ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗМЕЩЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
1.1 Система размещения муниципального заказа 7
1.2 Нормативно-правовая база размещения муниципального заказа в РФ 13
1.3 Основные этапы и способы размещения муниципального заказа 20
1.4 Методика анализа практики разещения муниципального заказа 27
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПРАКТИКИ РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА В КОПЕЙСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
2.1 Система размещения муниципального заказа в г. Копейске 33
2.2 Анализ практики размещения муниципального заказа 36
2.3 Проблемы размещения муниципального заказа 52
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПРАКТИКИ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
3.1 Рекомендации по формированию контрактной системы в сфере
муниципальных закупок
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы. Эффективность функционирования системы размещения государственных заказов практически влияет на все сферы жизнедеятельности как в целом государства, так и любых органов власти. Воздействие западных санкций и ответных мер правительства России обнажили структурные проблемы экономики страны. Ориентация на стимулирование отечественной экономики открывает возможность для совершенствования системы государственных закупок в целях обеспечения необходимого уровня соответствия предмета заказа имеющимся требованиям субъектов процесса госзаказа.
Объект дипломного проекта - система размещения муниципального заказа.
Предмет дипломного проекта - экономические отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Цель дипломного проекта - разработка рекомендаций по совершенствованию практики размещения муниципального заказа.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть содержание, принципы и методы системы размещения
муниципального заказа;
- сформулировать методику анализа и оценку практики размещения
муниципального заказа;
- проанализировать динамику и структуру показателей практики размещения муниципального заказа, а также оценить ее эффективность;
- предложить мероприятия по совершенствованию практики размещения муниципального заказа и показать их эффективность.
Результаты дипломного проекта, в частности рекомендации по совершенствованию практики размещения муниципального заказа Копейского городского округа, могут быть использованы при формировании системы практики размещения заказа как на федеральном уровне, так и на региональном и муниципальном.
Контрактная система является повышением эффективности обеспечения общественных нужд за счет реализации системного подхода к формированию, заключению и исполнению государственных и муниципальных контрактов, прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и оценки результатов. Следует выделить ряд основных характеристик современного этапа развития государственных (муниципальных) закупок:
1) создание единого электронного информационно-коммуникативного
пространства;
2) переход закупок в область электронной торговли;
3) создание и функционирование обеспечивающей информационно-технологической инфраструктуры, представленной следующими элементами:
- функционирующие на основе утвержденных регламентов электронные торговые площадки (ЭТП);
- независимый регистратор осуществляемых на сайте и площадках операций;
- система электронного документооборота;
- электронно-цифровая подпись (ЭЦП).
Несмотря на наличие огромного количества нормативных документов, регулирующих закупки для государственных и муниципальных нужд сложно говорить о полноте этого регулирования:
1. Для единообразия применения закона 44-ФЗ ввести ответственность за
дачу официальных объяснений по его применению.
2. При установлении в положении о закупке права заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) рекомендуется предусмотреть исчерпывающий перечень оснований для заключения договора с единственным поставщиком. В положении о закупке целесообразно предусмотреть обязанность обоснования необходимости заключения заказчиком договора с единственным поставщиком
3. Повышение квалификации, обучение сотрудников и установление строгих правил и требований к квалификации участников.
4. Расширение прав и возможностей для участия в государственных закупках субъектов малого предпринимательства. Представляется целесообразным не вводить квоту малых предприятий, а создавать условия для стимулирования работающих с ними заказчиков.
5. Дальнейшее развитие электронных систем коммуникации при проведении закупок даст более активно использовать потенциал электронных форм закупок. Реализация нормы по переводу всех закупок в электронную форму позволит снизить представительские издержки и обеспечит равные возможности для различных участников.
