Под социально-экономическим развитием муниципального образования следует понимать сбалансированность экономических и социальных факторов функционирования местного самоуправления, пропорциональность развития материального производства и социальной инфраструктуры, совершенствование отношений с другими территориями, местными сообществами и хозяйствующими субъектами, а также взаимодействие со всеми уровнями власти. Управление городом и внутригородской территорией в частности заключается в реализации функций: анализе, разработке прогнозов, сценариев социально-экономического развития города; в стимулировании увеличения и использовании трудового потенциала; в поддержании и развитии социальной и производственной инфраструктур; в инициировании конкурентной борьбы по предоставлению услуг населению; во владении и распоряжении муниципальной собственностью; в создании условий для развития рыночной среды; в организации рабочих мест, оптимизации занятости и демографической нагрузки на экономику муниципалитета и экономически активное население; в налаживании и укреплении экономических и производственных связей с другими муниципальными образованиями; во взаимодействии местной власти с коммерческими банками, инвестиционными, страховыми и другими структурами. В качестве цели управления муниципалитета выступает создание благоприятных условий жизнедеятельности всех социальных групп, проживающих на его территории. В соответствии с этой целью определяется система основных приоритетов. Критериями эффективности управления социально-экономическим развитием могут являться: уровень и качество жизни населения; уровень развития социальной сферы города; показатели инвестиционной привлекательности города; уровень распространения инноваций; уровень развития муниципального хозяйства и его инфраструктуры; показатели бюджетно-финансового состояния.
В качестве базы для оценки эффективности социально-экономического развития воспользуемся методикой, разработанной Г.А. Сульдина и А.М. Хамидулина - «Оценка сбалансированности социально-экономического развития муниципальных образований в регионе», и основанная на использовании следующих параметров развития территорий: 1) географическое положение и природно-ресурсный потенциал; 2) трудовые ресурсы; 3) результативность функционирования экономики; 4) финансовые ресурсы; 5) демографические показатели; 6) социальная сфера. Предложенная методика позволяет выделить проблемные параметры социально-экономического развития внутри самих МО.
Осуществление социально-экономического развития пос. Федоровка Советского района строится на основании Стратегия развития города Челябинска до 2020 года, в которой в качестве миссии представлено: Челябинск - мегаполис человеческих возможностей. Управление социально-экономическим развитием поселка Федоровка осуществляется администрацией Советского района г. Челябинска. Организационную структуру Администрации можно определить как линейно-функциональную. К минусам данной структуры можно отнести её масштабность, а, следовательно, замедление прохождения информации от одного уровня к другому. При этом отсутствует звено по организации работы в социальной сфере. Среди подразделений есть звенья, в которых возможно дублирование функций и, как следствие, оттягивание на себя ресурсов - общий и организационный отдел. Среди структурных подразделений администрации Советского района имеется Отдел по работе с территорией Федоровка, который является отраслевым, функциональным структурным подразделение администрации Советского района без образования юридического лица. Данный отдел подчиняется Главе и заместителю главы Советского района, курирующему вопросы благоустройства.
В общем, можно говорить о стабильности численности населения Советского района, так как за весь рассматриваемый период данный показатель составляет примерно 137 тыс. человек. Неоднозначна динамика коэффициента смертности в 2014-2016 гг. Так, данный показатель к 2015 году увеличивается, а в 2016 году сокращается почти на 5%. В 2014-2016 годах естественный прирост населения имел отрицательное значение. По статистическим данным администрации Советского района средний возраст жителей района составляет 40 лет. Это говорит о том, что увеличивается количество населения предпенсионного возраста. Доля трудоспособного населения в среднем составляет порядка 62%. К 2016 году данный показатель сокращается, потому что уменьшается численность трудоспособного населения, среди которых более 90% приходится на экономически активное население. В динамике уровень занятости с каждым годом увеличивается. Уровень зарегистрированной безработицы в 2014 году составил 1,09%, а в 2016 - 1,10% . Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда района в 2016 году составил 0,3 человека, ищущих работу на одну вакансию (на уровне прошлого года), и также среди безработных. В целом по городу Челябинску - 0,5 человек на одну вакансию. Номинальная заработная плата составляет от 32 тыс. руб. до 35 тыс.руб. в анализируемом периоде, с каждым годом увеличивается примерно одинаковым темпом. Однако, в сравнении с динамикой уровня инфляции существенно уступает. Номинальная заработная плата существенно превышает прожиточный минимум. На 10 тыс. человек в среднем приходится 65 медицинских рабочих. Оценка системы образования Советского района показала, что численность педагогических работников с каждым годом увеличивается. При этом обеспеченность работниками системы образования находится на должном неизменном уровне - 98,4%. В настоящее время структура экономики района представлена торговлей, электроэнергетикой, обрабатывающей промышленностью и прочими видами экономической деятельности. Объем отгруженной продукции в Советском районе сокращается с каждым годом, поэтому снижается объем промышленной продукции на душу населения. В течение анализируемого периода изменяется структура промышленного производства. Помимо крупных и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в промышленности, на территории Советского района активно функционируют предприятия малого бизнеса. В районе представлен весь спектр услуг населению. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2014 году были равны 19 млрд. руб., который в последующий период сокращается. Отрицательная динамика сказывается и на объем инвестиций в основной капитал на душу населения, который уменьшается к отечному периоду. С каждым годом наблюдается прирост налоговых и неналоговых доходов бюджета Советского внутригородского района. Однако в расчете на одного жителя приходится только 139 руб. в 2015 году и 147 руб. в 2016 году, что свидетельствует о низком уровне финансовых ресурсов.
По результатам оценки выявлены серьезные недостатки в результативности функционирования экономики: четыре позиции слабых сторон и угроз. Это означает, что в дано направлении развития необходимо корректировать работу местных органов власти для улучшения показателей. Также следует обратить внимание на проблемы в области финансовых ресурсов. Наиболее эффективным элементом рыночной инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства будут бизнес-инкубаторы. Услуги представляются по следующим направлениям: обеспечение инфраструктуры; управление, бухгалтерские и юридические услуги; консультационные услуги; офисные, маркетинговые, рекламные, полиграфические услуги. В течение первого полного года функционирования доход от деятельности бизнес-инкубатора будет уступать расходам на 2986 тыс. рублей. На второй год работы бизнес-инкубатор сможет окупить свои затраты и получать положительную прибыль.


Купить