ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА 8
1.1 Содержание понятия муниципальный заказ 8
1.2 Нормативно-законодательная база осуществления деятельности по
размещению муниципального заказа 13
1.3 Основные этапы и способы размещения муниципального заказа 17
1.4 Современные подходы и методы оценки эффективности размещения
муниципального заказа 26
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА В
КОПЕЙСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ 39
2.1 Система размещения муниципального заказа в Копейском городском округе 39
2.2 Анализ практики размещения муниципального заказа 45
2.3 Проблемы размещения муниципального заказа 51
3.1 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПРАКТИКИ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА 59
3.1 Рекомендации по повышению эффективности размещения муниципального
заказа 59
3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию размещения
муниципального заказа в Копейском городском округе 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы. Во всем мире основным способом реализации сервисных функций местной публичной власти является формирование и размещение муниципального заказа, который осуществляется в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами. Для этих целей создается прозрачная, понятная и доступная для контроля со стороны общественности система, основанная на использовании конкурсного отбора исполнителя заказа. Актуальность темы обусловлена формированием контрактной системы РФ в сфере государственных и муниципальных закупок.
Цель работы - разработка рекомендаций по совершенствованию практики размещения муниципального заказа в Копейском городском округе.
Задачи работы:
- изучить понятие «муниципальный заказ»;
- раскрыть нормативно-правовые основы размещения муниципального заказа;
- представить методику оценки эффективности размещения муниципального заказа;
- проанализировать практику размещения муниципального заказа в Копейском городском округе;
- выявить проблемы муниципальных закупок в Копейском городском округе;
- разработать рекомендации по совершенствованию закупок в Копейском городском округе.
Объект работы - практика размещения муниципального заказа.
Результаты работы рекомендуется использовать отделу муниципального заказа Копейского городского округа на этапе планирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
В выпускной квалификационной работе проанализированы проблемы и направления совершенствования процедуры размещения муниципального заказа на примере отдела муниципального заказа администрации Копейского городского округа.
Анализ нормативных актов, регламентирующих процедуру размещения муниципального заказа, в частности Закона о контрактной системе, который устанавливает контрактную систему осуществления государственных и муниципальных закупок, показал наличие как ряда положительных, так и отрицательных моментов.
На сегодняшний день в законодательстве о контрактной системе отсутствует норма о контроле и мониторинге и методическом обеспечении формирования системы нормирования в сфере закупок.
Многообразие способов закупок, большое количество электронных торговых площадок и необходимость дополнительных финансовых затрат приводит, безусловно, к сокращению возможностей для конкурентной закупки. При таких ограничениях, в том числе, невозможно участие субъектов малого и среднего предпринимательства. Поскольку уровень затрат, который нужно вложить для участия в закупках не всегда соизмерим с теми объемами, которые могут себе позволить юридические лица, работающие в малом и среднем бизнесе.
На сегодняшний день в сфере размещения муниципального заказа в Копейском городском округе существуют следующие проблемы в сфере:
1) планирования закупок в переходный период: составление и размещение на официальном сайте планов-графиков; проблемы планирование закупок до 100 т.р.;
2) особенностей закупок продуктов питания и услуг общественного питания для образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания, медицинских организаций;
3) осуществления прозрачности процедуры муниципального заказа;
4) отсутствие программы развития муниципального заказа Копейского городского округа.
В целях решения выявленных проблем предполагается использование опыта Челябинского городского округа и применение следующих рекомендаций:
1. Создание на сайте администрации Копейского городского округа системы муниципального заказа.
2. Разработка и принятие муниципальной программы по развития муниципального заказа Копейского городского округа.
