ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ 7
1.1. Основы бюджетного устройства в Российской Федерации 7
1.2. Бюджетные средства: их планирование и использование 12
2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №8» 29
2.1 Общая характеристика деятельности ГБУ РО «Городская клиническая больница №8» 29
2.2. Организационная структура управления ГБУ РО «Городская клиническая больница №8» 32
2.3 Изучение финансово-хозяйственной деятельности 36
2.4 Оценка эффективности бюджетного планирования 45
3 НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ГБУ РО «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА №8» 49
3.1 Оптимальное освоение денежных средств в рамках проведения программы «Укрепление материальной базы» 49
3.2 Освоение денежных средств по программе «Доступная среда» для обеспечения медицинскими услугами пациентов с ограниченными возможностями и инвалидов 57
3.3 Повышение эффективности использования и расходования бюджетных средств 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 69
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.
Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, даёт политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ещё структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищённым слоям населения.
Одним из главных условий функционирования бюджетных учреждений является полное обеспечение государственными бюджетными средствами и рациональное их использование. В условиях экономического кризиса и под влиянием инфляционных процессов, а также в связи с нехваткой бюджетных средств перед большинством бюджетных учреждений стоит задача, связанная с расчётом достаточного обеспечения их бюджетными средствами, необходимыми для нормальной деятельности, а также своевременный учет поступления и расходования, анализ и контроль.
Учет расходования бюджетных средств в бюджетных учреждениях должен обеспечивать систематический контроль за состоянием расходов и доходов. Учет и контроль расходования бюджетных средств в учреждениях обеспечивает целевое расходования бюджетных средств и повышает эффективность финансовых органов в целом.
Изменения, произошедшие в последние годы во всех сферах нашего общества, не могли оставить в стороне здравоохранение. В период развития рыночной экономики в России система финансирования здравоохранения претерпела радикальные перемены, как по структуре, так и по схеме финансирования.
В соответствии с реформой межбюджетных отношений каждый из бюджетов – федеральный, субъекта Федерации, муниципальный – стал финансировать только свои учреждения здравоохранения.
Здравоохранение, организуя свою деятельность, строится с учетом новых принципов конституционного устройства Российской Федерации, изменений в состоянии общественного здоровья, появления новых высоких технологий в медицине, в обстановке растущего всеобщего признания здравоохранения отраслью, обеспечивающей национальную безопасность государства.
Актуальностью исследования является необходимость разработки вопросов контроля за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета для финансирования расходов бюджетных организаций.
Цель исследования - совершенствование бюджетного планирования в учреждении здравоохранения.
Для реализации поставленной цели темы исследования обозначены следующие задачи:
1. Рассмотреть и изучить теоретические основы организации бюджетного планирования.
2. Изучить деятельность государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Городская клиническая больница №8» в сфере бюджетного планирования и расходования бюджетных средств.
3. Определить направления по повышению эффективности бюджетного планирования в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области «Городская клиническая больница №8».
Объект исследования – Государственное бюджетное учреждение Рязанской области (ГБУ РО) «Городская клиническая больница №8».
Предмет исследования – бюджетное планирование в ГБУ РО «Городская клиническая больница №8».
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.
Теоретическая часть работы разработаны на основе законодательных и нормативных актах Российской Федерации, на научных трудах отечественных специалистов в области бюджетного устройства и эффективного использования бюджетных средств РФ, так же использованы документы и отчеты государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Городская клиническая больница №8».
Кроме того, были использованы дополнительные материалы, указанные в списке литературы.
Система бюджетного учета, предполагает прозрачность движения государственных финансовых потоков, что обеспечивает возможность оценки эффективности и результативности использования бюджетных средств. Бюджетополучатели в рамках осуществления своей деятельности должны максимально эффективно расходовать бюджетные ресурсы.
Президент РФ ежегодно в своих посланиях Федеральному собранию отмечает, что бюджетная политика должна формироваться исходя из решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.
