Введение 3
Глава I. Становление и развитие дипломатических иммунитетов и привилегий 6
1.1. Понятие иммунитетов и привилегий в праве внешних
сношений 6
1.2. История кодификации дипломатических иммунитетов и
привилегий 21
Глава II. Иммунитеты и привилегии дипломатических
представительств 34
Глава III. Личные иммунитеты и привилегии сотрудников
дипломатических представительств 51
Заключение 68
Список используемой литературы 72
Актуальность рассматриваемой темы обусловлена тем, что, привилегии и иммунитеты, предоставляемые нормами международного права дипломатическому представительству и сотрудникам
дипломатического представительства, играют важную роль в обеспечении надлежащего выполнения дипломатических функций.
Для представляемого государства важно, чтобы его дипломатическое представительство в государстве пребывания имело тот объем привилегий и иммунитетов, который обеспечивал бы ему достаточную свободу действий для нормальной деятельности.
Следует отметить, что общепризнанного объема привилегий и иммунитетов как для дипломатического представительства так и для сотрудников дипломатического представительства в современном дипломатическом праве до сих пор не существует. Этот объем зависит, прежде всего, от конкретной договоренности государств при заключении двусторонних конвенций.
Все это вызывает необходимость разработки нового подхода к проблемам консульских привилегий и иммунитетов в целях их дальнейшего теоретического обоснования, поскольку в науке международного права по данной проблематике имеется определенный пробел.
Тема дипломатические иммунитеты и привилегии на сегодняшний день очень актуальна, так как дипломатические отношения между иностранными государствами довольно сильно ухудшились. Все больше происходит нарушение Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, предпринимаются попытки разорвать дипломатические отношения.
Российская Федерация поддерживает дипломатические
и консульские отношения с зарубежными государствами. Кроме того, Россия продолжает осуществлять дипломатические и консульские отношения, установленные бывшим Советским Союзом.
Объектом исследования являются дипломатические привилегии и иммунитеты, причины их зарождения и этапы исторического развития,
современное состояние института дипломатических привилегий и
иммунитетов и тенденции их развития.
Предметом исследования являются рассмотрение актуальных проблем дипломатических иммунитетов и привилегий как института международного права, международные многосторонние и двусторонние договоры по дипломатическим вопросам, прежде всего, регулирующие дипломатические привилегии и иммунитеты; международные обычаи; внутреннее законодательство государств, а также доктринальные разработки.
Целью дипломной работы является исследование проблем дипломатических отношений, в частности вопросов иммунитета и привилегий дипломатических представительств и их сотрудников.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. систематизировать становление и развитие института дипломатических привилегий и иммунитетов;
2. разграничить понятия дипломатические «привилегии» и «иммунитеты»;
3. проанализировать дипломатические иммунитеты и привилегий в рамках Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года;
4. раскрыть виды дипломатических иммунитетов и привилегий;
5. рассмотреть правовой статус и понятие дипломатических представительств и их сотрудников;
При написании работы использовались следующие методы научного исследования: общенаучный диалектический метод познания, теоретический, эмпирический (системный метод, анализ, синтез, дедукция, аналогия, моделирование, наблюдение), а также традиционно-правовой (формально-логический, сравнительного правоведения).
При проведении исследования были использованы работы по международному праву, международному уголовному праву, теории
государства и права, политологии.
Научная новизна исследования определяется рассмотрением круга актуальных проблем, которые существуют в области дипломатических отношений, в частности иммунитетов и привилегий дипломатического представительства и его сотрудников.
Эмпирическую основу исследования составляют Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18.04.1961 г., двусторонние
дипломатические конвенции, другие международные соглашения в области дипломатии, а также законодательство государств, регулирующее консульские привилегии и иммунитеты.
Теоретическую базу дипломной работы составили труды видных советских, российских и зарубежных ученых в области международного права, в частности: Вылегжанина А. Н., Зонова Т. В., Левина Д. Б., Лукашука И. И., Мовчан А. П., Искевич И. С., Трухачев В.И. и др.
