Введение
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
1.1 Сущность и принципы формирования и размещения государственного
заказа 8
1.2 Методические походы к исследованию государственных закупок в
России 18
1.3 Теоретические и методологические основы формирования и размещения
государственного заказа в зарубежных странах 27
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ «ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»
2.1 Организационная структура ГКУ «Центр закупок в сфере
здравоохранения» 38
2.2 Оценка деятельности ГКУ «Центр закупок в сфере
здравоохранения» 52
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА
3.1 Проблемы размещения государственного заказа в медицине на примере
ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения» 68
3.2. Прогноз эффективности предложенных рекомендаций 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
Приложение
Государственный спрос является сильнейшим инструментом регулирования экономики и оказывает колоссальное влияние на ее структуру, повышение эффективности системы государственных и муниципальных закупок в направлении формирования современной контрактной системы, решение многих социально-экономических вопросов, динамику, а также создает условия для развития конкуренции.
Сегодня государство выступает в качестве одного из крупнейших заказчиков и потребителей продукции и услуг целого ряда отраслей. Более трети расходов консолидированного бюджета Российской Федерации ежегодно приходится на закупку товаров для государственных и муниципальных нужд.
Закупки важны не только в рамках целого государства, но и в рамках отдельно взятого региона и даже отрасли. С помощью государственного заказа реализуются общественные потребности, при помощи реализации федеральных целевых программ, проводится в жизнь любая приоритетная политика государства и муниципальных образований.
Объектом исследования в работе является система формирования и размещения государственного заказа на примере госзакупок в здравоохранении в Челябинской области, проводимых ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения».
Задачи производственной практики:
- выявить сущность и принципы формирования и размещения государственного заказа;
- проанализировать нормативно-законодательную базу госзакупок в РФ;
- дать описание системе формирования и размещения госзаказа в сфере здравоохранения в Челябинской области;
- провести оценку деятельности ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения».
В рамках данной работы мы рассмотрели сущность закупок для государственных и муниципальных нужд, выявили основные тенденции в развитии системы государственных закупок в РФ, раскрыли значения терминов, необходимых для дальнейшего понимания работы, а также принципы, на которых строится сегодня вся система государственных и муниципальных закупок, к которым можно отнести принцип открытости и прозрачности, принцип профессионализма заказчика, принцип стимулирования инноваций и другие.
Также мы рассмотрели организационную структуру учреждения ГКУ «Центр закупок в сфере здравоохранения», выявили основные структурные единицы и их функции и задачи. Как видно из анализа, организационная структура учреждения построена на принципе распределения полномочий по направлениям деятельности. Также была определена система распределения полномочий и ответственности за принятие решений на различных уровнях управления и структура и действующая система взаимодействия служб подразделений организации.
Кроме того, были рассмотрены источники финансирования учреждения, а также управление имуществом и бюджетом организации. Так как учреждение является казенным, то на его деятельность, в том числе по управлению средствами, распространяется действие нормативных правовых актов, регулирующих финансовые отношения государства и учреждений данного типа.
В работе также были рассмотрены и проанализированы основные показатели работы организации. При этом, давая оценку результативности и эффективности работы по сути новой организации, можно сказать, что в целом она активно развивается, повышаются как скорость проведения процедур, так и их качество по большинству показателей.
Кроме того, мы разработали ряд рекомендаций, которые помогут сделать государственные закупки максимально эффективными. Наиболее важными направлениями совершенствования системы государственных закупок в сфере здравоохранения являются следующие направления: упрощение вхождения на рынок госзакупок новых потенциальных поставщиков, повышение профессионализма кадров в сфере госзакупок, увеличение открытости процедуры государственных закупок. Именно система этих мер, на наш взгляд, повысит прозрачность процесса закупок, улучшит конкурентную среду на рынке и позволит сделать закупки намного эффективнее.
В главе мы предложили меру по увеличению количества участников размещения заказа путем повышения уровня квалификации имеющихся кадров в сфере госзакупок. После проведенных расчетов мы увидели, что общая экономия бюджетных средств при проведении аукционов увеличится на 107,879 млн. руб., что является неоспоримо хорошим показателем эффективности использования бюджетных средств.
