Введение
Глава 1. Трансграничное причинение вреда окружающей среде: общеправовые вопросы 6
§ 1. Понятие и общая характеристика трансграничного вреда, причиненного окружающей среде 6
§2. Систематизация норм международного права в сфере трансграничного причинения вреда окружающей среде: историко-правовой анализ 11
§3. Ответственность за правомерные действия, повлекшие причинение вреда окружающей среде 14
Глава 2. Правовые средства борьбы с трансграничным причинением вреда окружающей среде 19
§ 1. Международные договоры как средство противодействия трансграничному причинению вреда окружающей среде 19
§2. Международная и национальная судебная практика по делам о трансграничном причинении вреда окружающей среде 26
§3. Возмещение трансграничного вреда, причинённого окружающей среде 31
§4. Меры предупреждения трансграничного вреда окружающей среде 40
Заключение 45
Список использованных правовых источников и литературы
Актуальность темы исследования. Правовое регулирование трансграничного причинения вреда окружающей среде является одной из самых широких сфер в международном экологическом праве. При этом нет ни одного международного договора, определяющего виды, размер и меры ответственности за трансграничное причинение вреда окружающей среде.
Причинение вреда окружающей природной среде - одним субъектом другому - возникает в результате осуществления правомерной деятельности, прямо или косвенно связанной с возможностью причинения вреда, выражающегося в загрязнении нефтяными продуктами, химическими продуктами, радиацией, шумом, разрушением почв. При этом причиняемый вред является материальным, а ответственность лица, причинившего вред, наступает с момента наступления последствий - загрязнения.
Проблема в правовом регулировании трансграничного причинения вреда окружающей среде связана ещё и с тем, что вред может причиняться на суше, на море, в воздушном пространстве и т.д. Оценка последствий такого вреда и дифференциация его по видам в зависимости от размера также носят достаточно условный характер.
Субъектами данных отношений могут являться как государства, так и юридические или физические лица, осуществляющие правомерную деятельность, прямо или косвенно связанные с риском причинения вреда окружающей среде. При этом деятельность, в результате которой причинен вред, может быть реализована на территории другого государства или на подконтрольной (подведомственной) территории, а вред причиняется территориям другого государства.
Объект исследования - урегулированные нормами международного права межгосударственные (общественные) отношения, возникающие в связи трансграничным причинением вреда окружающей среде.
Предмет исследования - международно-правовые нормы, регулирующие трансграничное причинение вреда окружающей среде, и практика их применения.
Цель исследования - анализ практики правового регулирования трансграничного причинения вреда окружающей среде и определение его особенностей.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие «трансграничное причинение вреда» и раскрыть его содержание.
2. Проанализировать систему норм международного права, регулирующих сферу трансграничного причинения вреда окружающей среде.
3. Выявить особенности ответственности за трансграничное причинение вреда окружающей среде.
4. Рассмотреть правовые средства борьбы с трансграничным причинением вреда окружающей среде.
Методологическую основу исследования составили общие и специальные методы научного познания. В ходе исследования применялись методы анализа и синтеза, абстрагирования, обобщения, формализации, индукции и дедукции, системный подход, формально-юридический, сравнительно-правовой метод.
Нормативная основа исследования включает в себя такие источники международного права, как: Международная конвенция об унификации некоторых правил относительно ограничения ответственности владельцев морских судов от 25 августа 1924 года; Международная конвенция для унификации некоторых правил, касающихся вреда, причиненного воздушными судами лицам на поверхности от 29 мая 1933 года; Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности от 7 октября 1952 года.; Конвенция об ограничении ответственности владельцев морских судов от 10 октября 1957; Международная конвенция о сохранении атлантического тунца от 21 марта 1969 года.; Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29 декабря 1972 года.; Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 21 от мая 1961 года; Конвенция ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года и др.
Теоретическая основа исследования. В работе использовались результаты исследований следующих авторов: Ананичева К.В., Бекяшева К.А., Боровских Б.А., Бринчука М.М., Василенко В.А., Васильевой М.И., Виноградова C.B., Возняка В.Я., Вылегжаниной Е.Е. Дубовика O.JL, Жалинского А.Э., Колбасова О.С., Копылова М.Н., Кравченко С.Н., Круглова В.В., Кукушкина Г.Я., Куриса П.М., Лисицына E.H., Лукашука И.И., Мазова В.А., Малышевой Н.Р., Молодцовой Е.С., Олдак П.Г., Раскалея С.Б., Розовского Б.Г., Сперанской Л.В., Тимошенко A.C., Ушакова H.A., Чичварина В.А., Шемшученко Ю.С. и др.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованных правовых источников литературы.
Под трансграничным причинением вреда окружающей среде можно понимать ущерб, причинённый природной среде в результате законной деятельности, прямо или косвенно связанной с опасностью причинения вреда, осуществляемой на территории государства, причинившего ущерб, подлежащий возмещению (компенсации), выражающийся в различного рода загрязнениях, катаклизмах, бедствиях и др. Можно выделить три вида такого вреда: незначительный (терпимый), нетерпимый и совершенно нетерпимый (катастрофа). При этом дифференциация последствий по видам вреда, исходя из его общественной опасности, достаточно условна и затруднена ввиду оценочного характера критериев и их субъективности.