Данная работа была написана также с учетом трудов российских ученых-международников и дипломатов как: Демина Ю. Г., Сандровский. К. К., Соловьев Э.Я., Сафронова Е. В. и многих других. Из зарубежных ученых хотелось бы отметить работы следующих авторов: Jackson G. Concorde Diplomacy
Структура дипломной работы обусловлена принципами, целями и задачами исследования. Она включает в себя: введение, три главы, два параграфа, заключение и список используемой литературы.
Одним из древнейших институтов международного права является институт дипломатических представительств. Привилегии и иммунитеты складывались на протяжении всего исторического периода развития дипломатических институтов с учетом традиций и обычаев, существующих в различных странах. В наше время привилегии и иммунитеты, которыми пользуются дипломатические представительства, их главы и сотрудники, регулируются как двусторонними соглашениями, так и многосторонними конвенциями.
Таким образом, в процессе исследования были сделаны следующие выводы.
Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства и дипломатического персонала наиболее полно представлены в Венской конвенции о дипломатических сношениях. Венская конвенция о дипломатических сношениях - основной международно-правовой документ, определяющий статус и функции дипломатического представительства при главах государств. Она была принята 18 апреля 1961 года в Вене на Конференции ООН по дипломатическим сношениям и иммунитетам. Именно Конвенция 1961 года стала тем универсальным инструментом, регулирующим отношения в области дипломатического права, в том числе и вопросы дипломатического иммунитета. В ее преамбуле говорится, что привилегии и иммунитет предоставляются не для выгод отдельных лиц, а «для обеспечения эффективного осуществления функций дипломатических представительств как органов, представляющих государства».
Итак, «дипломатический иммунитет» является совокупностью особых прав, предоставляемых дипломатическим представительствам разных стран и их сотрудникам для выполнения их функций. Понятие иммунитета началось с обычаев древних племен.
Иммунитет защищает каналы дипломатического общения, освобождая дипломатов от юрисдикции местной власти, чтобы, исполняя свои обязанности, они могли не опасаться за личную свободу и безопасность.
Следует выделить, то, что дипломатический иммунитет включает в себя: неприкосновенность помещений, иммунитет имущества и
транспортных средств, неприкосновенность корреспонденции и архивов, налоговый иммунитет, таможенные привилегии.
Дипломатические привилегии - это различные льготы и преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются.
Они подразделяются на:
1. Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях диппредставительства 2. Таможенные привилегии, т. е. право ввозить на территорию государства пребывания и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера 3. Свобода сношений со своим государством, его диппредста- вительствами и консульскими учреждениями в других странах. Кроме перечисленных, некоторые привилегии предоставляются дипломатическим представительствам на основе международной вежливости, а также в силу сложившихся в дипломатической практике обыкновений.
Представительство имеет право отказаться от иммунитета, условия отказа прописаны в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.
В данной дипломной работе были исследованы основные
теоретические подходы об основаниях дипломатических привилегий и иммунитетов:
4. Теория экстерриториальности;
5. Теория представительного характера;
6. Теория функциональной необходимости.
Иммунитеты и привилегии предоставляются как для представительства в целом, так и для сотрудников дипломатического представительства т.е.
личные.
Личные иммунитеты предоставляются именно аккредитующему их государству, а затем автоматически накладываются на дипломатический персонал.
Сотрудниками дипломатического представительства являются: глава представительства; дипломатический персонал; административно-технический персонал; обслуживающий персонал.
Так же существуют и частные домашние работники. В их обязанности входит работа по дому, и они не являются служащими аккредитующего государства.
Следует сказать, что действия иммунитета и привилегий начинается с момента въезда дипломатического лица на территорию принимающего государства. Прекращение же происходит при покидании границ данного государства.
