Введение 3
Глава I. Теоретические основы научно-фондовой деятельности
1.1. Принципы комплектования музейных фондов 10
1.2. Работа по учёту музейных фондов 17
1.3. Хранение музейных ценностей 24
Глава II. Актуальные вопросы научно-фондовой деятельности в музейном законодательстве
2.1. Общие нормы музейного дела и охраны памятников 29
2.2. Нормативные противоречия в документах,
регламентирующих музейную работу по учету и хранению, и варианты их разрешения 39
Глава III. Противоречия практики и теории научно-фондовой деятельности в музеях России
3.1Актуальные вопросы комплектования музейных фондов 48
3.2 Актуальные вопросы музейного учёта 53
3.3 Изменения в организации хранения музейных предметов в
музеях России 59
Заключение 62
Приложение № 1 65
Список нормативно-правовых источников 67
Список литературы 71
Список электронных ресурсов
Научно-фондовая деятельность музея - одно из главных направлений музейной работы. Формирование фондов является основой любого музея. Фондовая работа - база функционирования музея как института социальной памяти, основа для осуществления других направлений деятельности музея. Комплектование фондов является важнейшей из всех функций музея. Очевидно, что если нет коллекции, ни о какой дальнейшей работе музея говорить не приходится.
Музейное дело в современной России постепенно качественно изменяется, выходит на новый уровень. Музей сейчас — это не просто хранилище ценностей, но и важный социокультурный институт. Поэтому в последнее время в музейной среде идёт обсуждение не просто сугубо прикладных вопросов музеологии, но и более глобальных, таких как музейная политика, музейное законодательство. В нашей стране уделяется большое внимание разработке нормативно-правовой базы музейного дела, однако многие документы вызывают вопросы музейного сообщества. Возникает конфликт между положениями законодательных или ведомственных актов и реальной практической деятельностью музеев. Очевидно, что существует необходимость обсуждения этого нормативного непонимания между музеем и властью.
Выбор данной темы выпускной квалификационной работы во многом обусловлен низкой проработанностью и освещённостью проблемных вопросов музейного законодательства, связанных со спецификой научно-фондовой деятельности.
В нашей стране принят ряд нормативных документов в сфере сохранения культурного наследия и в частности посвящённых научно-фондовой деятельности в музеях. В данной работе произведена попытка анализа всех действующих законов, постановлений, правил, инструкций, и т.д., касающихся комплектования, учёта и хранения музейных предметов.
Для обоснования актуальности работы необходимо обозначить предпосылки исследования:
1. Недостаточная изученность проблемы в музееведческой литературе.
2. Необходимость изучения и сравнения конкретных вопросов и проблем научно-фондовой деятельности и отражение данных проблем в нормативных документах научно-фондовой деятельности
Таким образом, в выпускной квалификационной работе затрагиваются как теоретические, юридические, так и практические аспекты научно-фондовой деятельности музея. В связи с этим, перед данным исследованием стоят определённые цели и задачи.
Цели работы:
1. Комплексное изучение правовой системы Российской Федерации в области музейного дела с акцентом на научно-фондовую деятельность.
2. Выявление не проработанности некоторых положений в нормативных документах, регламентирующих деятельность музея по комплектованию, учёту и хранению.
3. Предложение мер, направленных на решения проблем несоответствия документальной базы современным требованиям научно-фондовой работы.
В соответствии с поставленными целями в работе предстоит решить следующие научные задачи:
1. Изучить теоретические основы научно-фондовой деятельности.
2. Проанализировать современное музейное законодательство через призму научно-фондовой деятельности.
3. Исследовать проблемные вопросы практической деятельности музейных хранителей и сотрудников отдела учёта.
4. Соотнести нормативную базу с актуальными проблемами музейной практики и выявить противоречия между ними.
Объектом исследования является музейная правовая система в сфере научно-фондовой деятельности, предметом — противоречия отечественного музейного законодательства и практической деятельности музеев.
