Введение 3
1. Особенности закупок лекарственных средств учреждениями здравоохранения 5
2. Требования к закупке лекарственных средств 8
3. Распространенные ошибки, допускаемые при формировании аукционной документации 13
Заключение 15
Список использованных источников 16
Актуальность темы данного исследования обусловлена тем, что лекарственные средства входят в число самых проблемных закупок по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).
Принятие в 2013 году Закона № 44-ФЗ в существенной степени поменяло процедуру проведения государственных торгов. Ежегодно объем дел, рассмотренных Федеральной антимонопольной службой России (далее - ФАС России) и судами по новому закону постепенно увеличивался и уже к 2019 году стал существенным. При этом часть решений имеет технический характер, связанный с допущенными формальными нарушениями Закона № 44-ФЗ.
В этой связи, необходимо рассмотреть важные разъяснения в отношении порядка применения новых норм и оценки действий участников торгов.
Объектом данной работы является сфера закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В качестве предмета исследования выступают нарушения, допущенные при размещении заказов на закупку лекарственных средств.
Цель данной работы – рассмотреть основные нарушения при размещении заказов на закупку лекарственных средств.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть особенности закупок лекарственных средств учреждениями здравоохранения ;
- определить требования к закупке лекарственных средств ;
- выявить распространенные ошибки, допускаемые при формировании аукционной документации.
Структурно работа состоит из введения, трех пунктов, заключения и списка использованных источников.
Лекарственные средства - самые проблемные закупки по Закону № 44-ФЗ. Так как речь идёт о социально значимых товарах, законодатель уделил особое внимание порядку проведения таких закупок, установил дополнительные требования и ограничения к участникам закупок и заказчикам.
Законодатель строго регламентировал требования к закупке лекарственных средств, предусмотрев ответственность за их нарушение в виде административного штрафа на должностных лиц.
В качестве распространенных ошибок при закупке лекарственных средств являются:
1. Указание торгового наименования в случае, когда это не допустимо. Действительно, существуют ситуации, когда 44-ФЗ позволяет закупать по торговым наименованиям, но такие случаи достаточно редки, а незаконное указание торгового наименования влечет за собой наложение ответственности и штрафы.
2. Включение в состав общего лота лекарственных средств, требующих лицензии. За счет некорректного формирования лота значительно сокращается конкуренция. На уровне Правительства РФ принято решение, определяющее предельный размер лота при закупке лекарственных средств.
3. Отсутствие в документации закупки требования о предоставлении подтверждающих документов. Речь в первую очередь идет о копии регистрационного удостоверения/лицензии. При этом в случае проведения запроса котировок документация не разрабатывается и требовать в составе заявки подтверждающие документы заказчик не вправе.
4. Указание несуществующей формы лекарственного средства. Это достаточно типичная проблема для специалистов, которые недостаточно хорошо ориентируются в предметной области.
