Помощь студентам в учебе
Государственное регулирование сферы высшего образования в РФ
|
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Высшее образование в Российской Федерации: понятие и содержание
российской системы высшего образования 12
1.2 Анализ нормативно-правового регулирования и государственной политики в сфере высшего образования в РФ: законодательство, принципы
и формы 32
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования сферы высшего
образования 38
2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РФ
2.1 Деятельность Министерства образования и науки РФ по реализации
государственной политики в сфере высшего образования в РФ 48
2.2 Организационные основы государственного регулирования сферы
высшего образования в РФ 57
2.3 Методические основы оценки эффективности реализации государственной политики в сфере высшего образования в РФ 62
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РФ
3.1 Тенденции развития высшего образования в РФ 71
3.2 Направления модернизации сферы высшего образования в РФ 82
3.3 Предположения по совершенствованию государственного регулирования сферой высшего образования в РФ 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 97
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Высшее образование в Российской Федерации: понятие и содержание
российской системы высшего образования 12
1.2 Анализ нормативно-правового регулирования и государственной политики в сфере высшего образования в РФ: законодательство, принципы
и формы 32
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования сферы высшего
образования 38
2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РФ
2.1 Деятельность Министерства образования и науки РФ по реализации
государственной политики в сфере высшего образования в РФ 48
2.2 Организационные основы государственного регулирования сферы
высшего образования в РФ 57
2.3 Методические основы оценки эффективности реализации государственной политики в сфере высшего образования в РФ 62
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РФ
3.1 Тенденции развития высшего образования в РФ 71
3.2 Направления модернизации сферы высшего образования в РФ 82
3.3 Предположения по совершенствованию государственного регулирования сферой высшего образования в РФ 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 97
ПРИЛОЖЕНИЯ
Современный этап развития российского общества отличают глубокие трансформационные тенденции, в т.ч. проявляющиеся и в значительных преобразованиях отечественной системы образования. С начала XXI в. отечественная высшая школа значительно изменилась, отвечая на новые вызовы политической, экономической, социальной и культурной жизни государства.
В условиях стремительного совершенствования современного общества, степень значимости образования, способствующего эффективному функционированию государственной системы, активному росту и развитию сферы экономики, области науки и техники, сложно переоценить. Высокий уровень развития системы образования составляет основу социально-экономического и социокультурного благополучия общества.
Результаты исследований отечественного и мирового опыта государственного регулирования сферы образования свидетельствуют о существовании противоречий и нерешенных проблем данной сфере. В частности, к этому можно отнести тот факт, что для полноценного развития российской системы образования требуется переход к новой стратегии, включающей не только инновационные решения и технологии, но и учитывающей многолетний опыт и существующие традиции отечественной школы.
Систему образования РФ отличают такие важнейшие качества, как традиционная доступность высшего образования для широких слоев населения и высокий интеллектуальный потенциал, который в настоящее время широко востребован мировым сообществом.
Совершенствование отечественной системы образования подразумевает проведение соответствующих мероприятий во всех сферах деятельности общества - политической, экономической, социальной и культурной, которые должны стать базой для реформирования сферы образования.
Возникает очевидная потребность выявления и осмысления тенденций развития системы образования на современном этапе.
Актуальность исследования проблем управления системой высшего профессионального образования в России обусловлена, что национальные интересы Российской Федерации на современном этапе заключаются в развитии экономики, достижении высокого уровня жизни граждан, обеспечении общества качественными услугами здравоохранения, образования, науки и культуры, в связи с чем российская система высшего образования призвана стать мощной движущей силой повышения конкурентоспособности народного хозяйства, экономического роста и культурного потенциала страны.
Таким образом, в качестве объекта исследования в данной работе рассматривается сфера высшего образования Российской Федерации на современном этапе ее развития.