Таким образом, на сегодняшний день одна из самых актуальных тем в сфере государственных финансов – реформирование бюджетного процесса, который предполагает эффективное и рациональное использование бюджетных средств не только при разработке стратегических государственных программ, но и в первую очередь при их реализации участниками бюджетного процесса. Эффективное расходования бюджетных средств – есть достижение поставленных целей и задач в рамках реализации государственных программ путем соотношения полученного результата и произведенных затрат.
Бюджетные средства бюджетным учреждениям доводятся в рамках реализации определенной государственной программы. Любая государственная программа предполагает достижение определенных целей, поэтому, несмотря на отсутствие на сегодняшний день практики доведения до бюджетополучателей главными распорядителями (распорядителями) бюджетного учреждения конечных результатов деятельности, на основании положений государственной программы бюджетное учреждение может определить цели, гарантирующие наиболее эффективное использование бюджетных ассигнований. Взаимная заинтересованность бюджетополучателей и их главных распорядителей (распорядителей) в достижении целей быть должна, но этого недостаточно для обеспечения эффективности использовании финансовых ресурсов.
Критерии оценки деятельности получателей бюджетных средств, взаимосвязанные с конкретными государственными программами, необходимы, прежде всего, для улучшения системы внутреннего и внешнего бюджетного контроля и аудита, отвечающей современным требованиям.
Внутренний контроль должен быть направлен на предотвращение неэффективных решений и нарушений бюджетных обязательств. Внешний контроль должен быть сконцентрирован на качестве выполнения бюджетных заданий, функциональных обязанностей, на целевом использовании средств, оценке эффективности бюджетных расходов, ревизии контрактов.
Так же эффективность использования бюджетных средств имеет не только экономическую, но и социальную составляющую. Социальный эффект имеет определяющее значение при формировании государственной бюджетной политики, однако, объективно измерить его практически невозможно.
Примером является улучшение медицинского обслуживания населения. Многие расходы государства нацелены не на решение текущих задач, а на достижение долгосрочного эффекта. Поэтому эффективность использования бюджетных средств необходимо оценивать и сопоставлять в долгосрочном плане.
Тема модернизации российского здравоохранения занимает в настоящее время в политике и экономике страны особое место. Значительные финансовые вливания в здравоохранение позволили остановить период распада отрасли и начать осуществление мероприятий под общим названием «Модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения». Главной целью отрасли здравоохранения является достижение ее конечного, полезного, необходимого обществу, продукта –высоких показателей здоровья людей.
При исследовании был проведен анализ финансово-экономического состояния бюджетной организации - Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Городская клиническая больница №8», исследован порядок использования бюджетных средств и эффективность их использования. Очевидно, что никакая деятельность по усовершенствованию не может осуществляться без достаточного ресурсного обеспечения.
Очевидно и то, что выделяемые денежные средства должны использоваться в зависимости от тех целей, достижение которых определено как планируемый результат. Поэтому все бюджетные средства выделяемые из Федерального бюджета и бюджета Рязанской области по программе «Модернизация и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения» были эффективно использованы на капитальный ремонт всех корпусов и переоснащение, закупку новейшего оборудования для оказания населению города и области всех видов акушерско-гинекологической помощи круглосуточно.
Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Городская клиническая больница №8» совершенствуется, так же очевидно, что дальнейшее инновационное развитие потребует значительного привлечения бюджетных средств для внедрения результатов научных исследований и целенаправленную подготовку специалистов, способных обеспечить внедрение этих достижений, что будет способствовать дальнейшему значительному повышению качества медицинской помощи.
В рамках повышения эффективности бюджетного планирования выделяемые средства из бюджета Рязанской области и Федерального бюджета РФ будут освоены в планируемом 2015 году и останутся средства по новым программам, которые рассчитаны на будущие годы и сроки их освоения 2016 и 2017 годы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
