АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ВВЕДЕНИЕ 11218
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 11225
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, КАК ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА 11225
1.1 Административная ответственность, как правовая категория и вид юридической ответственности 11225
1.2. Нормативно правовое регулирование административной ответственности несовершеннолетних 11234
1.3. Принципы административной ответственности 33
несовершеннолетних 33
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ 40
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ 40
ОТВЕТСТВЕННОСТИ 40
2.1. Общая характеристика привлечения к административной ответственности, несовершеннолетних 40
2.2. Особенности привлечения несовершеннолетних к 47
административной ответственности 47
2.3. Административно-правовое регулирование деятельности 60
подразделений по профилактике правонарушений несовершеннолетних 60


Купить

Актуальность диссертационной работы обусловлена тем, что административная ответственность несовершеннолетних на сегодняшний день в юридической литературе этой проблеме уделяется немало внимания. Актуальность вопроса, прежде всего, состоит в особенностях привлечения несовершеннолетних к административной ответственности.
Одними из актуальных и социально значимых задач, стоящих перед нашим обществом сегодня, являются поиск путей снижения роста правонарушений и преступлений детей, подростков, молодежи, а также повышение эффективности их предупреждения и профилактики.
Правонарушения несовершеннолетних относятся к числу проблем, вызывающих особую озабоченность общества и государства, а проблема административной ответственности несовершеннолетних в последнее время приобрела острый характер не только по причине реформирования в нашей стране действующего законодательства по вопросам ювенальной политики (юстиции), но и по причинам реального увеличения правонарушений, совершенных подростками.
Именно восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых правонарушений и преступлений - цель применяемых административных наказаний к несовершеннолетним правонарушителям.
Существует такое понятие как «специальный статус», которое означает статус лица, отнесенного к определенной категории граждан. К такой категории относятся и несовершеннолетние граждане, поскольку они имеют некие льготы и преимущества.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения административной ответственности к несовершеннолетним.
Предметом исследования являются теоретические и практические аспекты реализации института административной ответственности несовершеннолетних.
Целью настоящей работы является комплексное исследование административной ответственности несовершеннолетних, выявление и анализ существующих проблем административной ответственности несовершеннолетних и выработка предложений по их решению.
Согласно целей исследования решаются следующие задачи:
а) исследование понятия и сущности административной о ветственности несовершеннолетних, в том числе правовой аспект ее формирования;
б) изучение видов наказаний за совершенное несовершеннолетним административное правонарушение, определение специфики, эффективности и цели их применения;
г) выявление особенностей производства по делам об
административных правонарушениях несовершеннолетних;
д) проведение анализа профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
е) выявление проблем административной ответственности
несовершеннолетних в правоприменительной практике субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
ж) разработки рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной сфере и практики его применения.
Теоретической основой диссертационного исследования являются ф нда ентальные положения современной теории государства и права, а так же науки административного права.
При исследовании темы, были изучены и проанализированы труды русских юристов административистов: основу исследования составили труды ученых С С Алексеева, Ю М Антоняна, С А. Беличевой, А И Долговой, Н П Дубинина, В Н Кудрявцева, И С Кона, О Э Лейста, Д И Липинского, М Н Марченко, Н И Матузова, А В Малько, И С Ноя, Р С Немова, А Р Ратинова, С Л Рубинштейна, И Н Сенякина,ВМ Сырых, В И Червонюк.
Методологическую основу дипломного исследования составляет комплекс научных методов познания. Наиболее значимыми из них являются: исторический, системный, комплексного исследования, сравнительного правоведения, конкретно-социологический, статистический. Кроме того, широко использовались приемы формальной логики и лексико¬грамматического анализа, с помощью которых трактовались юридические понятия и формулировки.
Нормативно правовой базой диссертационного исследования стали следующие правовые акты: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Декларация прав ребенка 1959 года Организации Объединенных Наций, Конвенция о правах ребенка 1989 года, Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, а также иные законы, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, распоряжения федеральных министерств и субъектов Российской Федерации.
Эмпирической базой диссертационного исследования стали нор ати но-правовые акты, определяющие административно-правовой статус государственных корпораций, в частности: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Пос ановления и Распоряжения Правительства Российской Федерации, с дебных актов Конституционного Суда РФ.
Научная новизна исследования заключается в осуществлении комплексного анализа сущности административной ответственности несовершеннолетних и практики реализации данного института. Новизной отличается сформулированное автором понятие административной ответственности несовершеннолетних, включающее в себя объективн ю и субъективно-личностную категории.
