📄Работа №65909

Тема: Совершенствование организации обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования (на примере г.Челябинска)

📝
Тип работы Дипломные работы, ВКР
📚
Предмет Муниципальное право
📄
Объем: 100 листов
📅
Год: 2017
👁️
Просмотров: 564
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
ℹ️ Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.

📋 Содержание

ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Сущность и виды твердых бытовых отходов на территории
муниципального
образования 10
1.2 Опыт организации обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования в России и за
рубежом 17
1.3 Методика анализа системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального
образования 28
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1. Анализ документационного обеспечения системы обращения с твердыми бытовыми отходами в г. Челябинске 32
2.2 Субъекты системы обращения с твердыми бытовыми отходами на
территории муниципального образования и механизмы их
взаимодействия 38
2.3 Анализ показателей обращения с твердыми бытовыми отходами на
территории муниципального образования 48
2.4 Проблемы обращения с твердыми бытовыми отходами на
территории муниципального образования 61
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Направления совершенствования организации обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального
образования 68
3.2 Оценка ожидаемого эффекта от реализации мероприятия 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 86
ПРИЛОЖЕНИЯ

📖 Введение

Актуальность темы исследования. Проблема отходов стала сегодня одной из самых важных экологических проблем, с которой столкнулось человечество. После появления искусственных материалов, наши отходы будут оставаться на свалках десятки и сотни лет, отравляя землю, воду и воздух. От одного только пластика каждый год в мире умирает сто тысяч морских животных и миллион птиц.
В современном мире на сегодняшний день одной из наиболее актуальных является проблема рационального обращения с отходами. Бесконтрольное обращение с отходами приводит к серьезным экологическим последствиям, в связи с чем во всех развитых странах принимаются специальные законодательные акты, регулирующие комплексное управление отходами (сбор, транспортировка, сортировка, обезвреживание, переработка, утилизация, ликвидация, захоронение, требования к местам складирования, правила маркировки и хранения), представляющими опасность для здоровья человека и окружающей среды, от которой зависит жизнь на Земле.
Принципы и методы законодательного регулирования предотвращения загрязнения окружающей среды отходами во многих странах различны, а сами нормативные акты и законы отличаются степенью строгости обращения с отходами (ограничения на выбросы), степенью содействия предпринимателям в переработке отходов и создании малоотходных и экономичных технологий, требованиями вторичного использования отходов и максимально возможной утилизации ценных компонентов, содержащихся в отходах, регламентацией контроля состава и свойств отходов и др.
Увеличение размеров промышленного производства, слабый контроль за осуществлением мероприятий по уменьшению выбросов в атмосферу предприятиями, устаревание инфраструктуры (в том числе очистных сооружений), заметное увеличение транспортных средств при неразвитости дорожной инфраструктуры спровоцировали увеличение проблем в сфере вывоза сбора и утилизации ТБО.
Объектом исследования является система обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования.
Предмет исследования - организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления обращением твердых бытовых отходов на территории муниципального образования (на примере г. Челябинска).
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций, направленных на совершенсвование организации обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования (на примере г. Челябинска).
Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Изучить теоретические вопросы по теме исследования;
2. Определить сущность и виды твердых бытовых отходов на территории муниципального образования;
3. Раскрыть методику анализа системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования;
4. Провести анализ системы обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования (на примере г. Челябинска).
5. Разработать рекомендации по совершенствованию организации обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования (на примере г. Челябинска).
6. Оценить ожидаемый эффект от реализации мероприятия
Объект исследования - проблемы твердых бытовых отходов
Теоретическая и методологическая основа исследования. Общие вопросы исследования, использования и развития методик организации и управления обращением ТБО отражены в научных трудах Л.А. Велихова, Т.В. Ашимхиной, Т.В. Овчинниковой, В.И. Федянина, Е.Я. Андурского, А. П. Анисимова,
Среди методов исследования были применены следующие: системный анализ и синтез теоретического и практического материала, индуктивный и дедуктивный методы, социологический (метод включенного наблюдения).
Информационно-статистическая база дипломной работы представлена федеральными и региональными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалами отечественных и зарубежных организаций в области управления обращением ТБО.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что на основе системного подхода к решению поставленной задачи сформулированы практические рекомендации по повышению качества организации и управления обращением ТБО, адресованные руководителям органов государственной и муниципальной власти и управления, менеджменту предприятий сферы городского коммунального хозяйства, других хозяйствующих субъектов данной сферы.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Возникли сложности?

Нужна качественная помощь преподавателя?

