Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в области повышения качества жизни населения (на примере администрации Камышинского сельского поселения Курганской области)
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.1 Содержание понятия «качество жизни населения» 11
1.2 Методические подходы к оценке качества жизни населения
сельского поселения 19
2 АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
АДМИНИСТРАЦИИ КАМЫШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
2.1 Общая характеристика администрации Камышинского сельского
поселения Курганской области 29
2.2 Мониторинг качества жизни населения Камышинского сельского
поселения Курганской области 42
2.3 Анализ деятельности администрации Камышинского сельского
поселения Курганской области по повышению качества жизни населения 54
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КАМЫШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
3.1 Рекомендации по совершенствованию муниципальной политики в области повышения качества жизни населения на примере
администрации Камышинского сельского поселения Курганской области 64
3.2 Расчет эффективности предложенных мероприятий по повышению качества жизни населения Камышинского сельского поселения
Курганской области 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 74
Актуальность исследования. Качество жизни человека (индивида или социума) - это оценочная категория жизни человека, обобщённо характеризующая параметры всех составляющих его жизни: жизненного потенциала, жизнедеятельности и условий жизнедеятельности (инструментов, ресурсов и среды) по отношению к некоторому объективному или субъективному эталону.
Уровень качества жизни населения в большей степени определяется деятельностью органов власти, которые создают благоприятные условия для жизни людей. Эти условия касаются качества населения (в разрезе демографических характеристик, уровня образования, здоровья), качества среды жизни (в разрезе природно-экологических условий, экономического развития территории, развитости социальной инфраструктуры), а также качества деятельности (трудовой, досуга, бытовой, духовно-культурной). Поэтому особую значимость приобретает измерение и оценка качества жизни, что предопределило актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Объект исследования - Администрация Камышинского сельского поселения Курганской области.
Предмет исследования - влияние муниципальной политики на качество жизни населения Камышинского сельского поселения Курганской области.
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать влияние муниципальной политики на качество жизни населения на примере Камышинского сельского поселения Курганской области и предложить пути усовершенствования деятельности органов местного самоуправления в области повышения качества жизни населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) раскрыть содержание понятия качества жизни населения, выделить основные индикаторы, характеризующие качество жизни населения сельской
местности, выбрать методику оценки качества жизни населения сельского поселения;
2) провести оценку муниципальной политики в области качества жизни населения на примере Камышинского сельского поселения и эффективность деятельности органов местного самоуправления в этой сфере;
3) выделить проблемы в обеспечении качества жизни населения Камышинского сельского поселения и предложить мероприятия, направленные на решение этих проблем .
Теоретической и методологической основой исследования явились труды различных авторов, занимающихся вопросами оценки качества жизни населения как городского так и сельского населения.
Информационную основу исследования составили данные официальной статистики Курганской области, Сафакулевского района и Камышинского сельского поселения за 2012-2016 гг., а также сведения о доходах и расходах бюджета Камышинского сельского поселения по плану и факту исполнения в 2016 году.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в ней, направлены на совершенствование методических подходов к оценке и управлению качеством жизни сельского населения регионов и муниципальных образований на основе статистических и эконометрических методов на региональном уровне. Практическая значимость работы определяется возможностью использования ее результатов при усовершенствовании муниципальной политики в области качества жизни населения.
Итак, качество жизни населения - это интегральная категория, отражающая степень социального развития общества как совокупности качества населения, качества среды жизни и качества деятельности населения и имеющая объективно¬субъективный характер. Понятие «качество жизни» представляет собой структурную целостность, а потому может быть охарактеризовано как единство целого и его частей.
Исходя из представленного выше определения, качество жизни включает следующие составляющие:
1) качество населения (демографические характеристики, здоровье, уровень образования);
2) качество среды жизни (природно-экологические условия, экономическое развитие территории, развитость социальной инфраструктуры, уровень личной безопасности);
3) качество деятельности (трудовой, отдыха, бытовой, духовно-культурной и общественно-политической).
Выделяют различные показатели, индикаторы и подходы при помощи которых можно подробно охарактеризовать качество жизни. Но при этом следует учитывать, что качество жизни населения, проживающего в том или ином регионе, муниципальном образовании, зависит не только от финансовых и материальных условий. Важным элементом в повышении качества жизни является управленческий фактор, который на муниципальном уровне проявляется не только со стороны руководителей на местах в организациях, но и деятельностью муниципальных органов власти, которые настроены в своей ежедневной деятельности на работу по повышению качества жизни населения. В связи с чем, повышается роль оценки качества жизни населения.
