ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ПРИБРЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 9
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ
БЛАГОУСТРОЙСТВА ПРИБРЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 24
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ БЛАГОУСТРОЙСТВА ПРИБРЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГРАЙВОРОНСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ 60
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы выпускного квалификационного исследования обусловлена тем, что под влиянием производственной и рекреационной деятельности населения муниципального образования интенсивно деградируют наиболее привлекательные природные комплексы - берега рек, озер, зеленые насаждения, окрестности историко-культурных памятников, объектов культуры. Природа в городе и его ближайшем окружении - сельских поселениях - подвергается испытанию различного рода факторов, влияющих на окружающую среду. Будучи местами концентрации разнообразной промышленности, строительства, энергетики, автомобильного парка, населения, города являются источниками загрязнений воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы. Экологические проблемы в Российской Федерации таких районов, как Грайворонский, главным образом связаны с чрезмерной концентрацией на сравнительно небольших территориях населения, транспорта и промышленных предприятий, с образованием антропогенных ландшафтов, очень далеких от состояния экологического равновесия.
Благоустройство прибрежных территорий является одной из сфер деятельности муниципального образования, поскольку представляет собой комплекс мероприятий и работ, которые направлены на создание здоровых, благоприятных и культурных условий жизни населения, трудовой деятельности и досуга жителей муниципалитета. Муниципальная функция по благоустройству прибрежных территорий исполняется в целях создания комфортной среды жизнедеятельности граждан.
Российская Федерация представляет собой протяженную страну, что обуславливает ряд проблем, связанных с благоустройством прибрежных территорий, поскольку они являются частью туристско-рекреационной среды муниципального образования и досуга местных жителей.
В условиях повышенных антропогенных нагрузок, дискомфортности городов и поселков из-за загрязнения воздушной среды выбросами автотранспорта и промышленных предприятий благоустройство прибрежных территорий приобретает особое значение. Во многих муниципальных образованиях Белгородской области в бедственном положении находятся объекты благоустройства прибрежных территорий - озера, пруды, реки, источники и другие водные объекты.
Благоустройство прибрежных территорий в Российской Федерации является одним из предметов ведения муниципального образования, так как береговые зоны выполняют множество различных функций. От того, в каком состоянии находятся объекты благоустройства, зависит не только экологическая обстановка и санитарно-гигиенические условия в муниципальном районе, но и здоровье населения, поскольку прибрежные территории пользуются огромным спросом у жителей сельских поселений, находящихся в юрисдикции района. Поэтому очень важно совершенствование организации благоустройства в Грайворонском районе, а также изучение опыта иных муниципальных образований и реализация полученных выводов на практике.
Анализ степени изученности выбранной темы. Выбранная тема выпускной квалификационной работы имеет ряд аспектов, исследованию которых посвящено множество работ.
Вопросы благоустройства прибрежных территорий были отображены в работах таких авторов, как Н.И. Барсукова, В.С. Веселкова, Е.В. Вишневская, Д.А. Ильичева и Н.В. Фомина , которые рассмотрели роль прибрежных территорий в системе благоустройства муниципалитетов и связали уровень
состояния таких территорий с различными факторами, влияющими на уровень социально-экономического развития муниципальных образований. Основываясь на работах А.С. Иванчука и В.И. Лучковой , было определено понятие благоустройства прибрежных территорий. В своих работах такие авторы, как М.П. Гришина, Л.Р. Калимуллина, И.В. Толкач и М.В. Юшкевич рассматривали проблемы озеленения и благоустройства прибрежных территорий муниципального образования. В работах Т.В. Авсентьевой, С.А. Волосатовой, Я.А. Евко, Н.Е. Козыренко, В.В. Петровой и
Д.В. Пасынкова особое внимание уделено благоустройству прибрежных территорий в системе благоустройства в целом органами местного самоуправления.