На территории России были открыты новые дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, за границей увеличилось число дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, следует, что привилегии и иммунитеты дипломатического персонала и дипломатического представительства тесно переплетаются между собой, взаимодействуя друг с другом. Как и у дипломатического представительства, иммунитеты и привилегии дипломатического персонала делятся на виды: личная неприкосновенность; неприкосновенность жилища; иммунитет от юрисдикции страны пребывания; налоговые льготы и изъятия; таможенные льготы и изъятия; освобождение дипломатических агентов от всех трудовых и государственных повинностей.
На протяжении многих веков, начиная с древних времен, иммунитеты и привилегии сначала формировались, а затем и постепенно совершенствовались.
1. Устав Организации Объединенных Наций: г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г.// Действующее международное право. Т. 1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 7-33.
2. Венская конвенция о дипломатических сношениях. Заключена в
г. Вене 18 апреля 1961 года // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLII, 1988, Работа комиссии международного права. Изд. IV.- Нью- Йорк: Организация Объединенных Наций, 1988 года. - С. 287 - 316,
Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996.
- С. 67 - 87.
3. Венская конвенция о консульских сношениях. Заключена в г.
Вене 24 апреля 1963 года // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLII, 1988, Работа комиссии международного права. Изд. IV.- Нью- Йорк: Организация Объединенных Наций, 1988 года. - С. 318 - 330,
Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996.
- С. 93 - 110.
4. Венская конвенция о представительстве государств в их отношен иях между народными организациями универсального характера. Заключена в г. Вена 14 марта 1975 года // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLII, 1988, Работа комиссии международного права. Изд. IV.- Нью- Йорк: Организация Объединенных Наций, 1988 года. - С. 318 - 330
5. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера .Заключена в г. Вене 14. марта .1975 года// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 300-322.
6. Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года. Заключена в г. Нью-Йорк, 13 февраля 1946 года// Бюллетень международных договоров, 1998. - №1. - С. 3 - 168.
7. Конвенция о специальных миссиях (Вместе с «Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров»). Заключена в г. Нью-Йорк 08 декабря.1969 года// Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 209-221.
8. Конвенция о предотвращении наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. Заключена в г. Нью-Йорк 14.декабря .1973) года// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIII.- М., 1979. С. 90-94.
9. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных
учреждениях. Принята резолюцией 179 (II) Генеральной Ассамблеи 21 ноября 1947 года// Действующее международное право. Т. 1. - М.:
Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 34-48.
10. Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций. Заключена в г. Будапешт 5 декабря 1980 года// Бюллетень международных договоров, 1998. - №1. - С. 3 - 135.
11. Регламент о консульских привилегиях. Принят Институтом международного права на Венецианской сессии 26.сентября 1896года// Сабанин А. В Посольское и консульское право, (приложение IX). С. 333-335.
12. Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках. Заключена
в г. Гаване на VI панамериканской конференции 20 февраля 1928 года// Международное право в избранных документах. Т. II. - Отв. ред. Дурденевский В.Н. Составители: Маджорян Л.А., Собакин В.К., М.:
Международные отношения, 1957. С. 45.
Нормативные правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных конституционными законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. 2014. 21 января. № 7.
2. Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге Российской Федерации» от 25.12.2000. N 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.
3. О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации: Федеральный закон от 03.11.2015 N 297-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5613.
4. О таможенном регулировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5418.
5. Указ Президиума ВС СССР от 23.05.1966 № 4961-VI «Об
утверждении положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории Союза Советских Социалистических Республик» // Ведомости ВС СССР, 1966, № 22, ст. 387.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 21.06.2011) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 32. - Ст. 3340 ; Российская газета. - 2011. - 11 марта.
7. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17). // Собрание законодательства РФ. - № 50. - 2010. - Ст. 6615.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 года N 63-ФЗ (ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018) // Собрание законодательства РФ. - № 50. - 2010. - Ст. 6347.
9. О применении нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) для официального использования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного использования дипломатическим или административно-техническим персоналом этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей: Постановление Правительства РФ от 30.12.2000 N 1033(ред. от 13.09.2010) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32- Ст.3291.
Специальная литература.