Предметом исследования является государственное регулирование сферы высшего образования в РФ.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении возможных путей совершенствования деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации в области государственного регулирования в сфере высшего образования с учетом современных тенденций.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить структуру отечественной системы высшего образования;
- проанализировать принципы и формы нормативно-правового регулирования и государственной политики в сфере высшего образования в РФ;
- рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования высшей школы;
- изучить организационные основы государственного регулирования сферы высшего образования РФ;
- исследовать методику оценки эффективности реализации государственной политики в сфере высшего образования в РФ;
- выявить тенденции и направления модернизации российской высшей школы на современном этапе;
- предложить механизмы совершенствования государственного регулирования в сфере высшего образования в РФ.
В процессе выполнения работы были использованы методологические принципы системного подхода - в совокупности это было выполнено посредством применения таких научных методов как анализ и синтез, индукция и дедукция, теоретические и эмпирические обобщения.
Вопросы функционирования системы образования и ее развития, проблемы реформирования образования представляют важную значимость для академической науки и находятся в области компетенции таких дисциплин, как политология, социология, культурология, философия и экономика. Каждая из этих дисциплин вносит определенный вклад в развитие научных основ процессов организации и реформирования образования.
Аспектам существования и функционирования системы образования посвящены многочисленные работы ученых-классиков мировой общественно-политической мысли - Д. Аптера, Д. Белла, Дж. Гэлбрейта, Э. Тоффлера, С. Хантингтона.
Реформы системы образования в современной России, в том числе в современный период, рассматриваются трудах исследователей В.М. Димова, В.И. Жукова, P.M. Нуреева, A.M. Осипова, В.В. Серикова и т.д.
Необходимо отметить исследования Н.В. Гапоненко, М.К. Горшкова, З.Н. Сергеевой, Е.Г. Сокуренко, Э.В. Шарифуллиной и других ученых, обращающихся к выявлению современных проблем и противоречий отечественной школы.
Большую значимость в контексте изучения проблем совершенствования системы образования в Российской Федерации приобретают работы таких исследователей как А.В. Логвинова, И.Б. Панфилов, И.А. Сенюгина.
В связи со спецификой темы настоящей работы были изучены работы, посвященные исследованию особенностей регулирования сферой образования в Российской Федерации, формированию стратегии модернизации высшей школы.
Структура настоящей работы определена целью исследования и последовательностью решения поставленных задач. Исследование включаетв себя введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключение, библиографический список и приложения. Во введении раскрыта актуальность темы исследования, определены цели и задачи работы.
В первой главе «Теоретические аспекты и нормативно-правовое регулирование сферы высшего образования в Российской Федерации» рассматривается структура российской системы высшего образования, производится анализ принципов и форм нормативно-правового регулирования в сфере высшего образования в РФ, произведен обзор зарубежного опыта государственного регулирования высшей школы.
Во второй главе «Современное состояние, актуальные проблемы и перспективные направления развития высшего образования в российской федерации» производится анализ деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации в области регулирования сферы высшего образования, рассматриваются организационные основы государственного регулирования высшей школы, приводятся данные о методических основах оценки эффективности реализации государственной политики в сфере высшего образования.
Втретей главе «Основные направления по совершенствованию развития сферы высшего образования в Российской Федерации» выявляются и анализируются основные тенденции развития российского высшего образования, определяются основные направления модернизации отечественной высшей школы, формируются практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования сферы высшего образования.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Высшее образование в Российской Федерации: понятие и содержание
российской системы высшего образования
Современная система образования является одним из основных социальных институтов и представляет собой исторически сложившуюся общенациональную систему образовательных учреждений и органов управления, действующую в интересах воспитания подрастающих поколений, а также их подготовки к профессиональной деятельности, удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей [21].
В настоящее время, сфера образования признана одной из самых важных сфер, которая особенно нуждается в постоянном развитии и совершенствовании в целях соответствия современным реалиям. Мировые процессы развития, связанные с глобализацией и интеграционным движением, находят свое отражение в системе образования, в том числе и в сфере высшего [34]. На современном этапе развития общества российская система высшего образования призвана стать мощной движущей силой повышения конкурентоспособности народного хозяйства, экономического роста и культурного потенциала страны.
В условиях стремительного совершенствования современного общества, степень значимости образования, способствующего эффективному функционированию государственной системы, активному росту и развитию сферы экономики, области науки и техники, сложно переоценить. Высокий уровень развития системы образования составляет основу социально-экономического и социокультурного благополучия общества.