Проблема выпускного квалификационного исследования заключается в противоречии между необходимостью создания условий для отдыха и досуга населения и недостаточной разработанностью механизмов организации благоустройства прибрежных территорий в Грайворонском районе Белгородской области.
Объектом выпускного квалификационного исследования является благоустройство прибрежных территорий в муниципальных образованиях.
Предметом выпускного квалификационного исследования является организация благоустройства прибрежных территорий Грайворонского района Белгородской области.
Цель выпускного квалификационного исследования состоит в разработке практических рекомендаций по совершенствованию организации благоустройства прибрежных территорий Грайворонского района Белгородской области.
Задачи выпускного квалификационного исследования:
1. Изучить теоретические основы деятельности по благоустройству в муниципальном образовании.
2. Проанализировать практику организации благоустройства прибрежных зон в Грайворонском районе Белгородской области.
3. Предложить направления совершенствования механизмов организации прибрежных зон Грайворонского района Белгородской области.
Теоретико-методологические основы и методика исследования. В качестве основы исследования выступает парадигма градостроительного развития прибрежных территорий Москвы-реки, изложенная в исследовании С.О. Кузнецова и позволяющая рассмотреть организацию благоустройства прибрежных зон как систему, изменяющуюся в результате взаимодействия отдельных элементов внешней среды и управляемых муниципалитетом процессов, а также раскрывающая процесс определения приоритетных прибрежных территорий, подлежащих развитию и реорганизации при одновременном повышении эффективности использования территорий.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы общенаучные методы, в числе которых: анализ, синтез, обобщение, структуризация и наблюдение. Обработка эмпирических данных осуществлялась посредством анализа документов, статистического анализа и наблюдения.
Эмпирическая база выпускного квалификационного
исследования:
1. Нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере организации благоустройства прибрежных территорий .
2. Региональные законы, регулирующие отношения в сфере организации благоустройства прибрежных территорий Белгородской области .
3. Муниципальные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации благоустройства прибрежных территорий муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области .
4. Аналитические материалы администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области .
5. Документы Федеральной службы государственной статистики .
Практическая значимость выпускного квалификационного исследования состоит в возможности применения его результатов для решения задач практики, среди которых особо выделяются эффективная деятельность по организации благоустройства прибрежных территорий, ее совершенствование и обеспечение эффективной деятельности органов
8 местного самоуправления по развитию муниципального образования.
Структура выпускной квалификационной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложение.
Рассмотрев теорию организации благоустройства прибрежных территорий, мы сделали вывод, что данный процесс представляет собой деятельность по модернизации и реорганизации пространства у границ водных объектов, осуществляемый органами местного самоуправления, другими организациями и предприятиями им подведомственными, цель которой состоит в улучшении окружающей среды, влияющей на жизнедеятельность населения муниципального образования.
Так как прибрежные территории являются не только муниципальным пространством, но и средой жизнедеятельности населения, органы местного самоуправления должны быть более внимательными к проблемам таких территорий. Прибрежные территории прямо и косвенно влияют на качество жизни населения, его здоровье, напрямую связаны с экологической обстановкой в муниципальном образовании, представляют собой не только рекреационную зону, но и выступают в качестве неотъемлемого объекта планирования территории муниципалитета, что, в свою очередь, обуславливает наличие ряда проблем при осуществлении тех или иных мероприятий по озеленению и благоустройству.
При размещении малых архитектурных форм органам местного самоуправления следует уделять должное внимание как конфигурации прибрежных территорий, так и специфике данного объекта благоустройства, поскольку они наиболее чувствительны к любым природным и антропогенным изменениям, что зачастую может негативно сказаться на жизнедеятельности населения муниципального образования.
Проведя анализ благоустройства прибрежных территорий в Грайворонском районе, было установлено, что организацией вышеуказанной деятельности занимается Управление экономики и сельского хозяйства администрации муниципального района «Грайворонский район»
Белгородской области. Данное подразделение исполнительно-
распорядительного органа местного самоуправления взаимодействует со всеми структурными подразделениями администрации района с целью реализации политики благоустройства муниципального образования.