1. Алексиева Б.Б. Тенденции развития института консульских привилегий и иммунитетов. // Диссертация на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2006. С. 44-47.
2. Волосов М. Е., Додонов В. Н., Капинус Н. И., и др Большой юридический словарь // Под ред. А. Я. Сухарева. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 857 с. - (Б-ка словарей "Инфра-М") . - ISBN 5-16-002606-0.
3. Вылегжанина А. Н. Международное право: учебник// Под ред.- М.: Юрайт, 2011. -С.50-54.
4. Вуд Дж., Серре Жан. Дипломатический церемониал и протокол // Москва: Прогресс, 1974.-С.73.
5. Громыко А. А. Дипломатический словарь: В трех томах. Том III. // Ред. кол.: (гл. ред.) и др. - М.: Политиздат, 1964. - 612 с.
6. Гроций Г. О праве войны и мира // Г. О Гроций. - М.: Ладомир,
1994. - 430 с.
7. Демин Ю. Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. // Учеб. пособие для вузов по направлению и спец. «Юриспруденция» - М. , 2007.- с. 9
8. Занко П. Правовое обеспечение дипломатической службы // Право и управление. XXI век. №4 (21)/2011. С. 120-130
9. Захаров Л.М., Коновалова А.А. «Основы дипломатической и консульской службы» // Минск БГЭУ, 2001 г., - 467с.
10. Зонова Т. В. Настольная книга дипломатов // Дипломатический вестник. — 2001. #8. -24-25 с;
11. Искевич, И. С. Дипломатическое и консульское право // Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2014. - 136 с.
12. Кардашев В.Г. Неприкосновенность помещений
дипломатических представительств и ее гарантии в современном международном праве // Автореф. дис...канд. юрид. наук. - М., 1986. - 22 с.
13. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право. М., 1996.
14. Кузнецов В.И. Международное право //Учебник: Отв. ред... - М.,
2001. - С. 632
15. Левин Д.Б, Дурденевский В.Н. Дипломатический иммунитет // Изд-во АН СССР - М.,1949. - 415 с.
16. Лукашук И.И. Международно-правовое регулирование международных отношений.- М.,1975.- 22 с.
17. Мовчан, А. П., Ушаков, Н. А.,Венская конференция по вопросу о дипломатических сношениях и иммунитете. //Советское государство и право. -1962. - № 2 . - 114 - 121 с.
18. Наумов Д. А. Консульское право Европы и Америки - М.,1856. - 224 с.
19. Репьев А.Г. Иммунитет как категория российского права // автореф. дис. к.ю.н. Саратов, 2011. - 23 с.
20. Самойленко В.В. Дипломатическая служба. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 336 с.
21. Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской Империи в XVIII - начале ХХ в. // Юрид. центр Пресс, - С.-Пб. -
2002. - 142 - 143 с.
22. Сандровский. К. К. Право внешних сношений. // «Высшая школа» :Правоведение. -1987. - № 3. - С. 104 - 106
23. Сийес, Э. Ж. Эссе о привилегиях // Свобода. Равенство. Братство : сб. документов / под ред. В. Г. Ревуненкова. - Л., 1989. - С. 27-38
24. Соловьев Э.Я. Основы дипломатического и консульского права. // Российский новый университет, М. - 2004. - 154 с.
25. Трухачев В.И., Лякишева И.Н. Международные деловые переговоры // Учебное пособие. - Ставрополь: Изд-во СтГАУ «АГРУС», 2007. - 67 с.
26. Трунцевский Ю.В. Международное право.// М.: ЮНИТИ-
ДАНА,- 2012.- 171 с.
27. Федоров Л.Ф. Дипломат и консул.// М.:Междунар. Отношения,
1995. -С. 102,105-106.
28. Чистоходова И.А. Теоретические основы обоснования дипломатических привилегий и иммунитетов. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2005. № 1. С. 116-123.
29. Юлдашева Г., Абдуллаева Л.М. Особенности иммунитетов и привилегий дипломатических представительств и консульских учреждений, а также их сотрудников // Юридические науки. 2006. № 2. С. 279-283.
