Целостная, стратегически выверенная система работы с кадрами называется политикой. Под кадровой политикой на муниципальной службе понимается общий курс и последовательная деятельность органа власти по формированию требований к муниципальным служащим, по их подбору, подготовке и рациональному использованию с учетом состояния и перспектив развития муниципального аппарата, прогноза о качественных и количественных потребностях в кадрах муниципальных служащих. Кадровая политика власти реализуется тремя основными путями: формирование кадрового состава профессиональных служащих, обладающих необходимыми качествами; управление персоналом и применение современных кадровых механизмов и технологий; повышение роли и ответственности кадровых служб органов власти.
Подбор кадров - это процесс их поиска и изучения с целью установления пригодности работников для выполнения обязанностей по определенной должности. Расстановка кадров предполагает обоснованное и экономически целесообразное распределение работников по структурным подразделениям и должностям в соответствии с требуемым уровнем и профилем подготовки, опытом работы, деловыми и личными качествами.
Подбор и расстановка кадров решают две задачи: назначение на должность наиболее подходящих работников и нахождение для каждого из них наиболее соответствующей его данным сферы трудовой деятельности.
Методика анализа системы подбора и расстановки кадров в органах муниципального управления включает изучение в динамике таких показателей как численность, укомплектованность персонала, текучесть кадров, показатели эффективности адаптации, показатели по обучению персонала, показатели эффективности системы подбора, эффективности работы персонала, сведения о движении кадрового резерва.
Методика анализа системы подбора и расстановки кадров в органах муниципального управления включает изучение в динамике таких показателей как численность, укомплектованность персонала, текучесть кадров, показатели эффективности адаптации, показатели по обучению персонала, показатели эффективности системы подбора, эффективности работы персонала, сведения о движении кадрового резерва.
Администрация Копейского городского округа является органом местного самоуправления, выполняющим исполнительно-распорядительные функции на территории городского округа по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. Руководит администрацией глава округа.
Документационное и методическое обеспечение системы подбора и расстановки кадров в Администрации Копейского городского округа включает разработанные муниципальные акты по проведению конкурса на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Копейского городского округа, о проведении аттестации муниципальных служащих, о порядке формирования кадрового резерва, по утверждению состава комиссии по формированию кадрового резерва.
Анализ структуры персонала выявил: преобладание персонала среднего возраста, незначительной преобладание женского персонала, высокий уровень наиболее образованного персонала, преобладание малоопытных работников, преобладание младших должностей работников. Среднесписочная численность в 2015 г. снижается по сравнению с 2013 г. Увеличилось число уволенного персонала по собственному желанию. Негативно характеризует систему управления персоналом увеличение коэффициента текучести кадров. Снизился показатель укомплектованности персоналом, в 2015 г. он составляет 95,7%, что снижает эффективность работы а администрации.
Численность кадрового резерва составляет 46 человек. Его величина не меняется за последние 3 года. Но сокращается численность включенных и исключенных из резерва. В последние годы обучение работников осуществляется путем внешнего обучения (курсы повышения квалификации, внешние тренинги). За 3 года снизилась численность персонала прошедшего обучение, аттестацию, адаптацию при переводе на вышестоящую должность, доля прошедших обучение в общей численности.
В ходе анализа были выявлены следующие проблемы.
При приеме на работу ни разу не проводился конкурс за 3 года.
Количество вакантных мест увеличилось на 1. Уровень качества набранного персонала является средним.
Эффективность системы подбора и расстановки кадров снижается: доля оставшихся работать на предприятии из набранных работников снизилась на 5%, доля набранных работников, продвинутых по службе в течение года сократилась на 3%, темп роста затрат на поиск и найм персонала составил 10%, период времени на поиск и найм персонала увеличился на пол месяца. Весь процесс от появления вакансии до найма работника в администрации составляет 2-2,5 мес.
Персонал стал работать хуже - количество примененных поощрений к персоналу снизилось, а количество взысканий увеличилось, одной из причин этого может быть не эффективная система подбора и расстановки кадров.
В связи с этим необходима разработка мер по совершенствованию данных направлений работы кадровой службы.
Рекомендации по совершенствованию системы подбора и расстановки кадров в Администрации КГО включают: применение тестирования при подборе персонала, кроме биографического интервью при приёме на работу предлагается использовать также ситуационное и критериальное, на отельные должности рекомендуется при конкурсном отборе использование выборов, повышение роли и значения института местного самоуправления: проведение конкурсов, дней открытых дверей, повышение квалификации персонала кадровой службы на тренингах, работа со студентами и преподавателями ВУЗов по подготовке муниципальных служащих.
Затраты на мероприятия составят 178,9 тыс.руб.
В связи с предлагаемыми мероприятиями повысится уровень качества набранного персонала (со среднего до высокого). Период времени на поиск и найм персонала сократится в 2016 г. на месяц. Доля оставшихся работать на предприятии из набранных работников увеличится на 10% до 85%. Темп роста затрат на поиск и найм персонала снизится на 5% и составит 110%. Планируется также снижение текучести кадров на 5% до 13%.
Таким образом, предложенные мероприятия являются достаточно эффективными.


Купить