ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ 7
§ 1. Понятие и история института миротворчества 7
§ 2. Роль миротворчества в поддержании международного мира и безопасности 15
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ 22
§ 1. Стадии миротворческих операций 22
§ 2. Правовое положение Департамента операций по поддержанию мира . 27
§ 3. Проблемы модернизации в миротворческих операциях Организации Объединённых Наций 31
Глава III. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МИРОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 47
§ 1. Взаимодействие Российской Федерации и Организации Объединённых
Наций в сфере миротворчества 47
§ 2. Особенности участия Российской Федерации в миротворческих операциях в рамках региональных организаций 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях взаимозависимости проблемы международного миротворчества играют особую роль. Фактически, миротворческий процесс на региональном и глобальном уровнях составляет суть дипломатии государств и влиятельных международных политических объединений. К последним следует отнести, прежде всего, ООН, которая за всю историю своего существования внесла значительный вклад в определение международно-правовых критериев и юридических норм применительно к стратегии и тактике поддержания мира.
В наше время состояние отношений между ведущими государствами рождает некоторый оптимизм в малой вероятности возникновения глобального ядерного конфликта и очередной мировой войны. Однако постоянно возникающие малые и крупные военные конфликты в Европе и Азии, странах «третьего мира», претензии многих из них на владение ядерным оружием, неустойчивость политических систем во многих из этих государств не исключают возможности развития событий по непредсказуемому сценарию, в том числе и крупной военной трагедии. Неразрешённые споры и противоречия, а также возникающие на их основе вооружённые конфликты затрагивают жизненные интересы каждого государства и представляют реальную угрозу международному миру и безопасности. В ходе конфликтов, нередко переходящих в гражданские войны, совершаются массовые тяжкие преступления в отношении мирных жителей, уничтожение сел и разрушение городов, являющиеся грубейшим нарушением международных конвенций.
Из вышесказанного видно, что на современном этапе мировое сообщество столкнулось с серьёзной опасностью быть втянутым в стихию многочисленных, непредсказуемых по своим последствиям, трудно контролируемых вооружённых конфликтов на различной основе, что является дестабилизирующим фактором прогресса общества и требует дополнительных усилий государств в области внутренней и внешней политики, т. к. любой конфликт, по своей сути, несёт угрозу любым государствам и народам. В этой связи международная миротворческая деятельность выдвинулась в последние годы в ряд приоритетных направлений внешней и внутренней политики многих государств.
Объектом исследования являются операции по поддержанию мира (ОПМ), осуществляемые ООН на протяжении всего срока своего существования.
Предмет исследования - механизм международно-правового регулирования миротворческих операций ООН по поддержанию мира (ОПМ).
Целью выпускной квалификационной работы являются исследование механизма международно-правового регулирования миротворческих операций.
Для решения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Изучить миротворческую деятельность ООН;
2. Рассмотреть этапы реформирования миротворческой деятельности ООН;
3. Рассмотреть организационно-правовой механизм осуществления миротворческих операций
4. Проанализировать эволюцию миротворческой деятельности России под эгидой ООН;
5. Определить проблемы и перспективы российского миротворчества в рамках региональных организаций на современном этапе.
Хронологические рамки исследования: 1945 - 2017 гг. Этот выбор обусловлен тем, что в работе был рассмотрен миротворческий опыт с момента создания ООН.
Для достижения указанной цели и решения поставленных задач использовались следующие методы:
1. Метод политического анализа - при изучении процесса формирования и развития миротворческой деятельности ООН, а также российского миротворчества под эгидой ООН;
2. Структурно-функциональный метод - при изучении системы Департамента ООН по поддержанию мира;
3. Нормативный метод - при анализе положений международно-правовых документов, таких как Устав ООН, резолюции Совета Безопасности ООН, документы и рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН, а также российских правовых документов, таких как Конституция РФ, Военная доктрина РФ от 2014 г., Стратегия национальной безопасности РФ от 2009 г., Концепция внешней политики РФ 2016 г. и др.
В качестве нормативно-правовой базы исследования использованы следующие источники: Устав ООН, резолюции Совета Безопасности, Генеральной Ассамблеи ООН, доклады Генерального секретаря, нормативные источники РФ, а также выступления представителей РФ в ООН, статистические данные и данные из архива ООН, монографии и статьи российских и зарубежных учёных.
