История и развитие государственных органов власти, проводящих национальную политику в России в XIX - начале XX века (Алтайский Государственный Университет)
Введение 3
Глава 1. История органов власти, осуществлявших национальную политику в России в XIX - начале XX века 6
1.1 Основные тенденции развития политики российского самодержавия в национальном вопросе в XIX века 6
1.2 Национальная политика российского государства в начале XX в. 12
Глава 2. Национальная политика в регионах России в XIX - начале XX века 17
2.1 Ликвидация ханской власти в Среднем жузе (Сибирское ведомство) 17
2.2 Создание системы начального образования для инородцев как элемент национально-конфессиональной политики на восточной окраине европейской России во второй половине XIX века 23
Заключение 30
Список литературы 32
Цель настоящей работы заключается в изучении мер, принятых государством, направленных на разработку и реализацию политики в области межнациональных отношений в России в XIX - начале XX века
Задачи:
- рассмотреть основные тенденции развития политики российского самодержавия в национальном вопросе в XIX века;
- проанализировать национальную политику российского государства в начале XX в.;
- ознакомиться с решением национальной политики России в регионах на примере ликвидации ханской власти в Среднем жузе (Сибирское ведомство) и создании системы начального образования для инородцев.
Предметом настоящего исследования является изучение политики российского самодержавия в национальном вопросе в XIX - начале XX века.
Объект - государственные органы власти, реализующие национальную политику в России в XIX - начале XX века.
Методология и методы исследования обусловлены целями и задачами работы. Междисциплинарный характер исследования обусловил привлечение широкого комплекса методов и подходов из истории и специальных исторических дисциплин, теории и истории государства и права. Методология строится на сочетании различных методов исследования, включая источниковедческий, структурно-функциональный, сравнительно-исторический, сравнительно-сопоставительный анализ, изучение документов, ретроспективный анализ.
Проблемы определения содержания, сущности и особенностей реализации политики государственных органов в отношении окраин Российской империи неоднократно становились предметом серьезных исследований отечественных историков. В этой связи следует выделить работы В.С. Дякина, М.Д. Долбилова, А.И. Миллера, Л.М. Дамешека, В.А. Матвеева и др.
В качестве источников использовались официальные документы, законодательство, публикации в средствах массовой информации. Значительная часть источников, относящихся к вышеприведенным категориям уже введена в научный оборот в виде публикации отдельных исторических или историко-правовых памятников – отдельными изданиями ли в виде статей и публикаций документов, в составе тематических подборок и сборников документов. Некоторые такие подборки представляют собой многотомные издания.
Хронологические рамки работы определяются целью и задачами исследования - XIX - начало XX века.
Территориальные рамки – Российская Империя в границах XIX - начала XX века.
Работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых по два параграфа, заключения и списка литературы.
Корни формирования общенациональных интересов нынешнего Российского государства имеют тесную связь с национальным многообразием его государственности; оно берет свое начало в глубоком прошлом посредством непростого переплетения комбинаций появления и развала древних государств, объединения, многостадийного перемещения, прекращения существования или возвеличения этнических общностей. Данный фактор серьезно усложняет восприятие и изложение процессов создания российской государственности, продуцируя непрекращающиеся в течение длительного времени споры относительно приложения к этой геополитической территории концепции «локальных цивилизаций».
Национальную политику страны можно определить как систему законодательных, идеологических и организационных мер, проводимых властью и нацеленных на учёт, сочетание и реализацию национальных интересов, и в первую очередь на недопущение и устранение конфликтов в области межэтнических отношений. Это - упорядоченная деятельность по урегулированию взаимоотношений между народами и этническими группами, зафиксированная в соответствующих политических документах и нормативно-правовых актах страны. «Национальная политика как единая система представляет из себя концентрированное выражение социальной, экономической, региональной, языковой, миграционной и демографической политики».
Исследование истории органов власти, осуществлявших национальную политику в России в XIX - начале XX века, было предопределено значимостью противоречивых социальных и политических тенденций того времени, которые (с некоторой долей условности) можно сопоставить с современными противоречиями и конфликтами, проявляющимися во многих аспектах жизнедеятельности различных народов и этносов.
