Введение 3
Глава 1. Понятие и виды альтернативных источников энергии
§ 1. Понятие альтернативных источников энергии 5
§ 2. Понятие и виды возобновляемых источников энергии 7
§ 3. Понятие и виды альтернативного топлива для энергетических установок и транспорта 14
Глава 2. Нормативно-правовая база и проблемы правового регулирования использования альтернативных источников энергии в России
§1. Технико-экономические препятствия для развития альтернативной энергетики в России 20
§2. Основные меры законодательной поддержки альтернативной энергетики в России 24
Глава 3. Зарубежный опыт правового регулирования в сфере альтернативной энергетики
§ 1. Поддержка альтернативной энергетики в Соединенных Штатах Америки 40
§ 2. Поддержка альтернативной энергетики в странах Европы 49
§ 3. Поддержка альтернативной энергетики в Японии и Китае 57
§ 4. Предложения по усовершенствованию российского законодательства в сфере альтернативной энергетики 61
Заключение 66
Список использованной литературы 67
В начале третьего тысячелетия перед человечеством остро встали проблемы обеспечения экологической безопасности, обеспечения возрастающих энергетических потребностей быстро растущего населения мира, обеспечения энергетической безопасности стран и регионов, сильно зависящих от импорта энергоресурсов. В связи с этим принципами энергетического права являются принцип защиты и охраны окружающей среды, принцип энергосбережения и энергетической эффективности, принцип обеспечения развития и использования альтернативных источников энергии. Развитие экологически ориентированной альтернативной энергетики является гарантией реализации основополагающих правовых идей энергетического права. Однако существующее в России правовое регулирование в данной сфере лишь номинально стимулирует развитие альтернативной энергетики: на практике доля энергии, полученной с использованием альтернативных источников энергии, крайне мала. В своей энергетической стратегии Россия исходит из того, что экспорт энергоносителей будет оставаться важнейшим фактором развития национальной экономики, хотя и предполагается, что степень его влияния на экономику будет сокращаться. Это обстоятельство во многом определяет перспективы вовлечения альтернативных источников энергии в рыночные отношения. Фактом остаётся то, что существующих мер государственной поддержки развития и использования альтернативных источников энергии явно недостаточно, ведь развитие альтернативной энергетики как нового перспективного направления энергетики требует государственного регулирования и управления на начальной стадии своего развития - необходимы меры экономического стимулирования, финансовой поддержки, а также административного регулирования отношений субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в этой сфере.
Целями настоящего исследования являются: получение характеристики правового регулирования использования альтернативных источников энергии в России, а также анализ зарубежного опыта стимулирования использования альтернативных источников энергии для выработки предложений для усовершенствования российского законодательства в данной сфере.
Для достижения целей работы поставлены следующие задачи:
- определение понятия и видов альтернативных источников энергии;
- определение нормативно-правовой базы альтернативных источников энергии в России;
- выявление технико-экономических препятствий для развития альтернативных источников энергии в России;
- анализ существующих мер государственной поддержки альтернативных источников энергии в РФ;
- выявление особенностей правового регулирования альтернативной энергетики за рубежом.
Мы отдаляемся от природы, хотим получить власть над ней и использовать ее, не задумываясь о последствиях. И даже оценивая вред, наносимый природе деятельностью человека, мы заботимся не столько о ней, сколько о собственном будущем. Это неправильная позиция, защита окружающей среды и экономия природных ресурсов - единственный путь, возможный для человечества. Поэтому развитие альтернативной энергетики необходимо.
Анализ законодательства и специальной литературы показал, что основными препятствиями для широкого использования альтернативных источников энергии в России являются экономическая незаинтересованность производителя в использовании альтернативных источников энергии и низкая конкурентоспособность альтернативной энергии. Существующих законодательных мер поддержки со стороны государства явно недостаточно для эффективного стимулирования использования альтернативных источников энергии в России. Нормативно-правовая база существует только для электроэнергетики, для остальных отраслей энергетики она не развита вовсе, хотя шаги со стороны государства в этом направлении делаются. Для успешного развития возобновляемой энергетики в России законодателю необходимо усовершенствовать имеющиеся механизмы законодательного стимулирования использования альтернативных источников энергии и ввести новые, обеспечить меры государственной поддержки для внедрения альтернативных источников энергии в теплоснабжение, а также для перехода на альтернативные виды топлива. С другой стороны, «дорогостоящие энергетические ресурсы - это не то же самое, что «нескончаемый дар». Скорее это «нескончаемая субсидия»130, и часть финансовой нагрузки должна лечь на сам бизнес.
Как показало исследование, для успешного развития альтернативной энергетики российскому законодателю нужно расширить полномочия органов власти субъектов и органов местного самоуправления в части установления льгот и субсидий, реализуемых за счёт соответствующих бюджетов, ввести стимулирующее налогообложение и систему тарифов на энергию, производимую из альтернативных источников, создать специальные фонды, наполняемые за счёт штрафов владельцев энергетических установок, транспортных средств и производителей энергии за загрязнение окружающей среды и другое. Для реализации этих механизмов необходимо обратиться к опыту зарубежных стран, где имеет место успешное развитие возобновляемой энергетики.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
