Введение 3
Глава 1. Стратегия «мягкой силы» во внешней политике РФ в XXI веке: тео-ретический аспект 13
1.1. «Мягкая сила» во внешней политике России: истоки и особенности
формирования 13
1.2. Направления и инструментарий «мягкой силы» МИД РФ: Среднеазиат-ский вектор 20
1.3. Основные проблемы «мягкой силы» в контексте современной россий¬ской дипломатии 28
Глава 2. «Мягкая сила» в современном внешнеполитическом курсе РФ в
Центрально-азиатском регионе (на примере Казахстана) 33
2.1. Россия и Казахстан в начале XXI в.: культурный и научно-
образовательный контексты использования «мягкой силы» 33
2.2. Роль общественных и неправительственных организаций в реализации
«мягкого» внешнеполитического курса официальной Москвы в отношении
Казахстана 41
2.3. «Расширение информационного присутствия» РФ в РК: интернет ре-
сурсы и их роль 49
2.4. Оценка эффективности «мягкой силы» РФ в Центрально-азиатском ре-
гионе (на примере Казахстана) 52
Заключение 58
Библиография 63
Приложения 74
Введение 3
Глава 1. Стратегия «мягкой силы» во внешней политике РФ в XXI веке: тео-ретический аспект 13
1.1. «Мягкая сила» во внешней политике России: истоки и особенности
формирования 13
1.2. Направления и инструментарий «мягкой силы» МИД РФ: Среднеазиат-ский вектор 20
1.3. Основные проблемы «мягкой силы» в контексте современной россий¬ской дипломатии 28
Глава 2. «Мягкая сила» в современном внешнеполитическом курсе РФ в
Центрально-азиатском регионе (на примере Казахстана) 33
2.1. Россия и Казахстан в начале XXI в.: культурный и научно-
образовательный контексты использования «мягкой силы» 33
2.2. Роль общественных и неправительственных организаций в реализации
«мягкого» внешнеполитического курса официальной Москвы в отношении
Казахстана 41
2.3. «Расширение информационного присутствия» РФ в РК: интернет ре-
сурсы и их роль 49
2.4. Оценка эффективности «мягкой силы» РФ в Центрально-азиатском ре-
гионе (на примере Казахстана) 52
Заключение 58
Библиография 63
Приложения 74
Для XXI-го столетия «мягкая сила» представляется абсолютно новым явлением, которое, несмотря на первое упоминание американским политоло¬гом Дж. Наем в конце 1990-х годов, пришло в Россию лишь в 2013-ом году. Что касается сегодняшнего положения дел, то российская «мягкая сила» яв¬ляется сложным, многокомпонентным и разноуровневым механизмом, до¬полняющим традиционную классическую дипломатию. Основной акцент де¬лается на главные несущие конструкции, представленные в виде достижений в научной сфере (космос, высокие технологии), искусстве и культуре (лите¬ратура, театр, музыка), образовании и спорте, а также духовных и нравствен¬ных ценностях.
Инструментарий российской «мягкой силы» делится на два вида: офи-циальный и неофициальный. К официальному инструментам относятся госу-дарственные структуры, специализирующиеся на координировании внешне-политической деятельности и публичной дипломатии, такие как Админист¬рация Президента Российской Федерации, Министерство иностранных дел РФ, Россотрудничество, Министерство культуры, Министерство образования и науки и др. Также в состав официальных инструментов входят документы и законодательные акты, утверждающие создание подобных организаций, и регулирующие надлежащие исполнение возложенных на них обязанностей.
Неофициальный инструментарий воплощения «мягкой силы» пред¬ставлен неформальными каналами по решению внешнеполитических гума¬нитарных задач - использованием кинематографа и другой продукции со¬временной массовой культуры, задействованием социальных сетей.
Однако, в контексте современной дипломатии РФ «мягкая сила» встре-чается с рядом трудностей. Прежде всего бросается в глаза тот факт, что в российской политической науке до сих пор не было выработано единого оп-ределения данному понятию. Во-вторых, в классическом понимании именно российской концепции «мягкой силы» ещё не было сформулировано. При этом в роли основы исследуемого нами явления обычно выступают идеи и ценности, которые отсутствуют вместе с конкретными задачами и целевой аудиторией (target audiences) по глобальным и региональным направлениям, в идеале реализующимся при помощи институтов и механизмов публичной дипломатии. Ещё одной ошибкой является то, что российской правящей эли¬той «мягкая сила» воспринимается в качестве лишь набора инструментов.
В-третьих, российское государство не осознаёт в полной мере, что из себя представляет публичная дипломатия, и как она работает. В результате, отсутствует координация в данном направлении. Кроме того, большая часть чиновников не понимает сам предмет работы и различия между «мягкой си¬лой» и «публичной дипломатией». Поэтому чаще всего используют понятие «общественной дипломатии», что абсолютно не раскрывает смысл работы с теми направлениями, которые интересны российскому государству рамках деятельности с зарубежной общественностью.
Что касается направлений для реализации «мягкой силы» России, то основным и приоритетным здесь является постсоветское пространство, так как без воплощения эффективной культурно-информационной политики на ближнем зарубежье невозможно сформировать глобальный потенциал «мяг¬кой силы» РФ.