Историографическую и источниковедческую базу исследования можно условно разделить на несколько групп источников. Основными источниками для написания работы стали отечественные нормативно-правовые акты, инструкции и правила, проекты российских федеральных законов и иных нормативных документов, материалы научных трудов, методических пособий и статей, посвящённых научно-фондовой деятельности, а также периодические издания, справочно-правовая система («Констультант Плюс», «ГАРАНТ»), ресурсы сети Интернет и пр. Ядро источниковой базы исследования составляют музейное законодательство Российской Федерации, нормативные акты с 1985 по 2017 годы (по вопросам сохранения культурного наследия, организации музейной работы, ведению научно-фондовой деятельности и др.).
Для уточнения некоторых ключевых понятий в качестве источников были использованы словари музейных терминов, а также исследования музейных специалистов.
Основными источниками, использованными для изучения теоретических юридических основ научно-фондовой деятельности, выступили Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.19964, Единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, и порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской Федерации, Инструкция по учёту и хранению музейных ценностей, находящихся в музеях СССР 1985 года, а также проект Инструкции по организации комплектования, учёта, хранения, реставрации и использования музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации.
Для рассмотрения теоретических вопросов научно-фондовой деятельности использовались исследования отечественных специалистов. Прежде всего, стоит выделить труды Решетникова Н. И., в которых он большое внимание уделяет вопросам комплектования музейных коллекций, говорит о важности научного подхода к «собирательской работе», а также вырабатывает принципы научного комплектования фондов. Актуальными вопросами учётно- хранительской деятельности занимается Брюшкова Л. П. В своих работах автор рассматривает нестандартные ситуации в музейной практике, а также даёт рекомендации по ведению научно-фондовой деятельности.
В работах Глызина , Сосновской и Павлюковской отражены особенности научно-фондовой работы в провинциальных музеях (в частности музеях Красноярского края и Урала). В основном рассматриваются аспекты комплектования музейных фондов, но также в них затрагиваются проблемы учёта и хранения музейных собраний. Это позволяет составить более полную картину о состоянии научно-фондовой деятельности в музеях России.
Вопросы нормативно-правового регулирования музейной деятельности нашли отражения в работе Бурмистровой Е. А., где автор анализирует современную ситуацию в музейном законодательстве в России, выделяет положительные и отрицательные стороны документов, регламентирующих работу музеев.
Анализ отдельных аспектов музейного законодательства проводят в своих работах и другие авторы. Статья Кудерской Н. И. посвящена музейному праву Украины и Российской Федерации, где автор рассматривает как теоретические вопросы и терминологические проблемы, так и характеризует систему учёта и хранения музейных предметов. Чернядьева Н. А. в своей диссертации рассматривает процесс развития гражданско-правового музейного законодательства, анализирует юридический статус отечественных музеев и учреждений музейного типа, исследует возможные пути оптимизации правового регулирования музейной деятельности.
Подводя итог, стоит заметить, что практически все перечисленные работы охватывают широкий круг вопросов и проблем музейного законодательства и музейной работы, что ещё раз подчёркивает необходимость отдельного исследования специфики нормативного регулирования и практики научно-фондовой деятельности в музее.
Структуру исследовательской работы определяют поставленные перед ней цели и задачи. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка нормативно-правовых источников, литературы и электронных ресурсов.
Комплектование, учёт и хранение фондов являются одними из основных и важнейших направлений деятельности любого музея, на которых строится музейная работа и от которых зависит эффективность дальнейшей работы других отделов музея. Научно-фондовая деятельность, в свою очередь, опирается на нормативно-правовую базу современной России, которая в определённой мере не соответствует современным требованиям практической работы научно-фондового отдела.
В ходе написания выпускной квалификационной работы были изучены теоретические основы научно-фондовой деятельности, проанализировано современное музейное законодательство с акцентом на научно-фондовую работу, выявлены противоречия между практической деятельностью музейных сотрудников и нормативно-правовыми актами, а также предложены возможные пути решения данной проблемы. Таким образом, цели работы были достигнуты.