Результаты исследований отечественного и мирового опыта государственного регулирования сферы образования свидетельствуют о существовании противоречий и нерешенных проблем данной сфере. В частности, к этому можно отнести тот факт, что для полноценного развития российской системы образования требуется переход к новой стратегии, включающей не только инновационные решения и технологии, но и учитывающей многолетний опыт и существующие традиции отечественной школы.
Систему образования РФ отличают такие важнейшие качества, как традиционная доступность высшего образования для широких слоев населения и высокий интеллектуальный потенциал, который в настоящее время широко востребован мировым сообществом.
Совершенствование отечественной системы образования подразумевает проведение соответствующих мероприятий во всех сферах деятельности общества - политической, экономической, социальной и культурной, которые должны стать базой для реформирования сферы образования.
Возникает очевидная потребность выявления и осмысления тенденций развития системы образования на современном этапе.
Актуальность исследования проблем управления системой высшего профессионального образования в России обусловлена, что национальные интересы Российской Федерации на современном этапе заключаются в развитии экономики, достижении высокого уровня жизни граждан, обеспечении общества качественными услугами здравоохранения, образования, науки и культуры, в связи с чем российская система высшего образования призвана стать мощной движущей силой повышения конкурентоспособности народного хозяйства, экономического роста и культурного потенциала страны.
Таким образом, в качестве объекта исследования в данной работе рассматривается сфера высшего образования Российской Федерации на современном этапе ее развития.
Предметом исследования является государственное регулирование сферы высшего образования в РФ.
Цель диссертационного исследования состоит в выявлении возможных путей совершенствования деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации в области государственного регулирования в сфере высшего образования с учетом современных тенденций.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить структуру отечественной системы высшего образования;
- проанализировать принципы и формы нормативно-правового регулирования и государственной политики в сфере высшего образования в РФ;
- рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования высшей школы;
- изучить организационные основы государственного регулирования сферы высшего образования РФ;
- исследовать методику оценки эффективности реализации государственной политики в сфере высшего образования в РФ;
- выявить тенденции и направления модернизации российской высшей школы на современном этапе;
- предложить механизмы совершенствования государственного регулирования в сфере высшего образования в РФ.
В процессе выполнения работы были использованы методологические принципы системного подхода - в совокупности это было выполнено посредством применения таких научных методов как анализ и синтез, индукция и дедукция, теоретические и эмпирические обобщения.
Вопросы функционирования системы образования и ее развития, проблемы реформирования образования представляют важную значимость для академической науки и находятся в области компетенции таких дисциплин, как политология, социология, культурология, философия и экономика. Каждая из этих дисциплин вносит определенный вклад в развитие научных основ процессов организации и реформирования образования.
Аспектам существования и функционирования системы образования посвящены многочисленные работы ученых-классиков мировой общественно-политической мысли - Д. Аптера, Д. Белла, Дж. Гэлбрейта, Э. Тоффлера, С. Хантингтона.
Реформы системы образования в современной России, в том числе в современный период, рассматриваются трудах исследователей В.М. Димова, В.И. Жукова, P.M. Нуреева, A.M. Осипова, В.В. Серикова и т.д.
Необходимо отметить исследования Н.В. Гапоненко, М.К. Горшкова, З.Н. Сергеевой, Е.Г. Сокуренко, Э.В. Шарифуллиной и других ученых, обращающихся к выявлению современных проблем и противоречий отечественной школы.
Большую значимость в контексте изучения проблем совершенствования системы образования в Российской Федерации приобретают работы таких исследователей как А.В. Логвинова, И.Б. Панфилов, И.А. Сенюгина.
В связи со спецификой темы настоящей работы были изучены работы, посвященные исследованию особенностей регулирования сферой образования в Российской Федерации, формированию стратегии модернизации высшей школы.
Структура настоящей работы определена целью исследования и последовательностью решения поставленных задач. Исследование включаетв себя введение, основную часть, состоящую из трех глав, заключение, библиографический список и приложения. Во введении раскрыта актуальность темы исследования, определены цели и задачи работы.
