ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Теоретические аспекты финансового механизма коммерческих организаций с государственным участием в Российской Федерации 5
1.1 Понятие финансового механизма и его сущность 5
1.2 Организационно-правовые формы коммерческих организаций с государственным участием и цели участия государства в коммерческих организациях 8
1.3 Исторические аспекты государственного участия в деятельности коммерческих организаций в России 18
1.4 Организационные и нормативно-правовые аспекты коммерческих организаций с государственным участием, их финансовый механизм и его особенности 21
Глава 2 Анализ положения и деятельности коммерческих организаций с государственным участием в Российской Федерации 46
2.1 Текущее положение коммерческих организаций с государственным участием в Российской Федерации 46
2.2. Финансовый механизм коммерческой организации с государственным участием на примере Публичного акционерного общества ПАО «Россети» 70
Глава 3 Cовершенствование деятельности коммерческих организаций с государственным участием в российской федерации 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 92
ПРИЛОЖЕНИЯ 99
Как и для рыночных экономик других стран мира, для российской экономики характерно присутствие наравне с некоммерческими организациями коммерческих организаций. В соответствие с действующим законодательством участие государства возможно в обоих видах указанных юридических лиц. На данный момент помимо законодательно регламентированных возможности и форм участия государства в коммерческих организациях можно отметить широкое распространение коммерческих организаций с государственным участием на практике. Тем не менее, многие исследователи ставят под вопрос целесообразность государственного участия в коммерческих организациях.
В научных работах представлены точки зрения, характеризующие как неопределенность и излишество присустствия государства в коммерческих организациях – с одной стороны, так и необходимость данного присутствия для решения социальных задач, которые не могут быть реализованы в рамках некоммерческих организаций, достижения целей развития экономики и обеспечения ее стабильности – с другой стороны. В этой связи особый интерес представляет исследование механизма участия государства в коммерческих организациях с государственным участием.
Объектом данного исследования являются коммерческие организации с государственным участием, предмет – это экономические отношения, возникающие между государством и коммерческими организациями с государственным участием.
Целью работы является раскрытие темы работы: «финансовый механизм коммерческих организаций с государственным участием, его особенности». Исходя из цели работы, установлены следующие задачи:
•Дать характеристику финансовому механизму и определить его специфику по отношению к коммерческим организациям;
•Определить цели участия государства в коммерческих организациях и выделить организационно-правовые формы юридических лиц, в которых возможно государственное участие;
•Охарактеризовать основные этапы и формы государственного участия в коммерческих организациях в России;
•Рассмотреть финансовый механизм коммерческих организаций с государственным участием и его особенности в отношении различных организационно-правовых форм, а также их организационную структуру на основе нормативной правовой базы;
•Дать характеристику текущему положению коммерческих организаций с государственным участием в России;
•Рассмотреть финансовый механизм коммерческих организаций с государственным участием на основе конкретной организации;
•Предложить меры по совершенствованию эффективной деятельности коммерческих организаций с государственным участием.
Теоретической базой работы послужили публикации отечественных авторов в периодических изданиях, научные работы, нормативные правовые документы, учебная литература и официальные источники информации.
Таким образом, финансовый механизм коммерческих организаций с государственным участием тесно взаимосвязан с финансовым механизмом государственного сектора. Несмотря на то, что взаимосвязь существует и между коммерческими организациями без государственного участия, государство, являясь собственником или участником коммерческих организаций, имеет больше способов воздействия на финансовый механизм коммерческих организаций с государственным участием.
К числу данных методов относится возможность государства осуществлять управление деятельностью организаций, в том числе право на формирование политики и стратегии организации. Тем не менее, права государства разнятся как в зависимости от организационно-правовой формы коммерческой организации, так и иных факторов.
Организационно-правовыми формами коммерческих организаций с возможностью государственного участия являются: государственные унитарные предприятия, хозяйственные общества и хозяйственные товариществ. Нормы формирования и использования финансовых ресурсов данных организаций закреплен законодательно на основании различных нормативных правовых актов. Вне зависимости от государственного участия как для организаций с подобным участием, так и без него характерен основной порядок в рамках организационно-правовой формы. Примерами служат: формирование уставного или складочного капитала, уставного фонда, возможность и порядок формирования и использования резервных и иных фондов, возможность и порядок осуществления заимствований, порядок распределения прибыли.
Говоря о праве государства в управлении коммерческими организациями с государственным участием, отметим, что в отношении государственных унитарных предприятий государство обладает правом собственности на имущественный комплекс, закрепленный за предприятием. В данном случае государство обладает фактически полным контролем над организацией. В том числе, участие унитарных предприятий в иных юридических лицах, а так же управление долями в хозяйственных обществах и товариществах возможно только с разрешения собственника.
Характер управления акционерными обществами зависит от пакета акций, находящегося в государственной собственности. Кроме того, значительные возможности может предоставить использование специального права на участие в управлении акционерными обществами, которое может быть применено даже при отсутствии пакета акций в государственной собственности.
Несмотря на то, что финансовый механизм коммерческих организаций с государственным участием взаимосвязан с финансовым механизмом государственного сектора так же, как и финансовый механизм коммерческих организаций без государственного участия, эта взаимосвязь не равнозначна. Государство, участвуя в коммерческих организациях или являясь собственником государственных унитарных предприятий, выступает, в первую очередь, в качестве участника в капитале организаций: в роли акционера акционерных обществ, участника в обществах с ограниченной ответственностью, вкладчика в товариществах на вере, собственника имущественных комплексов в государственных унитарных предприятиях. Кроме того, при участии организации с государственным участием в коммерческих юридических лицах, государство может в определенных случаях косвенно осуществлять управление данными юридическими лицами.
Будучи собственником части капитала коммерческой организации, государство имеет право на участие в распределении прибыли. Так, в акционерных обществах – это дивиденды в зависимости от пакета акций и их вида, в обществах с ограниченной ответственностью и хозяйственных товариществах – часть прибыли, пропорциональная доле или вкладу в капитале, в государственных унитарных предприятиях – часть прибыли, определенная законодательно и по согласованию.
Следовательно, помимо налоговых доходов государство, участвуя в капитале коммерческих организаций, может получать неналоговые доходы, что является отличием финансового механизма коммерческих организаций с государственным участием от коммерческих организаций без него.
В зависимости от целей участия государства в коммерческой организации государством может быть оказана поддержка организации посредством бюджетных ассигнований: субсидий, бюджетных инвестиций и прочие. Осуществление такой поддержки, как бюджетные инвестиции и субсидии осуществляется на основе государственных программ.
Наиболее социально значимые организации находятся под контролем государства и, следовательно, их принадлежность к государственным программам является основанием для оказания поддержки. Подобные организации не всегда являются прибыльными, что доказано в главе 2 при анализе финансовых показателей ПАО «Россети». Однако также они не всегда являются убыточными: в главе 2 были рассмотрены значения прибыли государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным участием. Данные значения не были отрицательными.
В 3 главе было предложено создание унифицированного нормативного правового документа, который бы регулировал деятельность коммерческих организаций с государственным участием, рассмотрены недостатки приватизационного законодательства в части «золотой акции» и даны рекомендации по его совершенствованию. Кроме того, поднята тема и предложены решения по повышению эффективности управления коммерческими организациями с государственным участием.
Таким образом, в процессе работы цель и задачи, поставленные во введении были достигнуты.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
