ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Доктринально-правовые основы защиты прав ребенка 6
1.1. История становления и развития нормативно-правовой базы
международной защиты прав ребёнка 6
1.2. Понятие и принципы международно-правовой защиты прав ребёнка 16
ГЛАВА 2. Международно-правовые механизмы защиты прав ребёнка..25
2.1. Международные организации в области защиты прав детей: универсаль-ный уровень 25
2.2. Региональный уровень международно-правового механизма в области
защиты прав детей 38
2.3. Деятельность Российской Федерации в сфере защиты прав ребёнка 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ....66
Актуальность исследования. Проблема международно-правовой за-щиты и охраны прав ребёнка занимает одно из центральных мест в совре-менном мире. В ней в концентрированном виде отражается сущность поли-тического строя общества, содержание, направленность и эффективность де-ятельности государственной власти и общественных правозащитных органи-заций. Создание действенной международно-правовой системы защиты прав ребёнка является важнейшим показатель демократичности, гуманности и ци-вилизованности современного общества.
Исследование вопросов защиты прав ребёнка является одной из самых актуальных и востребованных тем в науке и практике международного права. Свидетельством этому могут служить данные ООН, ВОЗ, МОТ и ряда меж¬дународных неправительственных организаций, занимающихся защитой прав ребёнка. Согласно данным этих организаций, в настоящее время дети как в развивающихся, так и в промышленно-развитых странах, все еще под-вергаются психическому или физическому запугиванию, насилию, вовлече¬ны в рабские трудовые отношения, оказываются жертвами торговли людьми и т.д. До недавнего времени вопросы защиты прав детей решались в семье, на местном и национальном уровнях. Сегодня эта проблема носит междуна-родный характер, требуя закрепления механизмов защиты прав детей в уни-версальных и региональных международных соглашениях и договорах.
Несмотря на то, что права ребёнка являются неотъемлемой и неделимой частью прав человека, которые подробно урегулированы международными документами, ребёнок вследствие своего неполного физического и умствен-ного развития должен быть обеспечен особыми правами и реальной защитой таких прав, что актуализирует тему исследования.
Теоретическую основу составляют работы отечественных ученых, в той или иной степени исследовавших вопросы международно-правового ре-гулирования защиты прав детей, таких как А.Х. Абашидзе, В.И. Абрамова, Ю.В. Белозеровой, Ю.Ф. Беспалова, А.Ю. Бухарова, Н.В. Гариной, А.В. За-горского, В.А. Карташкина, К.Ж. Кете, И.И. Лукашука, В.П. Малахова, С.А. Малинина, О.О. Небратенко, К. Никонова, И.М. Рачек, Л.В. Ржевской, А.Ю. Хабаровой, О.К. Царапкиной и др.
Правовую основу исследования составляют международные, регио-нальные и национальные нормативно-правовые акты, регулирующие вопро-сы защиты и охраны прав детей.
Объектом исследования являются публично-правовые отношения, воз-никающие в сфере международного сотрудничества по защите прав детей.
Предметом исследования выступает совокупность норм международ-ного и национального права, регулирующая различные аспекты международ¬ного сотрудничества в сфере защиты прав детей.
Целью данного исследования является комплексный теоретический анализ основ международно-правового регулирования различных аспектов международного сотрудничества в сфере защиты прав детей.
Для достижения указанной цели решены следующие задачи:
• рассмотрена история становления и развития нормативно-правовой ба-зы международной защиты прав ребёнка;
• определены понятие и принципы международно-правовой защиты прав ребёнка;
• проанализированы международные организации в области защиты прав детей;
• рассмотрен региональный уровень международно-правового механиз-ма в области защиты прав детей;
• раскрыты основные направления деятельности Российской Федерации в сфере защиты прав ребёнка.
Методологические подходы к данному исследованию определяются логикой содержания международных договоров, применимых в сфере защи-ты прав детей. Написание выпускной квалификационной работы осуществ-лялось с использованием общих методологических принципов: объективно-сти, научности, историзма и системного подхода. Основными частно- научными методами исследования были: структурно-функциональный, срав-нительно-правовой, логический, исторический и метод системного анализа.
Структура работы, обусловленная целевыми установками и логиче-ским построением повествования, представляет собой введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение и список использованных ис-точников и литературы.