👨‍🎓 Помощь в написании

✅ Заключение

В ходе проведенного дипломного исследования были получены следующие выводы и результаты.
Твердые бытовые отходы - твердые, в том числе крупногабаритные, отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения (в том числе, отходы, образующиеся при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, упаковка товаров и т.д.), а также отходы потребления административных объектов, объектов социальной сферы, объектов торговли, общественного питания.
По уровню вредного воздействия на экологию и от того, какие они имеют свойства, все отходы имеют классификацию по твердым бытовым отходам и делятся на 5 категорий. В ТБО встречаются все эти категории.
Норма накопления твердых бытовых отходов - это количество отходов, образующихся на расчетную единицу. На норму накопления влияют такие факторы как степень благоустройства жилищного фонда, культура торговли, степень благосостояния, развитие общественного питания.
Рынок отходов подразделяется на международный и внутренний. Отличительная особенность современного международного рынка отходов заключается в том, что Россия является крупнейшим хранилищем опасных отходов стран ЕС и СНГ.
Комплексная стратегия снижения объема мусора в России решается двумя способами - удалением отходов и их переработкой. В первом случае ТБО подлежат захоронению на полигонах или сжиганию. В масштабах нашей страны создание новых полигонов не представляет технической сложности, однако проблему такими методами решить невозможно. Сжигание - тоже не лучший
вариант, так как в его процессе образуется вредный выброс в атмосферу.
В нашей стране условия для решения проблемы мусора только начинают получать развитие. Увеличивается количество перерабатывающих предприятий, мусоросжигательные заводы переоснащаются современным оборудованием, а во дворах появляются разноцветные баки для раздельного сбора бытовых отходов, которые могут уменьшить плату за вывоз мусора.
Тем не менее, количество твердых бытовых отходов в России постепенно увеличивается. Контроль за сферой обращения и утилизации ТБО находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, которое в основном занимается мониторингом состояния окружающей среды и разработкой ведомственных административных актов. В настоящее отсутствует четкая государственная политика по мерам утилизации ТБО, а данная проблема возложена на региональные и муниципальные власти, которые не в состоянии решить данный вопрос кардинально.
Организацией сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, обеспечением условий доступа к контейнерным площадкам и нормальной работы спецмашин на территории Челябинский городской округе занимается МУП «ГорЭкоЦентр».
МУП "ГорЭкоЦентр" является специализированной службой по обращению с отходами на территории муниципального образования город Челябинск, которое создано для комплексного решения задач экологической направленности.
Направления деятельности МУП "Г орЭкоЦентр":
- Деятельность в сфере обращения с отходами на территории города Челябинска;
- Сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТКО);
- Размещение твердых бытовых отходов (ТКО) на городской свалке;
- Экологические проектно-консалтинговые услуги;
- Экологический мониторинг атмосферного воздуха, почвы, поверхностных вод, состава отходов городской свалки.
Объекты МУП "Г орЭкоЦентр":
- Городская свалка
- Автоматизированныий весовой комплекс
- Контейнерные площадки
Сбор и вывоз отходов производится по планово-регулярной системе по утвержденным и согласованных Администрацией района графиков в соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска (в ред. Решения Челябинской городской Думы от 24.04.2012 г. № 34/3).
Единственным местом для размещения твердых бытовых отходов для г. Челябинска является городская свалка, расположенная в границах улиц: Хлебозаводской, Автоматики, Героев Танкограда, Северный Луч в Металлургическом районе города Челябинска .
Свалка функционирует с 1949 года. В настоящий момент городская свалка практически исчерпала свои возможности.
Челябинская свалка третья в стране по размеру - 80 га, ежегодно на нее свозится 800 тысяч тонн мусора. Сегодня свалка вширь не растет, только ввысь, пиковая точка в высоту - 40 м.
В связи с этим, Челябинским городским округом приобретен земельный участок площадью 110 га для строительства полигона по захоронению ТБО не только для г.Челябинска но и прилегающих муниципальных образований в которых такие же проблемы с захоронением ТБО как и в г. Челябинске.
В настоящий момент проект полигона находится на согласовании. После строительства полигона существующая городская свалка будет закрыта, территория рекультивирована.
Главной проблемой обеспечения экологически безопасного обращения с ТБО на территории Челябинского городского округа остается недостаточное количество объектов размещения ТБО, отвечающих экологическим и санитарным требованиям.
Несанкционированные и санкционированные свалки, располагающиеся на территории Челябинского городского округа, не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов. На свалках отсутствуют защитные экраны, препятствующие проникновению фильтрата в грунтовые воды и почву.
Анализ состояния территории муниципального образования Челябинский городской округ выявил следующие проблемы:
1) Отсутствует муниципальный банк данных по отходам и вторичным материальным ресурсам.
2) Недостаточно развита система сбора, сортировки и приема вторичного сырья, что оказывает негативное влияние на окружающую среду и без того сложную от деятельности промышленных предприятий города.
3) Отсутствуют мощности по сортировке и переработке твердых бытовых отходов.
4) Существующие нормы накопления ТБО были утверждены в 2005 году и требуют корректировки
По инициативе Правительства Челябинской области рекультивация городской свалки включена в проект федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014-2025 годы».
Дальнейшее совершенствование системы сбора отходов в местах их образования будет включать в себя следующие мероприятия:
1. Строительство и реконструкция мест сбора ТБО в жилом секторе в соответствии с санитарными нормами и правилами.
2. Установка металлических контейнеров на специальных площадках для сбора ТБО.
3. Создание системы раздельного сбора отходов.

