Кадровая политика в системе государственной службы (на примере 786 территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ)
|
ВВЕДЕНИЕ 10
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Понятие и направления государственной кадровой политики 13
1.2 Методы и функции кадровой политики 16
1.3 Отечественный и зарубежный опыт разработки и реализации кадровой
политики в системе государственной власти 19
1.4 Методика анализа кадровой политики в системе государственной
службы 25
2 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В 786 ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ
2.1 Общая характеристика 786 территориального отдела эксплуатации и
контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 31
2.2 Анализ показателей кадрового обеспечения в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 36
2.3 Анализ показателей по направлениям кадровой политики в 786
территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 45
2.4 Проблемы кадровой политики в 786 территориальном отделе
эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 53
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В 786 ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ
3.1 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 58
3.2 Оценка эффективности мероприятий 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
Приложение А - Оценочный лист
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Понятие и направления государственной кадровой политики 13
1.2 Методы и функции кадровой политики 16
1.3 Отечественный и зарубежный опыт разработки и реализации кадровой
политики в системе государственной власти 19
1.4 Методика анализа кадровой политики в системе государственной
службы 25
2 АНАЛИЗ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В 786 ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ
2.1 Общая характеристика 786 территориального отдела эксплуатации и
контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 31
2.2 Анализ показателей кадрового обеспечения в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 36
2.3 Анализ показателей по направлениям кадровой политики в 786
территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 45
2.4 Проблемы кадровой политики в 786 территориальном отделе
эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 53
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В 786 ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОТДЕЛЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ
3.1 Рекомендации по совершенствованию кадровой политики в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ 58
3.2 Оценка эффективности мероприятий 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78
Приложение А - Оценочный лист
Актуальность исследования. Одним из основополагающих факторов экономического роста в современных условиях развития России является адаптивная, гибкая, мобильная кадровая политика и процессы формирования кадрового резерва современной организации.
В условиях становления рыночной экономики в нашей стране особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность любого производства.
В настоящее время возрастает значимость деятельности служащих органов исполнительной власти, которые решают сложные задачи государственного управления. Поэтому проблемы, связанные с управлением персонала в органах исполнительной власти, осуществляющих социальную поддержку населения, приобрели особую актуальность. Вопросы управления персоналом касаются каждого руководителя независимо от того, какие задачи и функции он выполняет в учреждениях и организациях России.
Управление персоналом должно все меньше основываться на административных методах и все в большей степени ориентироваться на осознанную кадровую политику, базирующуюся на системе органов исполнительной власти. Поэтому необходимы новейшие научные знания и эффективные технологии в области управления человеческими ресурсами, методы формирования и управления трудовым коллективом, освоение инновационных технологий работы с кадрами.
Нужны новые подходы к таким проблемам, как: кадровое планирование, профотбор и оценка служащего; формирование резерва и планирование карьеры; руководство и обучение кадров в процессе трудовой деятельности; нормативно - правовая база управления персоналом; стиль управления персоналом и оптимизация труда руководителей; контроль в системе управления персоналом;
этика и этикет деловых отношений; формирование здорового морально-психологического климата в коллективе.
Решение указанных проблем позволит повысить эффективность кадрового обеспечения, пополнить органы государственной власти высококвалифицированными специалистами, способными эффективно трудиться в условиях демократического, информационного общества, а также сформировать современную систему правления персоналом государственной службы.
Следовательно, формирование эффективной системы кадровой политики является одной из наиболее важных задач современного управления.
Объектом исследования является деятельность 786 территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ.
Предмет исследования - кадровая политика в органах исполнительной власти.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию кадровой политики в системе государственной службы в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ.
Выбранная цель исследования обусловила решение следующих поставленных задач:
- рассмотреть сущность понятия и направления государственной кадровой политики;
- изучить методы и модели кадровой политики;
- рассмотреть отечественный и зарубежный опыт разработки и реализации кадровой политики в системе государственной службы;
- изучить методику анализа кадровой политики в системе государственной службы;
- дать общую характеристику 786 территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- провести анализ показателей кадрового обеспечения в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- провести анализ показателей по направлениям кадровой политики в 786
территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- выявить проблемы кадровой политики в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- разработать рекомендации по совершенствованию кадровой политики в 786
территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- провести оценку эффективности мероприятий.