Анализ становления и развития международно-правовой базы по со-зданию международной системы защиты прав ребёнка позволил выявить, что ее формирование происходило по трем основным направлениям: 1) закреп¬ление прав ребёнка в универсальных декларациях и конвенциях по правам человека; 2) закрепление прав ребёнка в документах, регламентирующих права отдельных социальных групп, тесно связанных с ребёнком, например, права женщин, беженцев или при регулировании отношений в области се¬мейного, трудового права и образования; 3) разработка актов, специально направленных на регулирование прав ребёнка. Важно подчеркнуть, что связь между этими документами проявляется не только в их содержании, но и в историческом развитии признания прав ребёнка международным сообществом.
Анализ доктринальных трактовок позволил определить международ-ную защита прав ребёнка как совокупность международных органов, органи¬заций и процедур, способствующих разработке международных стандартов в области защиты прав ребёнка и создающих специальные механизмы кон¬троля за соблюдением этих стандартов мировым сообществом и конкретно государствами.
Включение в международную защиту трех взаимосвязанных элементов (разработка рекомендаций (стандартов), заключение международных согла-шений (договоров, пактов, конвенций и др.) и создание специального меха-низма по проверке выполнения государствами своих международных обяза-тельств по правам ребёнка) позволяет содержательно охватить все области международного сотрудничества государств в сфере защиты прав ребёнка.
Международная защита прав ребёнка основывается на базовых право-вых началах - принципах, обеспечивающих эффективность такой защиты, которые условно можно разделить на отраслевые принципы прав человека и специальные принципы, регулирующие исключительно правовое положение ребёнка. К основным принципам прав человека следует отнести: принцип уважения прав и свобод человека; принцип недискриминации и равенства, принцип универсальности прав человека и т.д. К специальным принципам, регулирующим исключительно правовое положение ребёнка можно отнести, например, принцип обеспечения права ребёнка на выживание и здоровое раз¬витие, принцип семейного воспитания, принцип наилучшего обеспечения интересов ребёнка и другие.
Международно-правовой механизм защиты прав детей включает в себя кроме нормативных актов, регулирующих вопросы защиты прав и свобод ре¬бёнка (нормативный компонент), специальные механизмы контроля за со-блюдением государствами международно-правовых актов (институциональ-ный компонент). Причем, в системе международных механизмов защиты принято выделять универсальный и региональный уровни такой защиты.
В структуру международного институционального механизма защиты прав детей на универсальном уровне включают: внедоговорные контрольные органы, созданные на основе Устава ООН, и договорные (конвенционные) органы, создание которых предусмотрено международными соглашениями. Так, в числе внедоговорных органов следует назвать: Генеральную Ассам-блею ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и Социальный Совет, Комиссию ООН по правам человека (19 июня 2006 г. реорганизована в Совет по правам человека).
К договорным (конвенционным) контрольным органам относят: Меж-дународную организацию труда, Всемирную организацию здравоохранения, Организацию ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международный Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, Международный банк реконструкции и развития и иные организации. Важную роль среди международных органов универсального характера играет Комитет по правам ребёнка, созданный в целях обеспечения контроля за исполнением положений Конвенции о правах ребёнка 1989 г.
Международная защита прав детей реализуется различными междуна-родными организациями и учреждениями как специализирующимися на раз-решении проблем в сфере защиты прав детей, так и принимающими участие в силу своих неосновных (дополнительных) полномочий.
В системе защиты прав детей, помимо международных организаций универсального типа, значительную роль играют и региональные, сформиро¬ванные в рамках Совета Европы, Европейского союза, Организации амери¬канских государств, Африканского союза, СНГ и иных региональных орга¬низаций.
Российская Федерация как активный субъект международного права присоединилась к основным международным договорам по регламентации и защите прав детей. В настоящее время Россия активно взаимодействует с международными органами и организациями универсального и регионально¬го уровня. Последовательно устраняет замечаниям международных кон¬трольных органов, тем самым приводя национальные нормативно-правовые акты в области защиты прав детей в соответствие с международными стан¬дартами.
Активную роль в реализации функций государства по защите прав де-тей играют публичные органы власти и должностные лица: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства (например, Министерство образования и науки РФ, Министерство здраво-охранения РФ), ведомства и агентства (например, Федеральное агентство по делам молодежи), прокуратура, судебные органы и т.д. С учетом федератив-ного устройства России защита прав ребёнка осуществляется как на феде-ральном, так и на региональном уровнях, а также органами местного само-управления. Специализированными институтами по защите прав детей в Рос-сийской Федерации являются: Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, региональные омбудсмены, обеспечивающие контроль за соблюдением прав детей со стороны общества в субъектах; орга-ны опеки и попечительства, Комиссии по делам несовершеннолетних, а так¬же неправительственные правозащитные организации общероссийского и ре-гионального масштабов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
