ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Понятие и сущность социально-экономического развития сельских
муниципальных образований 12
1.2 Особенности управления социально-экономическим развитием
сельских муниципальных образований 18
1.3 Определение и цели социально-экономической политики местного
самоуправления 25
2 ПРАКТИКА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ КАМЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Общая характеристика Каменского сельсовета Курганской области 34
2.2 Анализ современного состояния социально-экономического развития
территории Каменского сельсовета Курганской области 42
2.3 Проблемы организации социально-экономического развития
Каменского сельсовета Курганской области 58
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ КАМЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ)
3.1 Перспективы и основные направления устойчивого развития
территории Каменского сельсовета 69
3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию
управления социально-экономическим развитием территории Каменского
сельсовета Курганской области 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 84
На сегодняшний день в России в системе управления сельскими поселениями сложилась такая ситуация, которая сопровождается постоянными противоречиями и проблемами в системе социально-экономического управления территориями. Постоянно меняющаяся экономика страны все острее раскрывает проблемы сельских территорий. И с годами проблем социально-экономического плана становится все больше. Выходом из сложившейся ситуации служит формирование концепции и программы развития территории муниципальных образований. Концепции, существующие на сегодняшний день, не имеют четких методов и способов для регулирования сложившихся ситуаций. Они не сочетают в себе ту ментальную и территориальную самобытность российской глубинки.
Дипломная работа в настоящее время является актуальной, так как совершенствование управления развития территории муниципальных сельских поселений необходимо. Сельская политика должна быть заточена на четкое и устойчивое определение пути развития сельских территорий. Должны быть определены механизмы и способы управления территориями, создаваться теории и концепции устойчивого развития. И не просто создаваться, а использоваться на практике и давать положительные результаты.
Ученые выделяют трудности, стоящие преградой на пути социально-экономического развития сельских территорий. Это и отсталость аграрного сектора, ограниченность местных бюджетов, недостаточность полномочий органов местной власти, невозможность попадания сельских жителей на рынки сбыта своей продукции, отсутствие материально-технической базы.
Система и устройство управления сельским поселением требует разработки новейших методов управления отвечающих российским особенностям. Главная задача - это определить задачи и выявить средство управления сельскими территориями. Следовательно, усовершенствование управления социально-экономическим развитием сельских территорий становится очень злободневным, что и повлияло на выбор темы дипломного проекта.
Объектом исследования является социально-экономическое развитие территории Каменского сельсовета Курганской области.
Предмет исследования - процесс управления социально-экономическим развитием территории Каменского сельсовета Курганской области.
Цель исследования состоит в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по управлению социально-экономическим развитием территории сельских поселений.
Цель определила перечень задач при написании данной работы:
- рассмотреть понятие и сущность социально-экономического развития сельских муниципальных образований;
- познакомиться с особенностями управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований ;
- выявить цели социально-экономической политики местного самоуправления;
- дать общую характеристику Каменского сельсовета Курганской области;
- проанализировать современное состояние социально-экономического
развития территории Каменского сельсовета Курганской области;
- указать основные проблемы организации социально-экономического
развития Каменского сельсовета Курганской области;
- показать перспективы и основные направления устойчивого развития территории Каменского сельсовета;
- дать оценку эффективности мероприятий по совершенствованию управления социально-экономическим развитием территории Каменского сельсовета.
Теоретическую основу дипломного проекта составили труды ведущих специалистов: Бондаренко Л.В., Бочкарева Т.В., Дармограй О.В., Мишин В.М., Топоров Д.И. и другие.
Нормативная основа - Конституция РФ, Федеральные законы, ведомственные акты, целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014¬2017 годы и на период до 2020 года». При написании дипломной работы использовались издания периодической печати и журналы, данные статистической отчетности.
Новизна дипломного проекта заключается в создании новых методов и способов по увеличению эффективности управления социально-экономическим развитием территории сельского поселения. Главная цель это улучшение качества жизни и повышение материального положения жителей данной территории.
Практическое значение дипломного исследование - это применение на деле предложенных вариантов работы местных органов власти по улучшению социально-экономического развития муниципального сельского образования.