В систему норм международного права, регулирующих трансграничное причинение вреда окружающей среде, включены положения международных договоров, определяющие порядок, условия компенсации за причинение такого вреда, критерии оценки размера последнего, субъективный состав рассматриваемых правоотношений.
В данной связи международные договоры можно классифицировать по различным критериям:
1. По сфере деятельности:
- в сфере ядерной энергетики;
- в сфере использования воздушного и космического пространства;
- в сфере загрязнения окружающей среды;
- в сфере сохранение запасов биологических видов;
- в сфере телекоммуникационных сетей.
2. По месту происхождения:
- договоры, регулирующие отношения по поводу деятельности, осуществляемой в пределах территориальной юрисдикции или контроля государства, осуществляющего данный вид деятельности;
- договоры, регулирующие отношения по поводу деятельности за пределами территориальной юрисдикции или контроля такого государства.
3. По количеству участников (и адресату ответственности):
- двусторонние договоры;
- многосторонние договоры, которые включают: 1) договоры о гражданской ответственности операторов; 2) договоры, предусматривающие прямую ответственность государств; 3) договоры, в которых содержится общая ссылка на ответственность государства без дальнейшей конкретизации правил и процедур компенсации.
Несмотря на определенную системность международных договоров в исследуемой области, ООН неоднократно предпринимались попытки кодификации норм международного права, посвященных ответственности за причинение рассматриваемого вреда. Однако в итоге профильными Комиссиями ООН были определены лишь основополагающие принципы такой ответственности.
Субъектами ответственности в данных правоотношениях могут выступать государства, юридические лица, физические лица (операторы).
В соответствии с принципом строгой ответственности сторона, причинившая вред в результате законной деятельности, сопряженной с риском причинения такого вреда, несёт ответственность с момента наступления вредных последствий и должна оказать незамедлительную помощь пострадавшей стороне.
Несмотря на разнообразное обозначение и формулирование данного принципа в законодательстве различных государств, значение его остаётся неизменным и соответствует выше обозначенной концепции. При этом ответственность имеет материальное выражение.
Как показывает судебная практика, сторона, причинившая вред, несёт материальную ответственность перед пострадавшей стороной только при доказанности того факта, что именно осуществляемая деятельность стала причиной наступления трансграничного вреда. При этом практика основывается на действующих профильных международно-правовых нормах и положениях, а также учитывает основополагающие принципы международного права и служит одним из источников международного права.
В обозначенной области правоотношений возмещению подлежит лишь материальный вред, причинённый окружающей среде в результате осуществления деятельности, сопряжённой с риском причинения ей вреда. Это связано с тем, что определить размер причиненного морального вреда достаточно сложно, а оценить размер материального ущерба, понесённого пострадавшей стороной, возможно в унифицированном порядке. Размер морального вреда (точнее, его оценка) носит субъективный характер, а последствия от причиненного вреда предвидеть практически невозможно. Оценка же материального вреда носит объективный характер и имеет эквивалент, то есть может выражаться в натуральном виде.
В силу трансграничного характера ряда видов деятельности международное сообщество предусмотрело некоторые обязанности для лиц, осуществляющих деятельность, прямо или косвенно связанную с опасностью трансграничного причинения вреда окружающей среде.
Среди них: обязанность страхования собственной ответственности на случай причинения вреда окружающей среде или наличие фонда, достаточного для обеспечения компенсации в случае наступления вреда.
Субъекты указанных правоотношений несут материальную ответственность друг перед другом. Именно по этой причине международными договорами предусматривается материальная компенсация за причинение вреда окружающей среде. При этом под материальным вредом большинство конвенций понимают смерть, телесное повреждение, потерю имущества или любой ущерб имуществу, а также ущерб окружающей природной среде. Такой ущерб называют возмещаемым ущербом.
В целях предупреждения наступления вреда окружающей среде в международных договорах также предусматриваются соответствующие - превентивные - меры, под которыми, как правило, понимаются любые разумные меры, принимаемые любым лицом после того, как произошел инцидент (например, авария), с целью предотвратить или свести к минимуму убытки или ущерб. Следовательно, можно сделать вывод, что в международном праве - в контексте проблемы трансграничного причинения вреда окружающей среде - превалирует не общая, а частная превенция, сопряженная с фактом свершения негативного инцидента.
При этом обязанность по предотвращению указанного вреда возлагается на лиц, осуществляющих деятельность, прямо или косвенно связанную с риском трансграничного причинения вреда окружающей среде, и для недопущения его возникновения, и для ликвидации последствий уже причиненного вреда. Международное сообщество, многочисленные международные конференции, Генеральная Ассамблея ООН, предают особое значение предотвращению вреда окружающей природной среде от опасных видов деятельности.
Таким образом, международно-правовое регулирование трансграничного причинения вреда окружающей среде включает в себя: субъекты правоотношений, виды вреда (классифицируемые по различным критериям), ответственность за причинение вреда, обеспечительные меры, необходимые для возмещения вреда, порядок возмещения вреда, меры по предупреждению причинения вреда. В своей совокупности, система положений международных договоров образует самостоятельную отрасль международного права - Международное экологическое право, а трансграничное причинение вреда - один из его институтов.
Однако, несмотря на наличие ряда международных соглашений и установление основополагающих принципов ответственности за трансграничное причинение вреда окружающей среде в международном праве, данная сфера нуждается в более детальной проработке, опосредованной максимально представительным участием и взаимодействием суверенных государств - основных субъектов международного права.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