Нужна своя уникальная работа?
Срочная разработка под ваши требования
Рассчитать стоимость
ИЛИ

📕 Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_28399/
2. Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ О внесении изменений в
Федеральный закон Об отходах производства и потребления, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/
cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=127196#0
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ" (ред. от 03.04.2017) // СПС
Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_44571/
4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 03.07.2016) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/
5. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (ред. от 13.07.2015) // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22971/
6. Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // СПС Консультант Плюс [Электронный
ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/
7. Директива N 2000/76/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «О сжигании отходов» [рус., англ.] (Вместе с «Факторами эквивалентности для диоксинов и дибензофуранов», «Определением пределов выбросов в воздушную среду для совместного сжигания опасных...», «Измерительной техникой», Пределами сбросов водяных отходов после очистки выхлопных газов и выбросов) (Принята в г. Брюсселе 04.12.2000). - URL: http://interlaw.consultant.ru/doc26397.html
8. Решение Челябинской городской Думы от 24.06.2008 N 32/5 "Об утверждении среднегодовой нормы накопления твердых бытовых отходов на одного человека в год" // Городской экологический центр г.Челябинска [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ekocentr.ru/?mod=reshenie3
9. Методические рекомендации МДК 7-01.2003 «О порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 152).
10. Порядок обращения с отходами производства и потребления в городе
Челябинске (утв. Решением Челябинской городской Думы от 26 октября 2010 г. № 18/3) // Городской экологический центр г.Челябинска
[Электронный ресурс]. - URL: http://www.ekocentr.ru/?mod=reshenie4
11. Правила благоустройства города Челябинска (в ред. Решения Челябинской городской Думы от 20.12.2016 № 27/16 // ЭФ Кодекс [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/document/432944306
12. ГОСТ 30772 - 2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и
определения» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.stroyoffis.ru/
gost_resursosb/gost_30772_2001/ gost_30772_2001 .php
13. СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
обращению с медицинскими отходами». - М.: Рид Групп, 2011. - 32 с.
14. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». - М.: Деан, 203. - 32 с.
15. Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги по
уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, Москва, 2003 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://gkz.rk.gov.ru/file/
metodicheskie_rekomendatsii.pdf
16. СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию
полигонов для твердых бытовых отходов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача от 30.05.2001 г. № 16. // СПС
Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_32662/
17. ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» // ЭФ Кодекс [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/ document/gost-r-51617-2000
18. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изм. на 25.04.2014) // ЭФ Кодекс [Электронный ресурс]. - URL: http://docs.cntd.ru/ document/902065388
19. Анисимов, А. П. Обзор рынка переработки отходов / А. П. Анисимов // Твердые бытовые отходы. - 2014. - № 5. -С. 42 - 46.
20. Ашихмина, Т.В. Загрязнение окружающей среды при депонировании твердых бытовых отходов / Т.В. Ашимхина, Т.В. Овчинникова, В.И. Федянин // Фундамент. исслед. - 2014. - №7. - С.78-80.
21. Андурский, Е.Я. Экология: проблематика утилизации твердых бытовых отходов / Е.Я. Андурский // Феномены природы и экология человека. - 2014. - № 9. - С.94-96.
22. Баркан, М.Ш. Инновационные технологии утилизации экологически опасных отходов / М.Ш. Баркан, Ю.М. Прохоцкий, И.В. Федосеев // Инноватика и экспертиза. Научные труды Федерального государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт - Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы (ФГБНУ НИИ РИНКЦЭ)". - 2014. - № 1. - С. 13-16.
23. Быков, Д.Е. Пути совершенствования городской системы обращения ТБО / Д.Е. Быков, Н.В. Рюмина, Т.Г. Стрельникова, М.П. Седогин // Экология и промышленность России. - 2015. - № 10. - С. 28-31.