Современная Россия, находясь в экономическом кризисе, видит единственный путь выхода из него через организацию эффективного местного самоуправления. Здесь правительство столкнулось с рядом причин. А именно, в необходимости преобразования системы управления, в наделении жителей России правом участия в управлении развитием своей территории и с тем, что для выхода из экономического кризиса потребуется воспользоваться скрытыми резервами сельских территорий. Наделив местные органы власти большей свободой и правом решать проблемы социально-экономического характера напрямую, используя местный бюджет на нужды жителей, для улучшения качества их жизни, правительство тем самым получит преобразование самой территории сельского поселения.
Программа по усовершенствованию управления социально-экономическим развитием территории направлена на развитие социальной инфраструктуры, обеспечение населения благами и услугами, на создание комфортных условий для проживания и работы на селе, на поднятие нравственных и моральных устоев.
Главная цель дипломной работы выполнена. Благодаря решению поставленных задач были выявлены недочеты в системе управления территориями сельских поселений и выработаны пути их исправления. Были проанализированы роль и возможности местного самоуправления в социально - экономическом развитии муниципального образования, а также построение органов местного самоуправления, возможности органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии сельского поселения, а также понятие и цели социально-экономической политики местного самоуправления. Анализ социально-экономического развития территории сельского муниципального образования выявил часть недочетов.
Несомненно, с помощью верно направленной социально-экономической политики в сельских поселениях станет возможна социальная устойчивость и повышение качества жизни населения. И такая политика возможна через принятие и введение в действие программы социально-экономического развития поселений.
Переход к контролю территории сельских поселений за счет экономической устойчивости, за счет укрепления социальной стабильности и рост благосостояния народонаселения попускает обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельного сельского поселения, так и муниципального образования в целом.
Создание и использование программы социально-экономического разбития территории сельского поселения позволяет зафиксировать преимущества инвестиционной, финансовой, социальной, экономической политики, установить порядок и время устранения возникающих проблем. Основные положения Программы и способы ее реализации в значительной мере увеличат конструктивную энергичность сотрудников органов управления сельского поселения, сотворят условия для использования в экономической и хозяйственной деятельности на его территории.
1. Гражданский кодекс РФ (части 1, 2 и 3). Гражданский кодекс РСФСР (действующая часть): По состоянию на 1 декабря 2011г. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2011. - 496 с.
2. Федеральный закон «О государственном регулировании
агропромышленного производства» № 122-ФЗ от 21.07.1997г. // Российская
газета, 26 июля 1997г. - № 143.
3. Федеральный закон от 06.10.2006г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Утверждена постановлением Правительства РФ 14 июля 2007г. № 446 // АПК: экономика, управление - 2007. - №9. - С. 6-23.
5. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ 17 ноября 2008г.
6. Адуков, Р.Х. Проблемы и пути совершенствования местного самоуправления на селе / Р.Х. Адуков // «Местное самоуправление в Российской Федерации». - 2007. - №7.
7. Атюкова, О. Устойчивость развития сельских территорий / О. Атюкова // АПК: Экономика, управление. - 2009. - №9.
8. Баклаженко, Г.А. Сельское самоуправление в России / Г.А. Баклаженко // АПК: Экономика, управление. - 2004 . - № 3.
9. Барамзин, С.В. Методика оценки социально-экономического развития сельских поселений / С.В. Барамзин // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - №9.
10. Бондаренко, Е.Ю. Региональная стратегия частно-государственного партнерства: мировой опыт и российская практика / Е.Ю. Бондаренко. - М.: Научная книга, 2008. - 203 с.
11. Бондаренко, Л.В. Сельская Россия в начале XXI века (социальный аспект) // Социологические исследования. - 2005. - № 11. - С. 69-77.
12. Боровикова, Е.В. Формы финансовой поддержки муниципальных образований / Е.В. Боровикова // Вопросы экономических наук. - 2006. - №5. - С. 193-199.
13. Бочкарева, Т.В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования. / Т.В. Бочкарева. - М.: МОНФ, 2013. - 360 с.
14. Гордеев, А.О. О проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы / А.О. Гордеев // АПК: экономика, управление. - 2007. - №9. - С. 2-5.
15. Государственное управление в России. Энциклопедия в 2-х томах. - М.: Изд-во РАГС, 2010.
16. Дармограй, О.В. Методика оценки социально-экономического развития сельских муниципальных образований / О.В. Дармограй // АПК: Экономика, управление. - 2009. - № 6.