В научно-исследовательской среде тема ооновского миротворчества и миротворчества РФ в частности является весьма актуальной. В 1990-х - 2000¬х гг. ей был посвящён ряд диссертаций, монографий, научных статей. Среди работ отечественных исследователей можно выделить труды В. Заемского, В. Зверева, А. Криворучко, А. Никитина, О. Хохлышевой, В. Федорова, С. Романчука. Зарубежные исследования представлены работами Е. Луарда, Т.
Вайсса, Б. Бутроса-Гали, К. Аннана, Й. Купса, Н. Маккуина, Т. Тарди, П. Вильямса и др.
Структура дипломной работы состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы.
Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН. Их деятельность основана на целом ряде Резолюций Генеральной Ассамблеи, принятых в соответствии с Уставом Организации. Генеральная Ассамблея регулярно рассматривает вопрос о миротворческих операциях, необходимость в котором обусловлена тем, что проведение миротворческих операций не предусмотрена самим Уставом, а истекает из целей и принципов ООН.
При осуществлении миротворческих операций ООН могут преследоваться следующие задачи:
1. Расследование инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;
2. Проверка соблюдения договорённости о прекращении огня;
3. Содействие поддержанию законности и правопорядка;
4. Предоставление гуманитарной помощи;
5. Наблюдение за ситуацией.
Правовое обеспечение миротворческих операций ООН вытекает из подразумеваемых полномочий ООН, направленных на достижение их главной цели: поддержания международного мира и безопасности посредством принятия эффективных коллективных мер. Тот факт, что Устав ООН прямо предусматривает в главе VII определённые меры, представляющие собой принудительную акцию, направленную против агрессора, не может означать исключения или запрещения других действий, предназначенных для того, чтобы обеспечить в иной форме достижения основных целей ООН.
Деятельность ООН по поддержанию мира является выражением коллективной воли государств-членов по оказанию содействия нуждающимся обществам в переходе от состояния вооружённого конфликта к устойчивому миру.
Обязательства стран-членов, касающиеся осуществления данной цели, стали причиной создания Департамента операций по поддержанию мира (ДОПМ).
Осуществление миротворческой деятельности государствами - членами ОДКБ носит исключительно добровольный характер. Состав, задачи и функции оперативной рабочей группы по подготовке миротворческой операции ОДКБ, комплектование коллективных миротворческих сил, их структура, задачи, функции, материально-техническое обеспечение и финансирование их деятельности, а также статус и полномочия Главы миротворческой миссии определяются отдельными положениями, утверждаемыми Советом коллективной безопасности.
Анализ практики участия специалистов РФ в миротворческих миссиях в рамках ООН и региональных организаций свидетельствует о значительном кадровом потенциале России для участия в операциях по поддержанию мира
В то же время целесообразна дальнейшая работа по наращиванию в Содружестве потенциала оперативного антикризисного реагирования, включая повышение готовности к превентивным действиям по предотвращению конфликтов и развёртыванию миротворческих операции. Этому могут способствовать совершенствование систем анализа обстановки и прогнозирования её развития, обучения и подготовки военного, полицейского и гражданского персонала для участия в миротворческих миссиях, более интенсивное проведение совместных мероприятии оперативной и боевой подготовки миротворческой направленности.
Миротворческие операции - систематизированная и организованная деятельность государств и международных организаций, в том числе с участием военного и гражданского персонала, по вмешательству в локальные и региональные конфликты с целью их предотвращения или прекращения и урегулирования, осуществляемая в соответствии с Уставом ООН, решениями региональных организаций либо в рамках региональных организаций или соглашений, либо на основании двусторонних или многосторонних договоров; миротворческие операции охватывают операции по поддержанию мира, операции по (принудительному) установлению мира и операции по постконфликтному восстановлению мира (миростроительство).
При организации сложных по своему характеру миссий, предусматривающих ведение работы одновременно в политической, военной и гуманитарной областях, ООН использует опыт, накопленный при проведении «традиционных» операций по поддержанию мира. Эти операции, как правило, были нацелены, главным образом, на решение военных задач, таких, как наблюдение за прекращением огня, разъединение противоборствующих сил и создание буферных зон.
В последние десятилетия к выполняющим функции миротворцев ООН военнослужащим присоединились сотрудники гражданской полиции, наблюдатели за проведением выборов, наблюдатели за соблюдением прав человека и другие гражданские специалисты. Диапазон их задач широк - от обеспечения охраны при доставке гуманитарной помощи и самой её доставки до оказания бывшим противникам помощи в осуществлении сложных по своему характеру мирных соглашений.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