В условиях становления рыночной экономики в нашей стране особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм управления персоналом, позволяющих повысить социально-экономическую эффективность любого производства.
В настоящее время возрастает значимость деятельности служащих органов исполнительной власти, которые решают сложные задачи государственного управления. Поэтому проблемы, связанные с управлением персонала в органах исполнительной власти, осуществляющих социальную поддержку населения, приобрели особую актуальность. Вопросы управления персоналом касаются каждого руководителя независимо от того, какие задачи и функции он выполняет в учреждениях и организациях России.
Управление персоналом должно все меньше основываться на административных методах и все в большей степени ориентироваться на осознанную кадровую политику, базирующуюся на системе органов исполнительной власти. Поэтому необходимы новейшие научные знания и эффективные технологии в области управления человеческими ресурсами, методы формирования и управления трудовым коллективом, освоение инновационных технологий работы с кадрами.
Нужны новые подходы к таким проблемам, как: кадровое планирование, профотбор и оценка служащего; формирование резерва и планирование карьеры; руководство и обучение кадров в процессе трудовой деятельности; нормативно - правовая база управления персоналом; стиль управления персоналом и оптимизация труда руководителей; контроль в системе управления персоналом;
этика и этикет деловых отношений; формирование здорового морально-психологического климата в коллективе.
Решение указанных проблем позволит повысить эффективность кадрового обеспечения, пополнить органы государственной власти высококвалифицированными специалистами, способными эффективно трудиться в условиях демократического, информационного общества, а также сформировать современную систему правления персоналом государственной службы.
Следовательно, формирование эффективной системы кадровой политики является одной из наиболее важных задач современного управления.
Объектом исследования является деятельность 786 территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ.
Предмет исследования - кадровая политика в органах исполнительной власти.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию кадровой политики в системе государственной службы в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ.
Выбранная цель исследования обусловила решение следующих поставленных задач:
- рассмотреть сущность понятия и направления государственной кадровой политики;
- изучить методы и модели кадровой политики;
- рассмотреть отечественный и зарубежный опыт разработки и реализации кадровой политики в системе государственной службы;
- изучить методику анализа кадровой политики в системе государственной службы;
- дать общую характеристику 786 территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- провести анализ показателей кадрового обеспечения в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- провести анализ показателей по направлениям кадровой политики в 786
территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- выявить проблемы кадровой политики в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- разработать рекомендации по совершенствованию кадровой политики в 786
территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ;
- провести оценку эффективности мероприятий.
Таким образом, в работе достигнута поставленная цель и решены задачи.
На основе проведенного исследования можно сделать выводы, что:
Кадровая политика в системе государственной службы является важнейшим ресурсом регионального развития. Воздействуя на кадры, она влияет на эффективность исполнительной власти, успешное развитие экономики и благополучие всего общества.
Основной целью кадровой политики является формирование, развитие и эффективное использование кадрового потенциала государственной власти, ориентированного на решение задач социально-экономического развития.
Целевые установки кадровой политики реализуются посредством решения следующих задач:
- создание эффективного механизма формирования кадрового потенциала государственной власти;
- совершенствование системы профессионального развития государственной власти;
- обеспечение сочетания стабильности и ротации кадрового корпуса государственной власти;
- совершенствование организационной системы управления кадровыми процессами;
- формирование в обществе позитивного образа служащего в государственной власти.
Реализация этих задач возможна на основе соблюдения в кадровой политике следующих основных принципов:
- законности;
- демократичности, социальной справедливости в решении кадровых проблем;
- патриотизма, гражданской лояльности служащих государственной власти;
- профессионализма и компетентности, необходимых для эффективного осуществления деятельности в динамично изменяющейся экономической ситуации;
- гласности, придающей кадровой политике объективность, прозрачность, а принимаемым решениям - обоснованность и ясность;
- системности, обуславливающей органическое единство целей, принципов, методов и технологий работы с кадрами;
- опережения, исходящего из перспектив общественно-политического развития, изменения характера труда и социально-экономических преобразований;
- постоянной обновляемости кадров в сочетании с их преемственностью, направленных на достижение позитивной стабилизации кадров, использования способностей и навыков работников;
- научности в определении потребностей в кадрах и возможностей их удовлетворения;
- гуманизма, основанного на уважении личности человека.