В первой главе «Теоретические аспекты и нормативно-правовое регулирование сферы высшего образования в Российской Федерации» рассматривается структура российской системы высшего образования, производится анализ принципов и форм нормативно-правового регулирования в сфере высшего образования в РФ, произведен обзор зарубежного опыта государственного регулирования высшей школы.
Во второй главе «Современное состояние, актуальные проблемы и перспективные направления развития высшего образования в российской федерации» производится анализ деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации в области регулирования сферы высшего образования, рассматриваются организационные основы государственного регулирования высшей школы, приводятся данные о методических основах оценки эффективности реализации государственной политики в сфере высшего образования.
Втретей главе «Основные направления по совершенствованию развития сферы высшего образования в Российской Федерации» выявляются и анализируются основные тенденции развития российского высшего образования, определяются основные направления модернизации отечественной высшей школы, формируются практические рекомендации по совершенствованию государственного регулирования сферы высшего образования.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1 Высшее образование в Российской Федерации: понятие и содержание
российской системы высшего образования
Современная система образования является одним из основных социальных институтов и представляет собой исторически сложившуюся общенациональную систему образовательных учреждений и органов управления, действующую в интересах воспитания подрастающих поколений, а также их подготовки к профессиональной деятельности, удовлетворения индивидуальных образовательных потребностей [21].
В настоящее время, сфера образования признана одной из самых важных сфер, которая особенно нуждается в постоянном развитии и совершенствовании в целях соответствия современным реалиям. Мировые процессы развития, связанные с глобализацией и интеграционным движением, находят свое отражение в системе образования, в том числе и в сфере высшего [34]. На современном этапе развития общества российская система высшего образования призвана стать мощной движущей силой повышения конкурентоспособности народного хозяйства, экономического роста и культурного потенциала страны.
В настоящее время тема образования в России приобретает особое значение, что связано,прежде всего, с необходимостью выбора приоритетных направлений в развитии страны (достижение высокоразвитого постиндустриального общества или же пребывание в ряду слаборазвитых, сырьедобывающих стран). Поэтому возникает необходимость принятия мергосударствомпо развитию науки и образования, высоких технологий, придания образованию приоритетной социальной ценности. Таким образом, современная российская система высшего образования призвана стать мощной движущей силой повышения конкурентоспособности народного хозяйства, экономического роста и культурного потенциала страны.
Современная система российского высшего образования включает в себя три уровня, каждый из которых подразумевает отдельные федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), а также самостоятельную итоговую аттестацию.Согласно законодательству, в Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы бакалавриата, специалитета, магистратуры и подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре.
На сегодняшний день сформирована обширная нормативно-правовая база в сфере регулирования высшего и послевузовского образования и включает как «внутренние», российские нормативные правовые акты, так и «внешние», международно-правовые акты.
Центральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).
Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления. Отдельные вопросы управления находятся в компетенции и сфере ответственности образовательного учреждения.
Каждому из уровней соответствуют определенные полномочия в части управления системой образования.
Управление системой образования в целом осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.
В настоящее время система отечественного высшего образования находится под воздействием ряда тенденций, на каждую из которых она реагирует определенным образом.Ведущие тенденции, характерные для современного этапа развития российской системы высшего образования, находят свое отражение как во внутренних процессах, происходящих системе образования, так и на макроуровне в государственном управлении.
Процессы развития международных связей и глобализация, вхождение в Болонский процесс, рост деловой активности населения не оставили возможности российской высшей школе находиться в стороне и функционировать на прежнем уровне.«Новый курс» российского образования был принят в 2003 г. в результате подписания Россией Болонской декларации, в связи с чем последовал ряд серьезных реформ, связанных с внедрением двухуровневой системы подготовки кадров; введением кредитной системы; реализацией контроля качества образования;расширением мобильности студентов и преподавателей и др. Законодательно-закрепленными приоритетами модернизации российского образования стали такие категории, как «качество», «доступность» и «эффективность».
