Введение 3
Глава 1. Теоретические основы правотворческой деятельности международных организаций 7
1.1 Международные организации в системе субъектов международного
права и их роль в международном правотворчестве 7
1.2 Формы участия международных организаций в процессе
международного правотворчества 14
1.3 Специфика правосубъектности международных организаций и их
договорная правоспособность 18
Глава 2. Участие международных организаций в правотворческом процессе: история и современность 27
2.1 Генезис и развитие правотворческой деятельности международных
организаций 27
2.2 Юридическая природа и компетенция международных организаций
на современном этапе развития международного права 32
2.3 Проблемы и перспективы развития правотворческой деятельности
международных организаций 36
Заключение 46
Список использованной литературы
Актуальность работы. Международно-правовые отношения, складывающиеся на современном этапе развития общества, характеризуются увеличением числа различных международных организаций, как межправительственного, так и неправительственного характера, выступающих в качестве основной площадки взаимодействия государств. Отличительной чертой данных организаций является усиление их роли в современном мире и международном сотрудничестве. Основной вопрос, поставленный перед учеными-юристами, можно сформулировать как определение места данных организаций в международном праве. Международные организации и их деятельность подвержены различным исследованиям в литературе, как зарубежной, так и отечественной. Прежде всего изучению подлежит их сущность, включая различные закономерности возникновения и создания, а также международно-правовой статус вышеуказанных организаций в качестве субъектов международного права. Не остается без внимания их усиливающаяся роль в оказании содействия государствам при решении проблем, связанных с международной безопасностью, защитой прав и свобод человека, охраной окружающей среды и т.д.
Актуальность и своевременность научного анализа деятельности международных организаций состоит в том, что на сегодняшний момент среди ученых отсутствует единое мнение по вопросу активной деятельности международных организаций в мировом пространстве, а также отсутствует соотношение с объективной действительностью проблемы определения правового статуса международных организаций. Для современных международно-правовых отношений не характерно наличие исследований, посвященных характеристике формы и оказанию возможного влияния международных организаций на международные отношения, не в полной мере определен их потенциал в решении возникающих международных проблем, а также не конкретизированы перспективы их развития.
В научном плане отсутствует единая отработанная терминология, позволяющая выделить из многочисленных категорий общественных организаций международную неправительственную. В российской правовой доктрине отсутствует положение, дающее возможность определить в соответствии с нормами международного права формы взаимоотношений международных неправительственных организаций и государства. На сегодняшний день не получил завершения и конкретизации правовой и сравнительный анализ национального законодательства в сфере общественных объединений с законодательством как других стран, так и общепринятыми мировыми стандартами.
Особое место рекомендательные акты международных организаций занимают в развитии комплекса международно-правовых и внутригосударственных норм, регулирующих отношения в сфере защиты прав человека, трудовых отношений, а также отношений в области охраны окружающей среды. Существующая тенденция связана с заинтересованностью международного сообщества в решении указанных проблем, сложившейся практикой международного сотрудничества, особенностью соответствующих сфер, в которых «мягкие» формы сотрудничества оказываются в ряде случаев не менее действенными, чем нормы «твердого» права.
В настоящее время потенциал рекомендательных актов не получил использования в полной мере. Характеристикой непосредственно российского законодательства является отсутствие механизмов, с помощью которых было бы возможно оценить целесообразность использования рекомендательных актов международных организаций органами государственной власти. В практической сфере следствием этого является отсутствие системного характера в применении актов международных организаций вышеуказанными органами, а также то, что их использование остается на усмотрение отдельных органов и должностных лиц. При этом в доктрине международного права рекомендательные акты международных организаций часто относят к нормам международного права с определенными оговорками, что приводит к невозможности точной характеристики таких понятий, как нормы международного права и положения рекомендательных актов международных организаций.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации правотворческой деятельности международных организаций.
Предметом исследования выступает международное и отечественное законодательство, регулирующее особенности правотворческой деятельности международных организаций, а также рассмотрение задач, поставленных в процессе написания данной работы.
Целью исследования является анализ действующего законодательства, регулирующего особенности правотворческой деятельности международных организаций.
Для реализации указанной цели были сформулированы следующие задачи:
- исследование международных организаций в системе субъектов международного права и их роли в международном правотворчестве;
- изучение форм участия международных организаций в процессе международного правотворчества;
- изучение специфики правосубъектности международных организаций и их договорная правоспособность;
- исследование генезиса и развития правотворческой деятельности отдельных международных организаций;
- анализ юридической природы и компетенции международных организаций на современном этапе развития международного права;
- анализ проблем и перспектив развития правотворческой деятельности международных организаций.
