Тема: АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ НЕЗАКОННОЙ КООРДИНАЦИИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1. Правовое регулирование отношений по ограничению незаконной
координации в предпринимательской деятельности 9
1.1. Генезис правового регулирования ограничения незаконной координации в предпринимательской деятельности 9
1.2. Современное антимонопольное российское законодательство как инструмент ограничения незаконной координации в предпринимательской деятельности 15
Глава 2. Общая характеристика ограничивающих конкуренцию соглашений и действий 21
2.1. Понятие и формы антиконкурентных координационных соглашений 21
2.2. Российский и зарубежный подходы к определению запрещенных
координационных соглашений между конкурентами 27
2.3. Координационные соглашения между неконкурентами в российском и
зарубежном законодательстве 39
2.4. Особенности согласованных действий, ограничивающих конкуренцию ....45
Глава 3. Правовые механизмы ограничения незаконной координации в
предпринимательской деятельности 55
Заключение 66
Список использованной литературы
📖 Введение
Рассмотрение указанных взаимоотношений сквозь призму права - весьма благодатная тема для исследователей-правоведов: право опосредует все стадии этих взаимоотношений: от правотворчества до правоприменения.
В этой связи одной из острейших экономических проблем Российской Федерации является роль государства в обеспечении интересов предпринимателей в области конкуренции и монополистической деятельности.
При этом антимонопольное законодательство относится к активно развивающимся и постоянно совершенствующимся источникам правового регулирования. Одной из целей тех процессов, которые происходят в России в сфере антимонопольного регулирования в последнее время, - создание современного антимонопольного законодательства, организационные изменения в структуре антимонопольных органов, выстраивание на новом уровне системы их взаимодействия с правоохранительными органами - являлась необходимость обеспечения значимых результатов по противодействию самому опасному виду нарушений антимонопольного законодательства - антиконкурентным соглашениям и действиям. Поэтому любое дополнительное научное исследование заявленной темы, что называется, не окажется лишним, будет актуальным и востребованным.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере ограничения незаконной координации в предпринимательской деятельности.
Предмет исследования составляют российские, зарубежные и международные правовые нормы, предусматривающие меры по ограничению незаконной координации в предпринимательской деятельности.
Цель и задачи диссертационного исследования. Цель данной работы состоит в проведении исследования теоретических проблем и анализа практики ограничения незаконной координации в предпринимательской деятельности, а также в разработке предложений и рекомендаций по модернизации действующего законодательства в данной области. В соответствии с указанной целью определены конкретные задачи исследования в рамках магистерской диссертации:
- рассмотреть правовое регулирование отношений по ограничению незаконной координации в предпринимательской деятельности (его генезис и современное состояние);
- дать общую характеристику соглашений и действий, ограничивающих конкуренцию;
- выявить систему правовых механизмов ограничения незаконной координации в предпринимательской деятельности.
Теоретическую основу работы составили труды таких ученых как: К.Н. Алешин, Е.Ю. Борзило, М.И. Брагинский, А.Н. Варламова, В.В. Витрянский, А.Ю. Кинев, Н.И. Клейн, Д.И. Серегин, К.Ю. Тотьев и другие.
Методологическую основу магистерского исследования составляет, прежде всего, диалектический метод, основой которого является объективно-реальный подход к действительности, воспринимаемой как постоянно развивающаяся и совершенствующаяся система. Кроме того, использовались системный, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой и другие методы.
Нормативная и эмпирическая база магистерского диссертационного исследования представлена международными нормативными актами, российским законодательством (в частности, Федеральным законом от 26.07.2006 «О защите конкуренции», Гражданским кодексом Российской Федерации и другими), материалами судебной практики и актами антимонопольного органа (Федеральной антимонопольной службы).
Научная новизна исследования состоит в том, что антимонопольные законодательные положения анализируются применительно к сфере координации предпринимательской деятельности с учетом современных изменений законодательства и накопившихся проблем в практике.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации могут положительно повлиять на расширение и углубление теоретических представлений об исследуемом правовом институте, кроме того результаты работы могут быть использованы в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства, определяющего соответствующие правоотношения, и в деятельности юристов, практикующих в сфере антимонопольного регулирования.
Положения, выносимые на защиту.
