СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ВОЛОКОНОВСКИЙ РАЙОН» БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы стратегического планирования в
муниципальном управлении 5
1.1 Сущность и особенности стратегического планирования в
муниципальном образовании в современных условиях 5
1.2 Нормативно-правовая база и этапы стратегического планирования
муниципальных образований 10
1.3 Программно-целевой метод в планировании социально- экономического
развития муниципального образования 16
Глава 2 Анализ организации стратегического планирования развития муниципального образования «Волоконовский район» и предложения по
повышению его эффективности 23
2.1 Анализ социально-экономического развития муниципального
образования «Волоконовский район» 23
2.2 Исследование организации стратегического планирования развития
муниципального образования «Волоконовский район» 28
2.3 Направления повышения эффективности стратегического
планирования развития муниципального образования 43
Заключение 56
Список литературы 59
Приложение 65
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день муници-пальные образования реализуют целый комплекс стратегических документов - концепций, стратегий (стратегических планов), муниципальных программ социально-экономического развития, отличающихся, прежде всего, содержа-нием и горизонтами планирования развития муниципального образования.
По обозначенным выше причинам высоко актуальнымявляется ком-плексное решение задач стратегического планирования, которое определяет перспективы муниципального развития, создает предпосылки для сбаланси-рованности приоритетов и темпов развития муниципальных образований, и стратегического управления, которое формирует механизм реализации стра-тегии. На сегодняшний день муниципальные образования конкурируют меж-ду собой за привлечение бюджетных средств и высококвалифицированной рабочей силы, и стратегическое планирование обеспечивает преимущество в конкурентной борьбе, то есть сегодня необходима система управления дей-ствиями власти, бизнеса и населения, которые призваны решить стратегиче-ские и тактические задачи муниципалитета.
Объект исследования - управление развитием муниципального обра-зования.
Предмет исследования - организация стратегического планирования развития муниципальных образований.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по повышению эффективности стратегического планирования развития муниципальных образований.
Поставленная цель определила необходимость решения следующихза- дач:
- рассмотреть теоретические основы стратегического планирования в муниципальном управлении;
- проанализировать социально-экономическое развитие муниципально¬го образования «Волоконовский район»;
- исследовать организацию стратегического планирования развития муниципального образования «Волоконовский район»;
- предложить направления повышения эффективности стратегического планирования развития муниципального образования.
Теоретико-методологическуюосновуисследованиясоставляют науч-ные труды российских и зарубежных ученых в области муниципального и регионального менеджмента, планирования территориального развития, стратегического управления сложными социально-экономическими система-ми: Р. В. Бабуна, А. Г. Ворониной, А. Г. Гранберга, С. Ф. Жилкина, В. Б. Зотова, А. И. Татаркина и др.
Методы исследования: В ходе исследования использовались методы статистического, системного, графического, ситуационного и логического анализа, экономико-математического прогнозирования.
Практическая значимость исследования. Результаты данного иссле-дования могут быть использованы при написании курсовых и дипломных ра¬бот, а также при подготовке к выступлениям на конференциях.
Эмпирической базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области, материалы решений Совета депутатов Волоконовского района, постановления главы Волоконовского района, публикации по управлению территорией и отрасле¬вой периодики.
Практическая значимость исследования.Предложенные рекоменда-ции могут быть использованы при разработке планов, прогнозов, целевых программ, концепций социально-экономического развития муниципальных образований в РФ.
Структура и объем выпускной квалификационной рабо- ты.Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка литературы, приложений.
Стратегическое планирование социально-экономического развития му¬ниципального образования является систематическим и непрерывным про¬цессом, с помощью которого местные сообщества формируют свое будущее, а также будущее региона и в целом государства, и определяют этапы его до¬стижения, исходя из местных ресурсов.
Стратегическое планирование является важнейшим инструментом управления устойчивым развитием муниципального образования, поскольку именно стратегический план задает основные цели, направления деятельно¬сти и программу действий органов местного самоуправления по качествен¬ному улучшению уровня жизни населения соответствующей территории. Однако существует проблема неопределенности относительно выбора и ис¬пользования методического инструментария на различных этапах стратеги¬ческого планирования. Практика показывает, что муниципалитеты самостоя¬тельно определяют последовательность этапов стратегического планирова¬ния, методику проведения анализа и выбора целей и задач развития либо от¬дают решение всех этих вопросов на откуп специализированным организа¬циям по стратегическому планированию. В результате возрастает риск со¬здания стратегических планов низкого качества, задающих неправильный вектор социально-экономического развития территории.
В связи с этим по-прежнему актуальным остается вопрос совершен-ствования методологии стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований.
Основополагающий принцип системы непрерывного стратегического планирования - это принцип баланса стратегических показателей и фактиче¬ского состояния муниципальной социально-экономической системы. Для этого должна быть обеспечена направленность всех инструментов планиро¬вания на то, чтобы уровень достижения стратегических индикаторов всегда находился в установленном диапазоне значений, в котором успешно реализу¬ется миссия, главные цели и задачи стратегии и, соответственно, муници¬пальное образование находится в русле устойчивого социально¬экономического развития.
На основе оценки исходной ситуации по результатам SWOT-анализа МО «Волоконовский район» установлена главная цель его развития с разбив¬кой на подцели, определены задачи, решение которых необходимо для дости¬жения цели, выработана миссия устойчивого развития Волоконовского райо¬на, выполнена оценка стратегического потенциала территории. Сцелью пер¬воочередного муниципального финансирования выделены приоритетные направления деятельности для включения в план развития, которые нашли от¬ражение в пообъектном определении расходных обязательств по текущим и капитальным расходам территории.
Прогноз результатов реализации предложенного плана развития муни¬ципального образования «Волоконовский район» показывает степень дости¬жения главной цели планирования - обеспечение максимального повышения уровня и качества жизни населения территории в сложившихся условиях.
По итогам реализации проекта по внедрению мониторинга муници-пальных и государственных услуг будет достигнут следующий эффект:
- социальный эффект, который выражается в снижении уровня корруп¬ции в сфере предоставления муниципальных и государственных услуг, а также повышение уровня правосознания граждан и их социальной адапта¬ции;
- экономический эффект, который выражается в повышении налоговых доходов бюджета за счет повышения объема оказанных услуг. Предполагае¬мый размер экономического эффекта составит 2714557, 996 руб. Соответ¬ственно, предлагаемые мероприятия эффективны.
В целях совершенствования стратегического планирования социально¬экономического развития муниципального образования, в число стратегиче¬ских целей развития необходимо включить следующие: обеспечение соци¬ального развития муниципального образования, создания достойного каче¬ства жизни населения, определение приоритетных направлений экономиче¬ского развития и стимулирование эффективных направлений развития и форм инвестиций, а также улучшение экологической обстановки в муници¬пальном образовании, повышение результативности бюджетного процесса, совершенствование деятельности органов местного самоуправления.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