Методологическую основу исследования составили диалектико-материалистические воззрения и такой их элемент, как системный анализ, а также концептуальные положения современной теории государства и права. Наряду со всеобщим диалектическим методом применялись общенаучные (анализ, синтез, обобщение, дедукция и др.) и специальные (сравнительно- правовой, исторический, статистический и др.) методы познания.
Нормативная основа работы представлена такими нормативными правовыми актами, как Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года, Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., Гражданский Кодекс Российской Федерации и т.д.
В теоретическую основу работы легли научные труды таких ученых, как Абашидзе А.Х., Бекяшева К. А., Воловой Л. И., Додонова В. Н., Капустина А. Я., Ковалевой Т. М., Лукашук И. И. и т.д.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Состояние существующих отношений в международно-правовой сфере характеризуется возрастанием роли и значения международных межправительственных организаций. Значительное развитие получила практика участия международных организаций в вопросах поддержания мира и безопасности, защиты прав и свобод человека, развития плодотворного сотрудничества между государствами. В доктрине международного права такие организации признаются в качестве субъектов и полноправных участников международно-правовых отношений.
Международные организации представляют собой участников международного правотворчества, которые созданы первичными субъектами международного права на основе соглашения между ними. Данные соглашения представляют собой учредительные акты, содержащие вопросы о целях и задачах создания организации, ее организационно-структурном порядке и т.д. Международные организации представляют собой группу вторичных (производных) субъектов международного права.
В отличие от государств, международные организации являются специфическим субъектом международного права. Это связано с отсутствием у них суверенитета и своей территории. Вступление в международно-правовые отношения такой организации ограничивается ее компетенцией, определенной в ее учредительном документе - уставе (договоре, соглашении).
Основной характеристикой международных организаций выступает обязательное наличие правосубъектности. Объем же правоспособности у каждой международной организации различен, и пределы такой правоспособности определены прежде всего в учредительном акте. Организация вправе осуществлять только те действия, которые предусмотрены в ее уставе или других актах международного права. В любом случае эти действия не должны противоречить целям и задачам деятельности соответствующей организации.
Основные направления правотворческой деятельности международных организаций представлены в виде непосредственного правотворчества и вспомогательной роли в правотворческом процессе государств. Наиболее распространенным примером непосредственного правотворчества является принятие решений международными организациями и их активное участие в договорной практике.
Одной из особенностей правотворческой деятельности международных организаций является их участие в правотворческом процессе государств, в ходе которых на них могут быть возложены вспомогательные функции, среди которых центральное месть занимает выработка и подготовка проектов документов, а также созыв конференции для заключения договоров.
Изучение практики непосредственной правотворческой деятельности международных организаций показывает, что наряду с заключением международных соглашений они принимают большое количество решений, затрагивающих разнообразные сферы их деятельности.
Юридическая сила решений международных организаций носит как обязательный, так и рекомендательный характер.
Современное состояние правотворческой деятельности международных организаций все чаще характеризуется тем, что происходит трансформация положений резолюций в международно-правовой обычай. Это связано с созданием в самих организациях специфического механизма контроля за исполнением таких решений. В частности, в большинстве международных экономических организаций, таких как МВФ, ВТО, за соблюдением норм рекомендательного характера установлен жесткий контроль и санкции за невыполнение требований рекомендаций.
Практическая направленность актов, принимаемых в рамках деятельности международных организаций, характеризуется тем, что в рамках многих организаций принимаются акты, регулирующие актуальные глобальные вопросы в международно-правовой сфере. Данные акты являются важными политическими документами и позволяют закрепить конкретные методы практического решения сложных международных проблем.
Основной задачей международных организаций входит не создание норм, а содействие сотрудничеству между государствами и укрепление связей между ними. Большинство организаций (например, ООН) преимущественно лишь стимулирует разработку проектов международных договоров, а уже государства сами решают, брать ли им на себя обязательства по таким договорам. Важным критерием для принятия подобных решений служит правомерность как самих правовых норм, так и правотворческого процесса, результатом которого они являются.
Современные международные отношения характеризуются активным участием международных организаций в решении международных проблем глобального характера. В связи с этим возникла необходимость в совершенствовании и легитимации их правотворческой деятельности. Исходя из наблюдаемой тенденции усиления роли международных организаций в международном правотворчестве, можно предположить, что в ближайшем будущем решения международных организаций будут признаны правомерными источниками международного публичного права.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