Совершенствование государственного регулирования сферы высшего образования, прежде всего, предполагает:
- оптимизацию административно-правового механизма;
-рост степени участия общества в управлении высшей школой;
Отличительной чертой современной образовательной системы и одним из важных направлений совершенствования становится развитие взаимодействие вузов и работодателей, их привлечение к разработке программ подготовки кадров и их реализации. Объединение заинтересованных сторон для эффективного решения проблем позволяет не только соединить теорию и практику, но и предельно соотнести знания и навыки, полученные обучающимися в вузе, с существующими требованиями и условиями работодателей.
Данный подход позволяет подготовить конкурентоспособных специалистов разных уровней на современном рынке труда.
Наиболее эффективными формами взаимодействия вузов и работодателей призваны стать разработка образовательных программ с учетом требований профессиональных стандартов и создание базовых кафедр.
Разработка и реализация новых образовательных программ высшей школы с учетом требований работодателей, безусловно, будет способствовать их актуализации и повышению качества подготовки выпускника.
Создание и развитие базовых кафедр будет способствовать совершенствованию образовательного процесса путем усиления связей между вузами и органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и предприятиями.
Эффективная система оценки качества образования и итоговых компетенций выпускников, также будет способствовать обеспечению рост качества образовательной деятельности организаций высшего образования.
Современная система российского высшего образования включает в себя три уровня, каждый из которых подразумевает отдельные федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), а также самостоятельную итоговую аттестацию.Согласно законодательству, в Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы бакалавриата, специалитета, магистратуры и подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре.
На сегодняшний день сформирована обширная нормативно-правовая база в сфере регулирования высшего и послевузовского образования и включает как «внутренние», российские нормативные правовые акты, так и «внешние», международно-правовые акты.
Центральным органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений является Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России).
Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ. В муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления. Отдельные вопросы управления находятся в компетенции и сфере ответственности образовательного учреждения.
Каждому из уровней соответствуют определенные полномочия в части управления системой образования.
Управление системой образования в целом осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер.
В настоящее время система отечественного высшего образования находится под воздействием ряда тенденций, на каждую из которых она реагирует определенным образом.Ведущие тенденции, характерные для современного этапа развития российской системы высшего образования, находят свое отражение как во внутренних процессах, происходящих системе образования, так и на макроуровне в государственном управлении.
Процессы развития международных связей и глобализация, вхождение в Болонский процесс, рост деловой активности населения не оставили возможности российской высшей школе находиться в стороне и функционировать на прежнем уровне.«Новый курс» российского образования был принят в 2003 г. в результате подписания Россией Болонской декларации, в связи с чем последовал ряд серьезных реформ, связанных с внедрением двухуровневой системы подготовки кадров; введением кредитной системы; реализацией контроля качества образования;расширением мобильности студентов и преподавателей и др. Законодательно-закрепленными приоритетами модернизации российского образования стали такие категории, как «качество», «доступность» и «эффективность».
Совершенствование государственного регулирования сферы высшего образования, прежде всего, предполагает:
- оптимизацию административно-правового механизма;
-рост степени участия общества в управлении высшей школой;
Отличительной чертой современной образовательной системы и одним из важных направлений совершенствования становится развитие взаимодействие вузов и работодателей, их привлечение к разработке программ подготовки кадров и их реализации. Объединение заинтересованных сторон для эффективного решения проблем позволяет не только соединить теорию и практику, но и предельно соотнести знания и навыки, полученные обучающимися в вузе, с существующими требованиями и условиями работодателей.
Данный подход позволяет подготовить конкурентоспособных специалистов разных уровней на современном рынке труда.
Наиболее эффективными формами взаимодействия вузов и работодателей призваны стать разработка образовательных программ с учетом требований профессиональных стандартов и создание базовых кафедр.
Разработка и реализация новых образовательных программ высшей школы с учетом требований работодателей, безусловно, будет способствовать их актуализации и повышению качества подготовки выпускника.
Создание и развитие базовых кафедр будет способствовать совершенствованию образовательного процесса путем усиления связей между вузами и органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и предприятиями.
Эффективная система оценки качества образования и итоговых компетенций выпускников, также будет способствовать обеспечению рост качества образовательной деятельности организаций высшего образования.