Элементы новизны и научно-практической значимости носят результаты анализа и систематизации особенностей задач и принципов производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних, применяемых органами внутренних дел.
На защиту выносятся следующие основные выводы и положения:
1. Так, проанализировав теоретико-правовые взгляды целесообразным представляется внести в действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях новую статью 2.1.1. закрепляющую понятие административной ответственности несовершеннолетних, под которой б дет пониматься самостоятельный вид юридической ответственности, закрепляющий правовое состояние физического лица, при котором оно претерпевает неблагоприятные последствия морального, личного, имущественного характера в результате совершенного им административного правонарушения.
2. Диссертантом установлено, что на сегодняшний день, для
эффективной реализации административной ответственности законодатель необходимо осуществить систематизацию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотреть отдельный раздел «Административная ответственность несовершеннолетних», в котором должны быть раскрыты цели административной ответственности несовершеннолетних, функции субъектов, уполномоченных привлекать несовершеннолетних к административной ответственности, виды основных и дополнительных административных наказаний и установить особенности процедуры их применения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность несовершеннолетних, порядок
освобождения несовершеннолетних от административной ответственности, порядок привлечения к ответственности родителей (законных
представителей), за противоправные деяния, совершенные
несовершеннолетними.
3. В целях совершенствования правоприменительной практики по
мнению, диссертанта целесообразно под принципами административной ответственности несовершеннолетних понимать основополагающие
положения, закрепленные нормами права, в соответствии с которыми осуществляется деятельность компетентных органов и должностных лиц по применению мер ответственности и регулированию общественных о ношений, связанных с предупреждением правонарушений
несовершеннолетними.
4. В ходе проведенного анализа административно-правовых норм,
касающихся ответственности несовершеннолетних, диссертантом сделаны выводы о необходимости совершенствования действующего
административного законодательства по следующим основным
направлениям:
Во-первых, в целях обеспечения эффективной реализации пункта 2 ст.
2.3. КоАП РФ необходимо в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»1 добавить ст. 8.2. «Меры воспитательного воздействия, применяемые при освобождении несовершеннолетнего от административной ответственности».
Во-вторых, необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности изменения возраста, по достижении которого наступает ответственность ст.
2.3 Кодекса об административных правонарушениях с 16 на 14 лет.
В-третьих, крайне необходимо усовершенствовать существующий механизм обеспечения гарантий защиты прав несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, для этого необходимо
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 28.06.1999. - № 26. - ст. 3177 дополнить главу 25. КоАП РФ (Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности) статьей 25.15 «Психолог-педагог», участие которого должно стать обязательным при рассмотрении административных дел с участием несовершеннолетних.
5. Неэффективность правоприменительной деятельности в контексте применения санкций, к несовершеннолетним правонарушителям
обусловливает необходимость пересмотра административных наказаний и закрепления новых видов наказаний. В этой связи целесообразно закрепить следующие виды административных наказаний:
- предупреждение;
- административный штраф;
- краткосрочный домашний арест,
- арест на несколько часов с отбыванием в помещении органа внутренних дел;
- взыскание стоимости утраченного имущества.
Исходя из практики применения норм административного законодательства целесообразно предусмотреть возможность наложения административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции статьи Особенной части настоящего Код кса.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в углублении и расширении знаний о развитии института административной ответственности несовершеннолетних. Дано определение административной о ветственности несовершеннолетних с учетом современных представлений о защите их прав и свобод.
Практическая значимость работы определяется совокупностью выдвинутых предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности подразделений комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по исполнению законодательства об административной ответственности несовершеннолетних.
Результаты исследования могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности, в учебном процессе при изучении конституционного, административного права, а также административной деятельности ОВД, других специальных курсов, затрагивающих вопросы административной ответственности несовершеннолетних.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования отражены в двух научных статьях, опубликованы в российских рецензируемых научных изданиях. Основные положения диссертации отражены в следующих работах автора:
Шульгин Мамин А.С. Теоретико-правовые основы административно-правового статуса юридических лиц // Вестник научных конференций. 2017. № 34(19). Вопросы образования и науки: по материалам международной научно-практической конференции 31 марта 2017 г. Часть 4. 124 с.
Шульгин , Мамин А.С. Теоретические основы понятия
административно-правового статуса юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность // Вестник научных конференций. 2017. № 3-4(19). Вопросы образования и науки: по материалам международной научно-практической конференции 31 марта 2017 г. Часть 4. 124 с.
Структура работы состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, а также списка использованных источников и литературы.

Купить