Управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере г.Новотроицка Оренбургской области)

Развитие муниципального образования (МО) - это режим функционирования социально-экономической системы, ориентированный на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциалов территории. Развитие муниципальных образований - многомерный и многоаспектный процесс, который осуществляется неравномерно, что порождает асимметрию территорий, включающую в себя экономический, социальный, культурный, политический и другие компоненты.
Цель социально-экономического развития муниципального образования - улучшение качества жизни каждого человека местного сообщества. Уровень социально-экономического развития, качество жизни населения определяются уровнем компетентности команды муниципальных менеджеров.
В работе был проведен анализ управления социально-экономическим развитием муниципального образования г.Новотроицк.
Город Новотроицк входит в состав Оренбургской области. Город Новотроицк является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединенным общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеющим муниципальную собственность, местный бюджет, органы местного самоуправления.
Анализ бюджета г. Новотроицка показал, что налоговые доходы за рассматриваемый период увеличились на 8,45%, неналоговые доходы снизились на 6,50%, безвозмездные поступления снизились на 15,67%. В результате общая сумма доходов бюджета в 2015 году снизилась на 7,27%, в 2016 году увеличилась на 0,55%. За весь рассматриваемый период сумма доходов снизилась на 6,75%. Большую долю доходов бюджета составляют безвозмездные поступления.
Анализ динамики расходов бюджета показал, что по всем социально-экономическим расходам бюджета в рассматриваемый период произошло снижение, за исключением расходов на здравоохранение. Это говорит о снижение эффективности социально-экономической политики муниципального образования.
Большую долю расходов бюджета составляют расходы на образования, так их доля в 2014 году составила 64,35%, в 2015 году - 64,15%, в 2016 году - 63,87%. Также высокий процент в структуре расходов бюджета составляют расходы на общегосударственные вопросы и национальную экономику (9,4% и 6,3% соответственно).
В работе была проведена оценка управления социально-экономическим развитием г.Новотроицка. Таким образом, за рассматриваемый период произошло снижение индекса промышленности на 0,19%. Сумма отгруженных товаров в 2015 году увеличилось на 18,64%, а в 2016 на 8,33%. Добыча полезных ископаемых в период 2014-3016 снизилась на 14,85%.
Обрабатывающее производство имело тенденцию к увеличению. Рост произошел практически по всем сферам обрабатывающего производства, кроме производства пищевых продуктов. Здесь наблюдается снижение в 2015 году на 3,49%, а в 2016 году на 14,96%. Это связано со снижение экспортируемой продукции.
Производство и распределение электроэнергии снизилось на 1,07%. Инвестиции в основной капитал предприятий муниципального образования снизились на 48,34%, в результате снижения доли инвестиций иностранных предприятий.
Показатели сельскохозяйственного производства, так же имеют тенденцию к снижению. Так производство продуктов растениеводства снизилось на 99,85%, а животноводства на 12,24%. Показатели потребительского рынка также имеют тенденцию к уменьшению.
Прибыль прибыльных предприятий г. Новотроицка снизилась на 48%, убытки убыточных предприятий снизились на 0,7%.
Дефицит бюджета в 2014 году составил 90,6 млн. руб., в 2015 году - 33,4 млн. руб., в 2016 году - 25,1 млн. руб., таким образом за период 2014-2016 гг. дефицит бюджета снизился на 72,3%.
Численность населения за рассматриваемый период снизилась на 3,94%.
Уровень безработицы муниципального образования увеличился на 45,63% и составил 1,5 %, это ниже чем в среднем по стране (5,4%).
Среднемесячная заработная плата работников увеличилась на 13,89%, и в 2016 году составила 28,7 тыс.руб. Численность малых предприятий увеличилась на 10,12%.
Соотношение среднедушевого денежного дохода к величине прожиточного минимума снизилось на 0,14 руб., что говорит о снижение уровня жизни населения. Обеспеченность школами за рассматриваемый период снизилась. Обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом составляет 0,08, это достаточно низкий показатель. Обеспеченность детскими садами составляет 98%, что говорит о нехватке дошкольных учебных заведений. При этом отметим что количество детей в возрасте от 1 года до 7 лет в г. Новотроицке составляет 11000 чел., что свидетельствует от нехватке ясельных групп для детей в возрасте до 3 лет.
Доля социальных расходов в расходах бюджета снизилась на 4 % и в 2016 году составила 79 %. Доля экономических расходов также снизилась и составила 8 %. Социальные расходы на душу населения снизились и составили 11,37 тыс.руб. на человека, что на 1,44 тыс.руб. меньше чем в 2014 году. Данное снижение связано со снижением социальных расходов и снижением численности населения.
Эластичность социальных расходов по расходам увеличилась на 12,14 % и составила 13,46%, то есть при увеличение социальных расходов на 1 процент, расходы бюджета увеличатся на 13,46%. Эластичность социальных расходов по налоговым и неналоговым доходам увеличилась на 5,45 % и составила -0,24%. То есть при увеличение социальных расходов на 1 %, налоговые и неналоговые доходы снизятся на 0,24%.
Таким образом, в результате анализа управления социально-экономическим развитием муниципального образования, были выявлены следующие проблемы:
1. Снижение доходов бюджета муниципального образования;
2. Снижение расходов на социально-экономическое развитие;
3. Нехватка мест в детских садах.
В качестве направлений совершенствования управления социально-экономическим развитием г.Новотроицка, предлагается проведение следующих мероприятий:
- повышение собираемости собственных доходов, за счет собираемости налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений в местные бюджеты, за счет внедрения информационной подсистемы управления имущественно-земельным комплексом;
- открытие двух ясельных групп для детей дошкольного возраста в пустующем помещение детского сада № 4 г. Новотроицка на 30 мест.
В результате проведенных мероприятия ожидается увеличение доходов бюджета на 28172,2 тыс.руб. или 2,10%. Расходы на образование увеличатся на 0,22%, а расходы бюджета увеличатся на 1965,5 или на 0,14%.
Число мест в дошкольных учреждениях увеличится на 0,32%, обеспеченность дошкольными учреждениями увеличится на 1,02%.
Таким образом, на каждый вложенный рубль совершенствование управления социально-экономическим развитием муниципальное образование получит предприятие получить 14,33 дополнительного дохода.


Купить