Оборот земель, расположенных у границ водных объектов, регулируется различными нормативно-правовыми документами, что связано со спецификой прибрежных территорий, образующей среду жизнедеятельности населения Грайворонского района.
В Грайворонском районе помимо экологических проблем, связанных с прибрежными территориями, присутствуют проблемы экономического характера, состоящие в том, что муниципальное образование не имеет достаточно денежных средств, которые могли бы пойти на благоустройство прибрежных территорий. В условиях экономического кризиса ситуация усугубляется еще сильнее, что влечет за собой необратимые последствия для окружающей среды района, жизнедеятельности населения и дальнейшего развития муниципалитета.
В ходе разработки направлений совершенствования благоустройства прибрежных территорий Грайворонского района был предложен проект «Благоустройство прибрежных территорий как фактор развития муниципального образования». Основная цель проекта состоит в создании условий для обеспечения достойной жизнедеятельности населения муниципального образования, условий для развития района и улучшения пространства муниципалитета.
Достижение целей проекта «Благоустройство прибрежных территорий как фактор развития муниципального образования» возможно при выполнении ряда мероприятий, среди которых можно выделить такие, как: подготовка территории у водных объектов под застройку; организация работы администрации с населением; организация движения вдоль прибрежных территорий и парковочных мест для транспортных средств; установка оград и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения; строительство оздоровительных, спортивных и досуговых площадок; осуществление озеленения прибрежных территорий; возведение малых архитектурных форм; обновление пляжей; проведение санитарной очистки прибрежных территорий; сохранение экосистемы водных объектов и территорий у них.
Многоаспектная организация благоустройства прибрежных территорий муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области привносит с собой новые проблемы для муниципального образования в обозначенной сфере. На примере Грайворонского района мы убедились в многогранности проблем и их взаимосвязи, начиная от мелких вмешательств в благоустройство прибрежных территорий и заканчивая масштабными проектами. Какие-либо изменения могут не только повлиять негативно на экологическую ситуацию в муниципальном образовании, но и оказать положительное воздействие. Данный факт зависит от того, какое действие выберет администрация муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области. Так, например, строительство каких-либо объектов и возведение малых архитектурных форм у границ водных объектов в некоторой степени негативно повлияет на экосистему территорий у побережья, однако, дополнив вышеуказанные действия мероприятиями по поддержке чистоты и порядка, а также озеленению позволят не только сохранить баланс между вмешательством в природную среду, сгладить негативные последствия, но и, в некоторых случаях, даже улучшить характеристики окружающего прибрежные территории пространства.
В качестве практических рекомендаций по реализации муниципального проекта «Благоустройство прибрежных территорий как фактор развития муниципального образования» можно дать следующие рекомендации Управлению экономики и сельского хозяйства администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области:
1. Использование телекоммуникационно-информационных средств с целью увеличения эффекта от политики привлечения жителей Грайворонского района к работам по благоустройству прибрежных территорий.
2. Организация не столько эстетического, сколько функционального пространства с соблюдением всех факторов, имеющих возможность негативно повлиять на экосистему прибрежных территорий, отведение главенства положительным условиям формирования плана благоустройства.
3. Осуществление муниципального заказа в сфере приобретения материалов и инструментов для благоустройства прибрежных территорий.
4. Привлечение частного бизнеса в развитие прибрежных территорий с гарантированием каких-либо льгот со стороны администрации муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области.
Следует отметить, что улучшение состояния прибрежных зон в Грайворонском районе имеет массу плюсов, среди которых мы можем обозначить перспективу развития гражданского общества на территории муниципального образования, привлечение жителей к общественно полезным работам, осознание населением района важности заботы об окружающей среде и ценности труда, санация и профилактика природной среды, а также увеличение инвестиционного потенциала.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