Изложенные принципы придают кадровой политике целостность, сущностную определенность и необходимый прагматизм. Они создают возможность более эффективного влияния государства на кадровые процессы.
В результате реализации кадровой политики создается целостная система формирования, развития и эффективного использования кадрового потенциала органов исполнительной власти, которая повышает эффективность служащих исполнительной власти, создает в обществе позитивный образ служащего государственной власти.
При условии развития состязательности, конкурсного отбора кадров руководящего звена и создания эффективного резерва кадров возрастают возможности совершенствования и роста эффективности деятельности органов исполнительной власти.
В ходе проведенного исследования был проведен анализ системы кадровой политики системы государственной службы на примере 786 территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг МОРФ, в ходе которого были выявлены следующие проблемы:
- в организации отсутствует локальный нормативный документ - Положение об аттестации персонала;
- в организации не разработана методика оценки кандидата при отборе на вакантную должность, при которой бы оценивались личностные качества кандидата;
- в организации не разработана методика аттестации персонала;
- отсутствует внутренний кадровый резерв;
- не установлено программное обеспечение по электронному документообороту;
- высокий показатель текучести кадров.
Для снижения показателя текучести кадров в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ были предложены следующие мероприятия:
- составление методики аттестации персонала и введение в действие
положения об аттестации персонала;
- составление методики отбора персонала на вакантную должность;
- организация формирование внутреннего кадрового резерва;
- установка программного обеспечения 1С: Документооборот.
Введение аттестации персонала приведет к рациональной расстановке и эффективному использованию персонала, стимулированию труда работников, выявление потребности в обучении персонала, формированию резерва и определению эффективности его подготовки, определению актуальной и будущей количественной и качественной потребности в персонале, оценке эффективности отбора персонала, улучшению качественного состава персонала, определению квалификации персонала и его использованию в соответствии со специализацией.
Составление методики отбора персонала, а именно проведение интервью способствует получение информации о профессиональных целях, организаторских способностях, ценностных ориентациях, коммуникативных и личностных качествах кандидата.
Создание группы резерва обеспечит преемственность в управлении, повысит уровень готовности сотрудников к изменениям в организации, их мотивацию и лояльность, что приведет к снижению уровня текучести кадров и общей кадровой стабилизации. Наличие кадрового резерва позволит значительно сэкономить финансовые и временные ресурсы при подборе, обучении и адаптации ключевых сотрудников, что также немаловажно.
Установка программного обеспечения 1С: Документооборот приведет к следующим положительным результатам: все документы будут храниться в едином электронном архиве, время на поиск нужного документа будет значительно сокращено, исключена потеря документов, повысится уровень исполнительской дисциплины, задачи, связанные с обработкой документов, будут исполняться в срок, автоматизация ключевых бизнес процессов, упростятся процессы: рассмотрения, согласования, утверждения, регистрация и ознакомления с документами.
Предлагаемые мероприятия по совершенствованию кадровой политики 786 отдела территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерство обороны РФ приведут к уменьшению текучести кадров до 11%.
Данные мероприятия позволят в ходе своей реализации создать новые механизмы и принципы организации работы с кадрами, позволят повысить качество и прозрачность работы служащих, эффективность использования кадрового потенциала органов исполнительной власти.
На основе проведенного исследования можно сделать выводы, что:
Кадровая политика в системе государственной службы является важнейшим ресурсом регионального развития. Воздействуя на кадры, она влияет на эффективность исполнительной власти, успешное развитие экономики и благополучие всего общества.
Основной целью кадровой политики является формирование, развитие и эффективное использование кадрового потенциала государственной власти, ориентированного на решение задач социально-экономического развития.
Целевые установки кадровой политики реализуются посредством решения следующих задач:
- создание эффективного механизма формирования кадрового потенциала государственной власти;
- совершенствование системы профессионального развития государственной власти;
- обеспечение сочетания стабильности и ротации кадрового корпуса государственной власти;
- совершенствование организационной системы управления кадровыми процессами;
- формирование в обществе позитивного образа служащего в государственной власти.