Источники на иностранном языке:
30. Jackson G. Concorde Diplomacy. The Ambassador's Role in the World Today. - L., 1981.-P. 116-117.
31. Higgins R. The abuse of privileges and immunities: Recent United Kindom practice// AJIL, 1985 (79). P.641-651.
32. E.Denza, Introduction to the Vienna Convention on Diplomatic Relatins, 18 April 1961. -Р. 342-346.
Интернет-ресурсы:
33. Diplomatic Immunity. Global portal for Diplomats [анг.: Дипломатический иммунитет. Глобальный портал для дипломатов]. URL: http://www.ediplomat.com/nd/diplomatic_immunity.htm.
34. Дипломатическая служба. Дипломатические иммунитеты и привиллегии. URL: http://www.pandia.ru/text/77/171/1622-3.php.
35. Определение № 33-4658/2015 от 15 декабря 2015 г. по делу № 33¬4658/2015. URL http://sudact.ru/regular/doc/plpw31Rr5Qla/.
36. Основные положения международного публичного права. URL: http://www.vevivi.ru/best/Osnovnye-polozheniya-mezhdunarodnogo-publichnogo- prava-ref165706.html
37. Шерьязданова К.Г. Правовая природа дипломатической деятельности. URL: http://credonew.ru/content/view/815/61/.
38. http://tass.ru/info/4421966 - Российская дипсобственность,
арестованная властями США. Досье (дата обращения 6 марта 2018).
39. https://ria.ru/world/20171024/1507424897.html - США вернули
России архив консульства в Сан-Франциско с нарушением прав (дата обращения 6 марта 2018).
40. https://ria.ru/world/20171122/1509346143.html - Французский суд примет решение по дипломатическому иммунитету Керимова (дата посещения 12 марта 2018).
41. https://rg.ru/2017/10/12/mid-nazval-sniatie-flagov-nadrugatelstvom- nad-gosudarstvennym-simvolom.html - МИД назвал снятие флага « надругательством» (дата посещения 16 апреля 2018).
42. https: //brodv. ru/2018/03/14/mid-rossii-vysylka-diplomatov- besprecedentno-grubaya-provokaciya - МИД России: Высылка Дипломатов- Беспрецедентно Грубая Провокация. (дата посещения 25 апреля 2018).
43. https://ria.ru/radio_brief/20180426/1519441096.html - США по-
хамски нарушают международное право (дата обращения 25 апреля).
44. https://www.gazeta.ru/auto/2017/07/31_a_10812308.shtml-
Г аишники задержали в Киеве сотрудника ФСБ России (дата обращения 1 мая 2018).
45. https://ru.armeniasputnik.am/world/20180403/11228735/ubijstvo-
ambassador-russia-in-turkey-ubijca-storonnik-gyulena.html - В Турции
приговорили Фетхуллу Гюлена к заочному аресту в связи с убийством посла России ( дата посещения 5 мая 2018).
46. https://www.kp.ru/daily/26146/3035859/ - В Москве избили
голландского дипломата ( дата обращения 7 мая 2018).
47. https://www.dp.ru/a/2013/10/09/Izbienie_diplomata_Dmitri -
Избиение дипломата Дмитрия Бородина в Голландии: реакция России ( дата обращения 7 мая).
48. http://lratvakan.com/news/69676.html - В Петербурге избили консула Норвегии (дата обращения 8 мая 2018).
49. https://lenta.ru/news/2007/08/28/search/ - Иран заявил официальный протест Москве за досмотр своих дипломатов (дата обращения 12 мая).
50. https: //ru. sputnik. kg/russia/20180326/1038353329/ssha-diplomaty- vysylka-delo-skripalya-rossiya.html- Из-за "дела Скрипаля" 17 стран высылают дипломатов России ( дата обращения 17 мая 2018).
51. https://snob.ru/news/158007 - В посольстве России в Аргентине нашли 12 чемоданов с наркотиками (дата обращения 17 мая).