1. В силу того, что отношения конкуренции могут иметь место исключительно в рамках рыночной экономики, а по историческим обстоятельствам долгое время в России господствовала административно-командная экономическая система, российское антимонопольное законодательство не имеет длинной предыстории: оно появилось лишь в конце XX в. Отсутствие длительного генезиса и невозможность хотя бы минимальной преемственности в правовом регулировании этой области послужили причиной достаточной нестабильности и где-то даже хаотичности принимаемых антимонопольных актов.
2. В настоящее время антимонопольные источники группируются вокруг Федерального закона «О защите конкуренции», который представляет собой концентрат норм, регламентирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
3. Не смотря на широкое законодательное употребление термина «ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов», упоминание различных видов этих соглашений, легальное закрепление понятия соглашение, нет однозначного понимания что же в практической плоскости подразумевается под антиконкурентным соглашением, каковы возможные его формы существования в объективной действительности. Учитывая, что ограничивающее конкуренцию соглашение в законе трактуется как договоренность, согласование воли хозяйствующих субъектов, представляется, что факт наличия антиконкурентного соглашения не должен ставиться в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством. Поэтому соглашение не обязательно должно представлять собой единый документ, им может считаться внутренняя переписка, факсовое сообщение, сообщение по электронной почте, СМС-сообщение и даже конклюдентные действия.
4. К горизонтальным следует относить соглашения между конкурентами. При этом, антиконкурентный характер цели соглашения является квалифицирующим признаком в соответствии с законодательством ЕС и США, однако, как представляется, не имеет правообразующего значения в России. Исходя из формулировки Закона о защите конкуренции, даже если участники соглашения будут утверждать, что согласование воль не направлено на ограничение конкуренции, основное значение имеет результат. При этом разграничение допустимых и недопустимых соглашений на основании такого критерия, как результат, осложнено. Идентификация должна проводиться на базе анализа каждой конкретной ситуации. Для получения предпринимателями четких ориентиров критериев действительности договоров антимонопольный орган должен разработать указания, где привести перечень тех условий соглашений и характеристик их участников, выполнение которых позволит сторонам быть уверенными в том, что их соглашение действительно (в настоящее время ориентиром является только закон, а этого недостаточно).
5. Несмотря на определение в Законе понятий «соглашения» и «согласованные действия», по-прежнему отсутствует четкость в понимании различий данных категорий. Представляется, что согласованными следует признавать действия, о совершении которых было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов. В свою очередь об этом должен свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин, при этом действия могут проводиться и не одновременно.
6. Оценивая целевой аспект правовых механизмов ограничения незаконной координации, можно прийти к выводу о том, что антимонопольное правоприменение преследует несколько взаимосвязанных целей. Первая цель - пресечение нарушения, сопровождающееся, как правило, мерами, направленными на обеспечение отсутствия нарушений в будущем. Вторая цель - восстановление положения на рынке, существовавшего до нарушения. Третья цель - наказание нарушителя. Достижению всех трех целей способствует комбинирование правоприменения антимонопольными органами и частными лицами.
7. В настоящее время наиболее часто применяемым средством реагирования антимонопольного органа на нарушение правил конкуренции является выдача предписания. При этом, исходя из положений Гражданского кодекса, предписания можно отнести к способам защиты гражданских прав в административном порядке.
8. Одним из спорных моментов, касающихся предписаний, является закрепленное в законе полномочие антимонопольного органа выдавать предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Представляется, что взыскание в федеральный бюджет дохода, и штрафы, предусмотренные КоАП РФ, являются мерами публичной ответственности за одни и те же нарушения антимонопольного законодательства, применение которых одновременно недопустимо. Поэтому, по нашему мнению, ответственность в виде взыскания в федеральный бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства, должна применяться только в том случае, когда исходя из допущенного нарушения привлечение лица к административной ответственности невозможно.
Результаты магистерского исследования прошли апробацию при выступлениях на научных конференциях и при опубликовании научных статей:
- Развитие частноправового регулирования в XXI веке: тенденции и перспективы: Материалы научно-практического круглого стола (Белгород, 26 октября 2016 г.). - Белгород: ООО «Эпицентр», 2016;
- Развитие конституционных основ в отраслевом законодательстве: Материалы научно-практического круглого стола, посвященного Дню Конституции Российской Федерации (Белгород, 9 декабря 2016 г.). - Белгород: ООО «Эпицентр», 2016.
