осуществляются такие виды работ как: вырубка поросли, уборка несанкционированных свалок, выкашивание травы, уборка улиц от снега и мусора, ремонт колодцев, посадка цветов, опиливание деревьев, побелка бордюров, приобретение баннеров, урн и контейнеров, лавочек и детских площадок. Поселок Пристень признан лучшим муниципальным образованием по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения. К важным достижениям управления благоустройством относится также модернизация системы теплоснабжения путем строительства теплотрассы; обеспечение жителей поселка качественной питьевой водой.
Тем не менее, в настоящее время деятельность коммунального комплекса поселка характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры, низким качеством предоставления коммунальных услуг. Кроме того, существует выраженный финансовый дефицит, из-за которого некоторые плановые мероприятия не реализуются в установленные сроки. Решение указанных и других проблем лежит через актуализацию потенциала населения в деятельности по благоустройству поселка, что возможно осуществить в рамках обоснованного нами проекта «Актуализация потенциала населения местного сообщества в решении проблем благоустройства территории муниципального образования путем формирования ТОС».
Реализация данного проекта предполагает четыре этапа: информационно-просветительский, организационный, поддерживающий, контрольно-аналитический. Первый этап является подготовительным, цель которого - замотивировать население и выявить активистов - общественников, которые выступят в качестве инициативной группы создания ТОС. Второй этап представляет собой алгоритм формирования ТОС, третий - мероприятия, ориентированные на инициирование и поддержку ТОС, четвертый - мониторинг, обеспечивающий контрольно-аналитическую фазу включения населения в деятельность по благоустройству территорий во взаимодействии с органами власти.
Результаты исследования позволяют сформулировать конкретные рекомендации органам местного самоуправления для усиления привлечении и развития инициатив населения местного сообщества к деятельности в области благоустройства территории:
1. Содействовать просвещению и образованию населения в области возможностей реализации гражданских инициатив в сфере благоустройства территорий, в том числе, через территориальное общественное самоуправление, организовав соответствующую информационно-просветительскую работу (подготовить и разместить соответствующую информацию на официальном сайте органов местного самоуправления поселка Пристень, подготовить и распространить информационные листовки по территории поселка, провести собрание по данной теме для жителей поселка).
2. Организация деятельности по выявлению активистов - общественников и обеспечение методической и информационно-консультационной поддержки их деятельности по формированию территориального общественного самоуправления (выделение специалиста - консультанта из числа муниципальных служащих, разработка методических рекомендаций, организация и проведение обучающего семинара для активистов ТОС).
3. Стимулирование деятельности ТОС в области благоустройства территории (организация конкурсов, освещение лучших в СМИ).
4. Организация мониторинга эффективности включения населения муниципального образования в деятельность по благоустройству территории.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