Реализация этих задач возможна на основе соблюдения в кадровой политике следующих основных принципов:
- законности;
- демократичности, социальной справедливости в решении кадровых проблем;
- патриотизма, гражданской лояльности служащих государственной власти;
- профессионализма и компетентности, необходимых для эффективного осуществления деятельности в динамично изменяющейся экономической ситуации;
- гласности, придающей кадровой политике объективность, прозрачность, а принимаемым решениям - обоснованность и ясность;
- системности, обуславливающей органическое единство целей, принципов, методов и технологий работы с кадрами;
- опережения, исходящего из перспектив общественно-политического развития, изменения характера труда и социально-экономических преобразований;
- постоянной обновляемости кадров в сочетании с их преемственностью, направленных на достижение позитивной стабилизации кадров, использования способностей и навыков работников;
- научности в определении потребностей в кадрах и возможностей их удовлетворения;
- гуманизма, основанного на уважении личности человека.
Изложенные принципы придают кадровой политике целостность, сущностную определенность и необходимый прагматизм. Они создают возможность более эффективного влияния государства на кадровые процессы.
В результате реализации кадровой политики создается целостная система формирования, развития и эффективного использования кадрового потенциала органов исполнительной власти, которая повышает эффективность служащих исполнительной власти, создает в обществе позитивный образ служащего государственной власти.
При условии развития состязательности, конкурсного отбора кадров руководящего звена и создания эффективного резерва кадров возрастают возможности совершенствования и роста эффективности деятельности органов исполнительной власти.
В ходе проведенного исследования был проведен анализ системы кадровой политики системы государственной службы на примере 786 территориального отдела эксплуатации и контроля за оказанием услуг МОРФ, в ходе которого были выявлены следующие проблемы:
- в организации отсутствует локальный нормативный документ - Положение об аттестации персонала;
- в организации не разработана методика оценки кандидата при отборе на вакантную должность, при которой бы оценивались личностные качества кандидата;
- в организации не разработана методика аттестации персонала;
- отсутствует внутренний кадровый резерв;
- не установлено программное обеспечение по электронному документообороту;
- высокий показатель текучести кадров.
Для снижения показателя текучести кадров в 786 территориальном отделе эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерства обороны РФ были предложены следующие мероприятия:
- составление методики аттестации персонала и введение в действие
положения об аттестации персонала;
- составление методики отбора персонала на вакантную должность;
- организация формирование внутреннего кадрового резерва;
- установка программного обеспечения 1С: Документооборот.
Введение аттестации персонала приведет к рациональной расстановке и эффективному использованию персонала, стимулированию труда работников, выявление потребности в обучении персонала, формированию резерва и определению эффективности его подготовки, определению актуальной и будущей количественной и качественной потребности в персонале, оценке эффективности отбора персонала, улучшению качественного состава персонала, определению квалификации персонала и его использованию в соответствии со специализацией.
Составление методики отбора персонала, а именно проведение интервью способствует получение информации о профессиональных целях, организаторских способностях, ценностных ориентациях, коммуникативных и личностных качествах кандидата.
Создание группы резерва обеспечит преемственность в управлении, повысит уровень готовности сотрудников к изменениям в организации, их мотивацию и лояльность, что приведет к снижению уровня текучести кадров и общей кадровой стабилизации. Наличие кадрового резерва позволит значительно сэкономить финансовые и временные ресурсы при подборе, обучении и адаптации ключевых сотрудников, что также немаловажно.
Установка программного обеспечения 1С: Документооборот приведет к следующим положительным результатам: все документы будут храниться в едином электронном архиве, время на поиск нужного документа будет значительно сокращено, исключена потеря документов, повысится уровень исполнительской дисциплины, задачи, связанные с обработкой документов, будут исполняться в срок, автоматизация ключевых бизнес процессов, упростятся процессы: рассмотрения, согласования, утверждения, регистрация и ознакомления с документами.
Предлагаемые мероприятия по совершенствованию кадровой политики 786 отдела территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг Министерство обороны РФ приведут к уменьшению текучести кадров до 11%.
Данные мероприятия позволят в ходе своей реализации создать новые механизмы и принципы организации работы с кадрами, позволят повысить качество и прозрачность работы служащих, эффективность использования кадрового потенциала органов исполнительной власти.
Подобные работы
- Кадровая политика в системе государственной службы (на примере 786 территориального отдела эксплуатации и контроля за
оказанием услуг Министерства обороны РФ)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4840 р. Год сдачи: 2017