17. Долгушкин, Н.К. Кадровое обеспечение устойчивого развития сельских территорий / Н.К. Долгушкин // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. - 2005. - №12. - С. 19-21.
18. Елисеев, В.В. Законодательное обеспечение устойчивого развития сельских территорий / В.В. Елисеев // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. - 2005. - №12. - С. 16-18.
19. Екасов, М.А. Механизмы управления межрегиональной экономической интеграцией субъектов Российской Федерации: дис.... канд. экон. наук:. - М., 2008. - 136 с.
20. Желтиков, В.П. Экономическая география и регионалистика / В.П. Желтиков. - М.: Изд. Дашков и К, 2012. - 384 с.
21. Кутаев, Ш.К. Повышение эффективности структур содействия занятости населения / Ш.К.Кутаев // Региональная экономика: теория и практика.
- 2009. - №11.
22. Карлик, А. Экономика предприятия: Учебник для Вузов. / А. Карлик.
- М.: ИНФРА-М, 2009. - 464 с
23. Ляхова, Н.И. Модели экономического развития регионов / Н.И. Ляхова // Материалы международной научно-практической конференции «Дни науки - 2005». - Днепропетровск: Изд-во «Наука», 2011. - С. 93-96.
24. Мерзлов, А.В. Устойчивое развитие сельских территорий: (теория, методология и практика) / А.В. Мерзлов. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 319 с.
25. Методические рекомендации к разработке прогнозов социально-экономического развития субъектов российской Федерации. - М.: Министерство экономического развития и торговли РФ, 2008.
26. Мигачева, Л.В. Стратегия снижения сельской бедности в средней и долгосрочной перспективе. Центр всероссийского мониторинга социально¬трудовой сферы села / Л.В. Мигачева. - Москва: Б/и, 2008. - 44 с.
27. Мишин, В.М. Исследование систем управления: Учеб. для вузов / В.М. Мишин. - М.: ЮНИТИ. 2013. - 527 с.
28. Мокрый, B.C. Социально-экономическое развитие муниципальных образований в условиях реформы местного самоуправления / В.С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - №4. - С. 14-17.
29. Основы муниципального управления: учебник / А.И. Гаврилов, Н.Е. Жигалова, А.П. Денисов и др. Отв. ред. А.И. Гаврилов. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2009. - 312 с.
30. Панкрухин, Д.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий / Д.П. Панкоухин. - М.: Логос, 2012. - 64 с.
31. Петриков, А.В. Обеспечить устойчивое развитие сельских территорий / А.В. Петриков // Экономика сельского хозяйства России. - 2010. - №8. - С. 10¬13.
32. Региональная экономика и управление: Учебник / под ред. И.В. Олейник. - М.: Изд-во РАГС, 2014. - 425 с.
33. Савранская, О.Л. О вопросах местного самоуправления / О.Л. Савранская // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - №9. - С.25-28.
34. Семеняченко, А.В. Социальное обустройство и развитие жилых территорий: дис.... канд. экон. Наук / А.В. Семеняченко. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 148 с.
35. Система государственного управления: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» / А.В. Пикулькин, - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.
36. Сомов, А.М. Социально-экономическое положение России / А.М. Сомов. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 466 с.
37. Сурков, И.Н. Спасет ли село приоритетный национальный проект «Развитие АПК»? / И.Н. Сурков // АПК: экономика, управление. - 2007. - №12. - С. 17-19.
38. Тертышник, М.И. Экономика предприятия / М.И. Тертышник. - Издательство: Инфра-М: Высшее образование, 2009. - 301 с.
39. Торопов, Д.И. Программно-целевой подход к развитию сельских территорий / Д.И. Торопов // АПК: экономика, управление. - 2011. - №6. - С. 20¬23.
40. Управление АПК в сельских муниципальных образованиях / Ж. Прокофьева // АПК: экономика, управление. - 2007. - №11. - С.36-40.
41. Чичканов, А.В. Социальные отношения в современном российском обществе (социологический анализ) : дис.... д-ра социол. Наук / А.В. Чичканов. - М.: Логос, 2011. - 375 с.
42. Шмакова, С.А. Межбюджетные отношения: определение и сущность / С.А. Шмакова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - №12. - С. 20-23.
Экономика организации (предприятия): Учебное пособие / под ред.
М.С. Мокий. М.: ГУУ, 2009. - 254 с.