По итогам исследования можно сделать вывод о том, что политика российского самодержавия в отношении окраин Российской империи в XIX в. была нацелена на интеграцию их в состав единого имперского общества. Однако содержание данной политики с течением времени претерпело радикальные изменения. Во второй половине века ставка была сделана на тотальную унификацию управленческой модели для окраин в рамках унитарной государственно-территориальной структуры.
Начало XX в. можно охарактеризовать как «брожение умов» во всех сферах политической и духовной жизни Российской империи. Национальный вопрос был одним из самых актуальных и обсуждаемых, что было связано с его необычайной остротой. Царская администрация после подавления революции 1905 г. перешла к активному наступлению на политические свободы и права населения империи, что отразилось и в ее национальной политике.
Выявление основных тенденций деятельности органов власти, осуществлявших национальную политику на рубеже веков значимо сегодня для осмысления и проектирования современных подходов к созданию этнокультурного образования, соответствующего новым требованиям и запросам человека, общества и государства в контексте глобальных изменений в современном мире и с учетом исторического опыта России, отражающего ментальные базовые основания многонациональной страны.
1. Алекторов, А.Е. Инородцы в России. Современные вопросы / А.Е. Алектров. - СПб., 1906. - 134 с.
2. Алпыспаева, Г.А. Региональная политика Российской империи в 20-60-е годы XIX века в Казахстане / Г.А. Алпысбаева, Ш.Н. Саяхимова // Сборники конференций НИЦ Социосфера. - № 47. - 2013. - С. 87-94.
3. Безвиконная, Е.В. Административная политика самодержавия в Степном крае (20-60-е гг. XIX в.): дис. …канд. ист. наук / Е. В. Безвиконная. - Омск, 2002. - 332 с.
4. Бекмаханова, Н.Е. Присоединение Центральной Азии к Российской империи в XVIII-XIX вв.: историко-географическое исследование / Н.Е. Бекмаханова. - М.; СПб.: Центр гуманитарных инициатив, 2015. - 240 с.
5. Быков, А.Ю. Проекты и реформы Н.С. Мордвинова и М.М. Сперанского по управлению Казахстаном в начале XIX века // Востоковедные исследования на Алтае / Сост. В.А. Моисеев, О.В. Боронин. - Вып. III. - Барнаул: Изд-во АГУ, 2003. - С. 55-70.
6. Быков, А.Ю. Российская правительственная политика в степных областях и трансформация традиционного казахского общества: 1731-1917 гг.: дис. … докт. ист. наук. - СПб., 2005. - 484 с.
7. Вагин, В.И. Исторические сведения о деятельности графа М.М. Сперанского в Сибири. Т. I-II / В.И. Вагин. - СПб.: Тип. 2 Отд. Собств. е. и. в. канцелярии, 1872. - 808+752 с.
8. Васильев, Д.В. Реализация реформ О.А. Игельстрома в степи оренбургского ведомства / Д.В. Васильев // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4. История. - 2015. - № 1 (31). - С. 17- 22.
9. Вахитов, Р.Р. Национальный вопрос в сословном обществе: этносословия современной России: сборник статей / Р.В. Вахитов. - М.: Страна Оз, 2016. - 218 с.
10. Волох, О.В. Глобализация: угроза и вызов для национальной безопасности России / О.В. Волох, Н.Н. Васильева // Вестник Омского университета. - 2012. - № 3. - С. 306 - 310.
11. Голоскоков, Л.В. Национальные интересы России и их отражение в стратегиях / Л.В. Голоскоков // Большая Евразия: Развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. Вып. 1. Ч. 2 / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества; Отв. ред. В.И. Герасимов. - М., 2018. - C. 63-68.
12. Дамешек, Л.М. Административные преобразования в Сибири в первой четверти XIX века / Л.М. Дамешек // Сибирский город XVIII - начала XX веков. - Вып. 1. - 1998. - С. 55-66.