Измерение и оценка качества жизни на уровне региона может быть осуществлена с использованием следующих индикаторов: денежные доходы, здоровье населения, занятость и условия труда, дифференциация доходов и бедность, денежные расходы и потребление, жилищные условия, социальная защита, демографическая характеристика, качество экологии, безопасность населения. Кроме того, расчет интегрального показателя качества жизни населения позволяет определить общий показатель оценки с учетом представленных выше критериев.
По результатам мониторинга качества жизни объекта исследования - Администрации Камышинского сельского поселения следует отметить недостатки в организации жилищного благоустройства Камышинского сельского поселения, а также в продолжительности жизни. При этом, если в жилищном благоустройстве территорий работать сложно и найти источники финансирования из бюджета, то в сфере здравоохранения, а также в профилактике заболеваемости населения можно изыскать пути решения проблем. Во-первых, это организация платных услуг, во-вторых, расширение программ дополнительной диспансеризации (выявление заболеваний на ранних стадиях), профилактика заболеваемости и организация спортивного досуга среди молодежи путем обустройства спортивных площадок или организации работы спортивных секций в имеющемся спортивной зале образовательной школы.
Выполняя свои функции, Администрация Камышинского сельского поселения не справляется с расходной нагрузкой. Собственные доходы бюджета сельского поселения недостаточны для реализации всех запланированных расходов в полном объеме, от этого может страдать и качество жизни населения сельского поселения. Например, на качество жизни населения помимо благоустройства быта и финансовой составляющей в виде заработной платы, влияет обеспеченность медицинскими услугами. В составе расходов бюджета Камышинского сельского поселения отсутствуют расходы на здравоохранение. Также отсутствуют расходы на физическую культуру и спорт, которые способствуют профилактике заболеваний и поддержанию здоровья подрастающего поколения. Поэтому на этих расходах надо сделать акцент в деятельности руководства сельского поселения.
В связи с чем, для повышения качества жизни подрастающего поколения Камышинского сельского поселения было предложено организовать работу спортивной секции «Бокс» для вовлечения детей младшего школьного возраста в физическую культуру и спорт, что в будущем положительно отразится на состоянии здоровья молодежи.
Таим образом, по результатам проведенного исследования можно сделать вывод о достижении цели работы - проанализировано влияние муниципальной политики на качество жизни населения на примере Камышинского сельского поселения Курганской области и предложены пути усовершенствования деятельности органов местного самоуправления в области повышения качества жизни населения.
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003№131-ФЗ. - http://www.consultant.ru/
2. Авдеева, Т.Т. Институты и инструменты управления развитием местного сообщества / Т.И. Авдеева // Муниципальный мир. - 2015. - 5. - С.46-53.
3. Афанасьев, В.Н. Статистическое обеспечение проблемы устойчивости
сельскохозяйственного производства / В.Н. Афанасьев. - М.: Финансы и
статистика. - 2016. - 320с.
4. Бобков, В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России: учебник / В.Н. Бобков. - М.: ЮНИТИ. - 2015. - 275 с.
5. Бобков, В.Н. Региональная дифференциация доходов и уровня жизни и выработка социальной политики в России / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. - 2016. - №9. - С.22 - 26.
6. Бобков, В.Н. Качество жизни: сущность и показатели / В.Н. Бобков // Человек и труд. - 2016. - №6. - С.76-79.
7. Бобков, В.Н. О программе повышения уровня и качества жизни населения / В.Н. Бобков // Проблемы теории и практики. - 2015. - №6. - С.23.
8. Бондаренко, Л.А. Состояние социально-трудовой сферы села / Л.А. Бондаренко // Вопросы экономики. - 2015. - № 7. - С.67-78.
9. Бураев, Ф.В., Кутузова, Л.И. Оценка качества жизни населения сельских территорий / Ф.В. Бураев, Л.И. Кутузова // Вестник бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р. Филиппова. - 2011. - №3. - С. 95-101.
10. Васильев, В.П. Качество и уровень жизни населения Российской Федерации: территориальный разрез / В.П. Васильев // Уровень жизни населения регионов России. - 2007. - №11. - С. 8-36.
11. Гуров, В.И. Оптимизация методики оценки качества жизни населения сельских территорий Курской области / В.И. Гуров, Н.Л. Харина, О.В. Михайлова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2013. - №5. - С. 21-24.