Важнейшими направлениями взаимодействия на просторах СНГ стали культурная кооперация и сотрудничество в научно-образовательной сфере, наибольших успехов в которых РФ удалось добиться именно с Республикой Казахстан.
Отметим, что быстро развивающиеся сегодня культурные контакты между Казахстаном и Россией представляют собой то самое регулирующее звено, фундамент для простых человеческих отношений в современном со¬циуме, где живое общение сменилось электронной коммуникацией благодаря развитию информационных технологий. Важным моментом является то, что тесная культурная российско-казахстанская кооперация стала возможной при
помощи высокого уровня доверия между лидерами двух государств, чему предшествовало успешное проведение визитов и встреч, а также достижение договорённостей на разных уровнях, нацеленных на обоюдное решение имеющихся проблем.
Кроме того, Россия и Казахстан - это два государства, которые связаны не только деловыми взаимоотношениями, но и многовековой историей наро¬дов, издревле соседствующих друг с другом. Таким образом, за столетия, полные драматизма и героики, происходило скрепление каждодневного тру¬да многочисленных поколений и объединение двух народов.
Помимо исторических связей, российское и казахстанское государства объединяет ещё и самая протяжённая в СНГ граница, являющаяся по совмес-тительству границей мира и взаимного доверия.
Другим важным направлением использования «мягкой силы» стал на-учно-образовательный контекст. Так же как и культурное сотрудничество в российско-казахстанской кооперации имеет сходства между собой, государ-ственной политике в области высшего образования двух стран тоже свойст-венны общие черты (к примеру, высокое государственное регулирование данной сферы, хотя, отметим, что за последние годы в РК наметилась тен¬денция к снижению государственного контроля над работой высшей школы), однако присутствуют и различия (например, в Казахстане в образовательной политике делается акцент на особенностях истории и культуры казахского народа).
Начало официального сотрудничества в культурной, научной и образо-вательной сферах было положено двусторонним соглашением 1994-го года. Подчеркнём, что с того времени стороны заключили ещё не один межправи-тельственный договор, а также подписали десятки межведомственных нор-мативно-правовых актов, регулирующих взаимодействие по линии высшей школы.
К самым жизнеспособным и перспективным проектам российско- казахстанского образовательного взаимодействия (а также и других членов СНГ) относятся: Сетевой университет Содружества независимых государств и Университет Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Что касается роль общественных и неправительственных организаций в реализации «мягкого» внешнеполитического курса официальной Москвы в отношении Казахстана, то, она очевидно велика. Это объясняется тем, что благодаря деятельности официальных механизмов российской «мягкой си¬лы» сохраняется распространённость русского языка в регионе; наличие у РФ многолетних исторических, экономических, политических и культурных связей с центральноазиатскими странами; в целом позитивный образ РФ сре¬ди местных; значительное влияние российских медиа- и массовой культуры; привлекательность образования на русском языке и обладание достаточным коли-чеством школ и вузов (исключение - Туркменистан); Россия - привлекательная страна для мигрантов из Средней Азии.
Для развёртывания российской «мягкой силы» активное применение получили высокие информационные технологии и электронные ресурсы (в первую очередь, интернет). Это вызвано тем, что они обладают практически неограниченными возможностями по охвату широкой аудитории, а также оперативностью в передаче данных и возможностью общаться в «реальном времени». Наглядным примером является ведение официального сайта Ми-нистерства иностранных дел РФ, а также страниц в социальных сетях, таких как Facebook, Twitter, Instagram, YouTube, Vkontakte и др., что способствует продвижению актуальных данных о внутриполитической и внешнеполитиче-ской обстановке России, представлению страны в позитивном образе, а также мониторингу и своевременному реагированию на антироссийские выпады. В задачи дипломатических представительств на просторах Интернета входит создание и регулярное обновление страниц, пополнение подписчиков и по-вышение спроса на предоставляемую информациюеления «мягкой силы».
Важным является также тот факт, что «мягкая» дипломатия применяет¬ся не только для создания благоприятного образа России на международном театре действий, но и для внутреннего развития, формирования и консолида¬ции национального самосознания и патриотизма. Кроме того, значимость «мягкой силы» в российской внешнеполитической работе с каждым годом будет только расти, обеспечивая представление оптимальным образом инте¬ресов и позиций государства в мире.
Таким образом, в ходе проведённого нами исследования, мы пришли к выводу, что потенциал «мягкой силы» России не является раскрытым, а лишь находится в стадии становления. Изменив своё отношение к данному фено¬мену, усовершенствовав и дополнив инструментарий, а также перейдя от ра¬боты с российскими гражданами к взаимосвязи с гражданским обществом в целом и улучшая программы по обмену студентов; оказывая финансовую поддержку учёным из ЦА в виде грантов, совместных научных проектов; ак¬тивизируя привлечение экспертного сообщества к разработке российской стратегии «мягкой силы», Российская Федерация сможет не только нагнать темпы развития в данном направлении, но и обогнать ведущие державы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