Структура магистерской диссертации обусловлена целью и задачами настоящей работы и включает в себя введение, три главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список использованной литературы.
✅ Заключение
Конкретные выводы и предложения заключаются в следующем:
1. В силу того, что отношения конкуренции могут иметь место исключительно в рамках рыночной экономики, а по историческим обстоятельствам долгое время в России господствовала административно-командная экономическая система, российское антимонопольное законодательство не имеет длинной предыстории: оно появилось лишь в конце XX в. Отсутствие длительного генезиса и невозможность хотя бы минимальной преемственности в правовом регулировании этой области послужили причиной достаточной нестабильности и где-то даже хаотичности принимаемых антимонопольных актов.
2. В настоящее время антимонопольные источники группируются вокруг Федерального закона «О защите конкуренции», который представляет собой концентрат норм, регламентирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
3. Не смотря на широкое законодательное употребление термина «ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов», упоминание различных видов этих соглашений, легальное закрепление понятия соглашение, нет однозначного понимания что же в практической плоскости подразумевается под антиконкурентным соглашением, каковы возможные его формы существования в объективной действительности. Учитывая, что ограничивающее конкуренцию соглашение в законе трактуется как договоренность, согласование воли хозяйствующих субъектов, представляется, что факт наличия антиконкурентного соглашения не должен ставиться в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством. Поэтому соглашение не обязательно должно представлять собой единый документ, им может считаться внутренняя переписка, факсовое сообщение, сообщение по электронной почте, СМС-сообщение и даже конклюдентные действия.
4. К горизонтальным следует относить соглашения между конкурентами. При этом, антиконкурентный характер цели соглашения является квалифицирующим признаком в соответствии с законодательством ЕС и США, однако, как представляется, не имеет правообразующего значения в России. Исходя из формулировки Закона о защите конкуренции, даже если участники соглашения будут утверждать, что согласование воль не направлено на ограничение конкуренции, основное значение имеет результат. При этом разграничение допустимых и недопустимых соглашений на основании такого критерия, как результат, осложнено. Идентификация должна проводиться на базе анализа каждой конкретной ситуации. Для получения предпринимателями четких ориентиров критериев действительности договоров антимонопольный орган должен разработать указания, где привести перечень тех условий соглашений и характеристик их участников, выполнение которых позволит сторонам быть уверенными в том, что их соглашение действительно (в настоящее время ориентиром является только закон, а этого недостаточно).
5. Несмотря на определение в Законе понятий «соглашения» и «согласованные действия», по-прежнему отсутствует четкость в понимании различий данных категорий. Представляется, что согласованными следует признавать действия, о совершении которых было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов. В свою очередь об этом должен свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин, при этом действия могут проводиться и не одновременно.
6. Оценивая целевой аспект правовых механизмов ограничения незаконной координации, можно прийти к выводу о том, что антимонопольное правоприменение преследует несколько взаимосвязанных целей. Первая цель - пресечение нарушения, сопровождающееся, как правило, мерами, направленными на обеспечение отсутствия нарушений в будущем. Вторая цель - восстановление положения на рынке, существовавшего до нарушения. Третья цель - наказание нарушителя. Достижению всех трех целей способствует комбинирование правоприменения антимонопольными органами и частными лицами.
7. В настоящее время наиболее часто применяемым средством реагирования антимонопольного органа на нарушение правил конкуренции является выдача предписания. При этом, исходя из положений Гражданского кодекса, предписания можно отнести к способам защиты гражданских прав в административном порядке.
8. Одним из спорных моментов, касающихся предписаний, является закрепленное в законе полномочие антимонопольного органа выдавать предписания о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Представляется, что взыскание в федеральный бюджет дохода, и штрафы, предусмотренные КоАП РФ, являются мерами публичной ответственности за одни и те же нарушения антимонопольного законодательства, применение которых одновременно недопустимо. Поэтому, по нашему мнению, ответственность в виде взыскания в федеральный бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства, должна применяться только в том случае, когда исходя из допущенного нарушения привлечение лица к административной ответственности невозможно.