13. Дамешек, Л.М. Михаил Михайлович Сперанский в Иркутске / Л.М. Дамешек // Личность в истории Сибири XVIII-XX веков. Сборник биографических очерков / Отв. ред. А. К. Кириллов. - Новосибирск: Сова, 2007. - С. 34 - 40.
14. Дамешек, Л.В. Российские окраины в имперской модели управления XIX в. / Л.В. Дамешек, И.Л. Дамешек // Вестник Томского государственного университета. 2018. № 433. - С. 59-63.
15. Дамешек, Л.М. Окраинная политика как фактор инкорпорации сопредельных территорий Российской империи / Л.М. Дамешек // Вестник Бурятского научного центра сибирского отделения Российской академии наук. - 2011. - № 2. - С. 61-65.
16. Дамешек, Л.М. Окраины Российской империи: институты и бюрократия XIX - начала XX веков / Л.М. Дамешек. - Иркутск, 2015. - 223 с.
17. Джампеисова, Ж.М. Казахское общество и право в пореформенной степи / Ж.М. Джампеисова. - Астана: ЕНУ им. Л. Н. Гумилева, 2006. - 267 с.
18. Дякин, В.С. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (ХIХ - начало XX в.) / В.С. Дякин. - СПб., 1998. - 1000 с.
19. Ерофеева, И.В. Символы казахской государственности (позднее средневековье и новое время) / И.В. Ерофеева. - Алматы: Аркаим, 2001. - 152 с.
20. Жуков, В.И. Суверенитет России: национальные интересы, демографические угрозы и вызовы / В.И. Жуков // Вестник РУДН. Серия: Экономика. - 2018. - №3. - С. 335 - 346.
21. Исхаков, Р.Р. Страницы истории Казанской учительской (инородческой) семинарии / Р.Р. Исхаков // Киберленинка. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/v/stranitsy-istorii-kazanskoy-uchitelskoy-inorodcheskoyseminarii, (дата обращения 21.10.2020).
22. Казанская татарская учительская школа // Архивы Республики Татарстан. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://татархивы.рф/ru/content/казанская-татарская учительская-школа - (дата обращения 05.10.2020).
23. Каппелер, А. Империя и нация: империи Романовых и Габсбургов / А. Каппелер. - М., 2008. - 246 с.
24. Каппелер, А. Россия - многонациональная империя. Возникновение. История. Распад / А. Каппелер. - М., 2000. - 219 с.
25. Колчерин, А.Н. И. Ильминский (1822-1891) - педагогическая деятельность и миссионерское служение в Поволжье / А.Н. Колчерин // Вестник ПСТГУ. Серия II: История. История Русской Православной Церкви. - 2013. - Вып.4 (53). - С.83-89.
26. Корнеева, Г.В. К истокам методики обучения русскому языку инородцев России: методическая система Н. И. Ильминского / Г.В. Корнеева, Л.В. Козлова // Проблемы становления и развития личности. - 2017. - № 4 (19). - С. 462-469.
27. Корф, М.А. Жизнь графа Сперанского. Т. I - II / М.А. Корф. - СПб.: Изд. Имп. публ. библ-ки, 1861. - 283+388 с.
28. Кэмпбелл, Е.И. «Единая и неделимая Россия» и «Инородческий вопрос» в имперской идеологии самодержавия / Е.И. Кэмпбелл // Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. - М., 2001. - С. 200-214.
29. Малинкин, А.Н. «Новая Российская идентичность»: исследование по социологии знания /А.Н. Малинкин // Социологический журнал. - 2001. - № 4. - С. 66 - 86.
30. Мастюгина, Т.М. Национальная политика в России: XVI - начало XXI века / Т.М. Мастюгина, Л.С. Перепелкин, В.Г. Стельмах. - М.: Форум; Неолит, 2013. - 304 с
31. Мастюгина, Т.М. Национальная политика в России: XVI - начало XXI века / Т.М. Мастюгина, Л.С. Перепелкин, В.Г. Стельмах. - М., 2014. - 312 с.
32. Материалы по истории Казахской ССР. Т. II. Ч. 2 (1741-1751 гг.). / Под рук. М.П. Вяткина. - Алма-Ата: Изд-во Акад. наук КазССР, 1948 - 457 с.