12. Гусаров, В.М. Статистика: учебное пособие / В.М. Гусаров. - М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2016. - 479с.
13. Давыдова, Е.В., Давыдов, А.А. Измерение качества жизни / Е.В. Давыдов, А.А. Давыдова. - М.: Рос. АН, Ин-т социол. и др. - 1993. - 52 с.
14. Данилов, И.А., Янцен, Т.А. Оценка качества жизни населения Челябинской области на основе объективного подхода / И.А. Данилов, Т.А. Янцен // Вестник Челябинского государственного университета. - 2013. - №8 (299). - С. 82-88.
15. Злобина, Г.Ю., Мишон, Е.В. Качество жизни: структурные составляющие и перспективные направления развития / Г.Ю. Злобина, Е.В. Мишон // Национальные интересы: приоритет и безопасность. - 2010. - 7(64). - С. 20-25.
16. Информация о муниципальных программах в Сафакулевском районе // http: //admsafakulevo. ru/publ/informacij a_o_municipalnykh_programmakh _i_fakticheskikh_rezultatakh_ikh_realizacii/7-1 -0-522
17. Капелюшников, Р.И. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации / Р.И. Капелюшников // Вопросы экономики. - 2016. - №2. - С.173.
18. Когут, А.Е., Рохчин, В.Е. Региональный мониторинг: качество жизни населения / А.Е. Когут, В.Е. Рохчин. - СПб. : ИСЭПН РАН, 1994. - 645 с.
19. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник / В.И. Кнорринг. - М.: Экзамен, 2014. - 416 с.
20. Коваленко, Е.Г. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / Е.Г. Коваленко. - М.: Инфра-М, 2014. - 416 с.
21. Красиков, В.Н. О программе повышения уровня и качества жизни населения / В.Н. Красиков // Проблемы теории и практики. - 2016. - №6. - С.15.
22. Мироедов, А.А. Качество жизни в статистических показателях социально¬экономического развития. - М.: Вопросы статистики, 2008. - 125с.
23. Морова, А.П. Социальные индикаторы развития / А.П. Морова // Социология. - 2015. - №2. - С.15-25.
24. Отчёт «Об исполнении бюджета администрации Камышинского сельсовета Сафакулевского района Курганской области за 2016 год», утвержденный Решением Камышинской сельской Думы от 15.03.2017 №02 //
25. Официальный сайт Администрации Камышинского сельсовета // http://admsafakulevo.ru/publ/selskie_sovety/kamyshinskij_selskij_sovet/28
26. Райцин, В.Я. Модели планирования уровня жизни: учебное пособие / В.Я. Райцин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономика, 1987. - 214 с.
27. Римашевская, Н.М. Система моделей уровня жизни населения / Н.М. Римашевская. - М.: Проспект, 2016. - 263с.
28. Серов, Н.К. Социальный мониторинг: вопросы теории и практики / Н.К. Серов. // Социология и проблемы перестройки. - 1988. - №2. - С. 25-35.
29. Суббето, А.И. Управление качеством жизни и выживаемость человека / А.И. Суббето. - М.: ЮСТАС,2015. - 293с.
30. Телушкина, Е. Мониторинг - инструмент наблюдения и анализа экономики / Е. Телушкина // Экономист. - 2015. - № 2. - С.25-36.
31. Третьякова, Л.А., Лаврикова, Н.И. Качество жизни населения - индикатор устойчивости развития сельских территорий / Л.А. Третьякова, Н.И. Лаврикова // Экономика региона. - 2012. - №3. - С. 227-233.
32. Тумурова, Л.И. Уровень жизни населения региона / Л.И. Тимурова. - Новосибирск: Наука: Сиб. изд. фирма, 1993. - 263с.
33. Уровень жизни населения // Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области // http://kurganstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/kurganstat/ru/ statistics/standards_of_life/
34. Филюков, И.А. Качество жизни населения как показатель эффективности социально-экономического управления в регионе: автореферат диссертации на соискание степени кандидата социологических наук / И.А. Филюков. - М.: РАГС, 2009. - 31 с.
35. Шевелева, Р.Н. Методика оценки и прогнозирования качества жизни населения / Р.Н. Шевелева // Вестник Сибирского аэрокосмического университета имени академика М.Ф. Решетнева. - 2010. - №1 (27). - С. 211-215.
36. Шкуркин, А.А. Мониторинг качества жизни населения и регулирование систем муниципального образования / А.А. Шкуркин // Региональные проблемы. - 2005. - №6-7. - С. 195-197.