ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1.1 Принципы и цели осуществления муниципальных закупок 8
1.2 Нормативно-законодательная база осуществления деятельности по
размещению муниципального заказа 12
1.3 Основные этапы размещения муниципального заказа 14
1.4 Современные подходы и методы оценки эффективности размещения
муниципального заказа 25
2 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ЗАКУПОК ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД (НА
ПРИМЕРЕ АДМИНИСТРАЦИИ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО РАЙОНА Г.
ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1 Система размещения муниципального заказа в Администрации
«Металлургического района» г. Челябинска 35
2.2 Анализ практики размещения муниципального заказа 40
2.3 Проблемы размещения муниципального заказа 55
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАКТИКИ ЗАКУПОК ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
3.1 Рекомендации по совершенствованию практики закупок для
муниципальных нужд 58
3.2 Прогноз эффективности предложенных мероприятий 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы. Осуществляя закупочную деятельность,
государственные и муниципальные структуры должны, прежде всего,
руководствоваться целями осуществления закупок и располагаемым бюджетом. В
настоящее время существует ряд проблем, связанный с размещением
муниципального заказа, в связи с этим совершенствование практики закупок для
муниципальных нужд является актуальным.
Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствованию практики
закупок продукции в Администрации «Металлургического района» г.Челябинска.
Задачи работы:
рассмотреть принципы и выявить цели осуществления муниципальных
закупок;
определить основные этапы размещения муниципальных заказов, изучить
современные подходы и методы оценки их эффективности;
проанализировать размещение заказов в Администрации
«Металлургического района» г.Челябинска, по итогам анализа выявить текущие
проблемы;
разработать рекомендации по совершенствованию практики закупок для
муниципальных нужд администрации «Металлургического района» г.Челябинска.
Объект работы – практика закупок для муниципальных нужд.
Результаты работы могут быть использованы в практики закупок для
муниципальных нужд в Администрации «Металлургического района» г.Челябинска.
Многовековая мировая практика показывает, что более действенного рычага обеспечения экономической эффективности развития народного хозяйства, чем конкуренция, человечество не выработало. Именно конкуренция является главной движущей силой развития рыночной экономики. Отсюда возникает основная направленность законодательного и нормативного регулирования деятельности чиновников, осуществляющих государственные закупки. Она заключается в том, чтобы обязательное выполнение установленных этими документами закупочных процедур вынуждало закупщиков формировать конкурентную среду осуществления государственных закупок. Именно уровень конкуренции является основным фактором, определяющим эффективность закупочной
деятельности [17].
Институциональная система государственных и муниципальных закупок выполняет ряд функций, главная из которых обеспечение потребностей в качественной продукции. Помимо этого реализуется и воспроизводственная функция - создание условий для расширенного воспроизводства и привлечения инвестиций в экономику территорий. Г осударство через систему государственных и муниципальных закупок может стимулировать отдельные категории производителей, например, субъектов малого предпринимательства. Также через систему закупок государство регулирует развитие экономики: уровень
конкуренции и динамику цен. Инновационная функция системы государственных закупок направлена на стимулирование спроса со стороны государства на инновационную продукцию [22].
Закупки для муниципальных нужд осуществляются в соответствии с принципами и целями, закрепленными в соответствующих законах.
Осуществление размещения муниципальных заказов в РФ происходит поэтапно, начиная с прогнозирования и планирования заказа, заканчивая его аудитом, мониторингом и контролем. Эффективность размещения муниципальных заказов оценивается при помощи различных методик, путем расчета соответствующих показателей.
Что касается размещения муниципального заказа в Администрации Металлургического района города Челябинска, можно сказать, что система размещения заказа проработана с организационно-правовой точки зрения. Это говорит о повышении прозрачности механизма осуществления закупок для муниципальных нужд, стимулирования добросовестной конкуренции и экономии бюджетных средств, а также об устранении возможной коррупции. Однако существуют нерешенные проблемы как нормативно-правового, так и организационного характера. Некоторые из них можно решить лишь на законодательном уровне, но есть и такие, повлиять на которые сможет каждый муниципальный заказчик
Произведя расчеты оценки эффективности размещения муниципального заказа в Администрации Металлургического района, стали очевидны некоторые проблемы, влияющие на эффективность муниципального заказа. С целью усовершенствования и повышения эффективности муниципальных закупок, следует повысить качество подготовки технического задания, расширить круг поставщиков, чаще использовать электронный аукцион в качестве способа осуществления закупки, а также следить за изменениями в законодательстве в сфере закупок сотрудниками, задействованными в этой сфере.
Если действовать, согласно рекомендациям, представленным в данной работе, муниципальные заказчики не только Администрации Металлургического района, но и других районов смогут повысить конкуренцию при проведении электронных аукционов, обеспечить возможность максимальной экономии при заключении контрактов с единственным поставщиком, тем самым увеличив экономию бюджетных средств, и повысить эффективность системы муниципальных закупок в целом.