24. Венцюлис, Л. С. Система обращения с отходами: принципы организации и оценочные критерии / Л. С. Венцюлис, Ю. И. Скорик, Т. М, Флоринская. - СПб. : Изд-во ПИЯФ РАН, 2013. - 207 с.
25. Васильев, А.А. Муниципальное управление: конспект лекций /
А.А. Васильев. - Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2013. - 160 с.
26. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства: учебное пособие / Л.А. Велихов. - Обнинск, 2014. - 216 с.
27. Ветошкин, А.Г. Технологии защиты окружающей среды от отходов
производства и потребления: Учебное пособие / А.Г. Ветошкин. - М.: Лань, 2016. - 304 с.
28. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие / А.Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков. - М.: Дело, 2012. - 128 с.
29. Гладышев, А. Г. Муниципальное управление: Учебное пособие/ А.
Г. Гладышев, В. Н. Иванов. - М.: Муниципальный мир, 2012. - 560 с.
30. Дымов, В. Третья беда России / В. Дымов // Экология и право. - 2015. - №3 (20). - С.9-12.
31. Игиммерманн, Х. Муниципальные финансы: Учебное пособие / Х. Игиммерманн. - М.: Дело и сервис. 2013.- 352 с.
32.Завьялов, С.В. Разработка территориальных схем: ущерб государству /
34. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. - М.: Юристъ, 2010. - 559 с.
35. Калугина, С.М. Анализ и оценка зарубежного опыта обращения с твердыми бытовыми отходами / С.М. Калугина, С.В. Селиванова, Е.В. Колыванова // Вестник СПбГПУ. - 2014. - № 8. - С.26-29.
36. Коробко В.И. Твердые бытовые отходы: Учебное пособие / В.И. Коробко,
В.А. Бычкова. - М.: Юнити-Дана, 2014. - 132 с.
37. Кузнецов П.И. О становлении и развитии отходоперерабатывающей отрасли / П.И. Кузнецов // Твердые бытовые отходы. - 2014. - № 4. - С. 31-33.
38. Курбатова, А.К. Твердые отходы. Технологии утилизации, методы контроля, мониторинг: Учебное пособие / А.К. Курбатова. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 232 с.
39. Мамин, Р.Г. Инновационные механизмы управления отходами / Р.Г. Мамин, Т.П. Ветрова, А.Я. Шилова. - М.: МГСУ, 2013. - 136 с.
40. Мелентьев, Г.Б. Промышленные и бытовые отходы: инновационная политика и научно - производственное предпринимательство как средства решения проблемы / Г.Б. Мелентьев, З.М. Шуленина, Л.М. Делицын, М.Н. Попова, О.Н. Крашенинников // Экология промышленного производства. - 2014. -
№ 1. - С. 40-52.
41. Методика расчета количественных характеристик выбросов загрязняющих веществ от полигона твердых бытовых и промышленных отходов. Академия коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова, - М , 2004. - 46 с.
42. Мысляева, И. Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И. Н. Мысляева. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 360 с.
43. Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления:
Учебное пособие / О.М. Рой. - СПб.: Питер, 2012. - 136 с.
44. Савельева, И.П. Маркетинговый анализ региональной политики в области охраны окружающей среды / И.П. Савельева, Е.Ю. Трофименко // Проблемы современной экономики. - 2015. - №1 (53). - С.310-313.
45. Сметанин, В. И. Защита окружающей среды от отходов производства и потребления / В. И. Сметанин. - М. : КолосС, 2013. - 230 с.
46. Трифонова, Т. А. Экологический менеджмент : учеб. пособие для высшей школы / Т. А. Трифонова, Н. В. Селиванова, М. Е. Ильина. - М. : Академический проект «Фонд и мир», 2013. -320 с.
47. Уткин, Э. А. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / Э. А. Уткин. - М.: ЭКМОС, 2014. - 304 с.
48.Чекалин, В. С. Экономика городского хозяйства: Ученое пособие / В.
С. Чекалин. - СПб.: СПбГИЭА, 2015. - 166 с.
49.Чернявский, Д.И. Совершенствование механизма утилизации твердых бытовых отходов в Российской Федерации / Д.И. Чернявский, Г.З. Ахметова // Омский научный вестник. - 2014. - №2(96). - С. 37-42.
50.Чиркин, В. Е. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В. Е. Чиркин. - М.: Юристъ, 2015. - 320 с.

🛒 Оформить заказ

Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.
Предоставляемые услуги, в том числе данные, файлы и прочие материалы, подготовленные в результате оказания услуги, помогают разобраться в теме и собрать нужную информацию, но не заменяют готовое решение.
Укажите ник или номер. После оформления заказа откройте бота @workspayservice_bot для подтверждения. Это нужно для отправки вам уведомлений.

©2026 Cервис помощи студентам в выполнении работ