33. Материалы по истории политического строя Казахстана. Т. 1: Со времени присоединения Казахстана к России до Великой Октябрьской социалистической революции / Сост. М. Г. Масевич. - Алма-Ата: Изд-во Акад. наук КазССР, 1960. - 441 с.
34. Материалы по казахскому обычному праву. Сб. 1 / Под общ. ред. С. В. Юшкова; сост. Т. М. Культелеев, М. Г. Масевич, Г. Б. Шакаев. - Алма-Ата: АН КазССР, 1948. - 350 с.
35. Мейендорф, Е.К. Путешествие из Оренбурга в Бухару / Е.К. Мейендорф; Пер. Е. К. Бетгера; пред. Н. А. Халфина. - М.: Наука, 1975. - 180 с.
36. Миллер, А.И. Нация как рамка политической жизни. - Наследие империй и будущее России. - М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение. 2008. - 528 с.
37. Минеева, Е.К. Национально-территориальные образования и историческая обусловленность межэтнических отношений в Российской Федерации на современном этапе / Е.К. Минеева // Вестник Чувашского университета. - 2013. - № 4. - С. 43-51.
38. Почекаев, Р.Ю. Чингизово право: правовое наследие Монгольской империи в тюрко-татарских ханствах и государствах Центральной Азии / Р.Ю. Почекаев. - Казань: Татарское книжное издательство, 2016. - 311 с.
39. Преображенский, А.А. Об исторической роли окраин позднефеодальной России в свете дореволюционных трудов В.И. Ленина / А.А. Преображенский // Актуальные проблемы истории России эпохи феодализма. - М., 1970. - С. 367-374.
40. Прокопьев, К.П. Школьное просвещение инородцев Казанского края в XIX веке до введения просветительской системы Н.И. Ильминского / К.П. Прокопьев. - Казань: Центральная Типография, 1905. - 30 с.
41. Пупышев, И.В. Этнокультурное развитие и межэтническое взаимодействие в Чувашской Республике в 2000-х - 2010-х гг. / И.В. Пупышев, Е.К. Минеева, Л. А. Королева, В.В. Романов // Вестник НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия. - 2019. - № 1. - С. 168-174.
42. Рахматуллина, З.Я. Диалог культур как духовная основа национальной безопасности многонационального российского государства / З.Я. Рахматулина // Вестник БИСТ. - 2015. - № 2(27). - С. 37 - 40.
43. Савельев, В.В. Перспективы модернизации национальной политики в России. - Вопросы национальных и федеративных отношений / В.В. Савельев. - М.: 2010. Изд-во РАГС. - 332 с.
44. Саидов, З.А. Национальные интересы России в современной геополитической реальности / З.А. Саидов, Б.Б. Бидова //Финансовая экономика. - 2018. - № 7. - С. 703-705.
45. Сборник документов и статей по вопросу об образовании инородцев. - СПб.: Типография Товарищества «Общественная польза», 1869. - 505 с.
46. Сперанский, М.М. Руководство к познанию законов / М.М. Сперанский; отв. ред. И. Д. Осипов. - СПб.: Наука, 2002. - 680 с.
47. Сыдорук, И.И. Правопорядок и государственно-правовой механизм его формирования и укрепления / И.И. Сыдорук. - М.: Изд-во «МК-Полиграф», 2002. - 203 с.
48. Теплоухова, М.В. Этнонациональная политика в Российской империи ХIХ - начала ХХ вв. / М.В. Теплоухова // Ойкумена. - 2011. - № 2. - С. 139-144.
49. Этносоциальные процессы: региональное измерение: монография /гл. ред. Р.Д. Хунагов; ред. А.Ю. Шадже, С.А. Ляушева. - Майкоп: Качество, 2015. - 162с.
50. Якунин, В.И. Новые технологии борьбы с российской государственностью / В.И. Якунин, В.Э. Багдасарян, С.С. Сулакшин. - М.: 2009. Научный эксперт. - 424 с.