Каждый музей уникален и по своей истории, и по составу фондов. В каждом из них есть свои особенности учёта музейных собраний. В этой связи представляется необходимым разработка новых документов и положений, совершенствование уже существующих систем учёта, рекомендаций по хранению музейных коллекций. Эта работа требует глубоких знаний, практического опыта музейной работы, строгой логики и творческого подхода.
В заключении работы стоит подчеркнуть необходимость утверждения новых правил по учёту и хранению музейных предметов, регулирующих все возможные (особенно технические) вопросы научно-фондовой деятельности, дающие рекомендации по нестандартным ситуациям. В этих правилах должна быть отражена специфика работы с современным искусством в музее, а также особенности и инструкции по ведению электронных баз данных. Но прежде всего, среди возможных изменений в нормативных документах, стоит выделить предложения по усовершенствованию централизованного учёта музейных фондов, так как именно этот вопрос является самым актуальным среди музейных сотрудников.
После проведённого исследования можно сделать следующие выводы:
1. Для того, чтобы музей успешно решал стоящие перед ним задачи, состав его фондов должен соответствовать профилю музея; фонды должны непрерывно и целенаправленно пополняться. После поступления любого предмета в музей должна быть проведена серьёзная работа, связанная с постановкой этого предмета на учёт, что даёт ему юридическую защиту, а также он должен быть помещён в хранилище, где все условия будут способствовать сохранению его физического состояния.
2. Деятельность музея основана на положениях нормативно-правовой базы. В нашей стране выстроена чёткая система музейного законодательства. Существуют как федеральные нормативные акты, так и ведомственные документы, регламентирующие работу музея, в том числе по направлениям комплектования, учёта и хранения. Но стоит признать, что ряд положений и документов в известной степени устарели и требуют приспособления к современным условиям музейной деятельности. В особенности это касается научно-фондовой работы, так как от грамотного качественного подхода к вопросам комплектования, учёта и хранения зависит дальнейшая судьба музейного предмета.
3. Однако зачастую действующее законодательство и реальная музейная практика противоречат друг другу. Существует разрыв между профессиональным музейным сообществом, музеем и государством. Положение о Госкаталоге с одной стороны облегчает государственный контроль и учёт музейного фонда РФ, с другой — добавляет множество проблем хранителям и сотрудникам отдела учёта. Документы, принятые ещё в 1980-е гг. не соответствуют музейной действительности.
4. К положительным моментам стоит отнести тот факт, что государство, являясь фактическим собственником музейных собраний, заинтересовано в разработке новых нормативных актов, отвечающих современным требованиям научно-фондовой деятельности, и ведёт активную работу в этом направлении.
Подводя итог, необходимо ещё раз отметить, что научно-фондовая деятельность, как ни одна другая, требует подробных юридически оформленных правил и рекомендаций, так как именно она составляет основу функционирования любого музея. Разрешение существующего непонимания между музейным сообществом и государством позволит успешно вести не только фондовую работу, но и улучшит качество других направлений музейного дела.
1. Закон Санкт-Петербурга от 12.07.2007 N 333-64 «Об охране объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 20.06.2007) [Электронный текст] // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgireq=doc;base=SPB;n=73097#0(Дата обращения: 23.04.2017)
2. Инструкция по организации комплектования, учёта, хранения, реставрации и использования музейных предметов и музейных коллекций Музейного фонда Российской Федерации (проект)
3. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 28.11.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 1870/ (Дата
обращения: 23.04.2017 г.)
4. Положение о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. N 179) [Электронный текст] // URL: http://base.garant.ru/12110727/#block 2000#ixzz4fM9MuUOy (Дата
обращения: 24.04.2017)
5. Положение о Музейном фонде Российской Федерации (утв.
постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1998 г. N 179) [Электронный ресурс] // URL:
http://base.garant.ru/12110727/#block 1000 (Дата обращения:
24.04.2017)
6. Положение об экспертной фондово-закупочной комиссии Дагестанского государственного объединенного исторического и архитектурного музея [Электронный ресурс] // URL: http://dgom.ru/content/polozhenie-ob-ekspertnoy-fondovo-zakupochnoy-komissii(Дата обращения: 10.05.2017)
7. Положение Об экспертной фондово-закупочной комиссии (ЭФЗК) Музея ННГУ [Электронный ресурс] // URL: http://www.museum.unn.ru/managfs/index.phtml?id=73(Дата обращения: 10.05.2017)
8. Приказ от 11 марта 2010 г. «Об отмене приказа Министерства культуры Российской Федерации от 8 декабря 2009 года № 842 «Об утверждении Единых правил организации формирования, учета, сохранения и использования музейных предметов и
музейных коллекций, находящихся в музеях Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: http: //mkrf.ru/dokumenty/ order/detail .php?ID=120554 (Дата
обращения: 25.04.2017)
9. Приказ Министерства культуры РФ «Об утверждении Единых
правил организации формирования, учета, сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в музеях Российской Федерации» от 8 декабря 2009 г. № 842. [Электронный ресурс]. URL:
http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/97240/ (Дата
обращения: 24.04.2017)
10. Приказ Минкультуры СССР от 17.07.1985 N 290 «Об
утверждении Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР» [Электронный ресурс] // URL:
http://www. consultant.ru/document/cons doc LAW 100972/(Дата обращения 24.04.2017)
11. Приказ Минкультуры РСФСР от 31.12.1987 N 630 «О Положении о фондово-закупочной комиссии музеев системы Министерства культуры РСФСР» [Электронный ресурс] // URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgireq=doc&base=ESU&n=5583&dst=100007#0(Дата обращения: 10.05.2017)
12. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2014 г. N 537н «Об утверждении профессионального стандарта «Хранитель музейных ценностей» [Электронный ресурс] // URL:http://base.garant.ru/70737154/#ixzz4gtn5EUag(Дата обращения: 10.05.2017)
13. Утверждение протокола обмена данными [Электронный
ресурс] // URL:http://goskatalog.rU/portal/#/for-museums/news?id=154(Дата обращения: 8.05.2017)
14. Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации
и музеях в Российской Федерации» от 26.05.1996 N 54-ФЗ (ред. от 03.07.2016) [Электронный текст] // URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 10496/ (Дата
обращения: 23.04.2017)
15. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ [Электронный ресурс] // URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 37318/ (Дата
обращения 23.04.2017 г.)
Список литературы:
1. Брюшкова Л. П. Актуальные проблемы учётно-хранительской деятельности музеев. Опыт проведения обучающих семинаров. // Музей для посетителя: хранение, презентация, информация. Вып.
2. Рязань. 2016.
2. Брюшкова Л. П. Учёт и проверка наличия музейных ценностей (методические рекомендации). М., редакция журнала «Мир музея». 2006.
3. Бурмистрова Е. А. Современное законодательство об охранеобъектов культурного наследия народов Российской Федерации // Криминалист. № 1 (12). М. 2013.
4. Глызин. А. И. Концепция комплектования и перспективный план комплектования фондов музея // Научно-фондовая работа в музее. Учебно-методическое пособие. Красноярск. 2012.
5. Глызин. А. И. Учёт фондов, учётная документация и хранение музейных предметов // Научно-фондовая работа в музее: Методическое пособие. Красноярск. 2002. С. 12.
6. Кудерская Н.И. Правовые аспекты охраны и сбережения музейных экспонатов // Вопросы российского и международного права. 2011. №3.
7. Музейные термины // Терминологические проблемы музееведения: Сб. науч. Тр. / М., 1986.
8. Павлюковская Г. П. Концепция комплектования фондов Канского краеведческого музея // Научно-фондовая работа в музее. Учебно-методическое пособие. Красноярск. 2012.
9. Решетников Н. И. Музей и комплектование его собрания: Учебное пособие; / Под ред. И. Б. Хмельницкой. М. МГУКИ, 2012.
10. Российская музейная энциклопедия. М., 2011. Т. 1.
11. Словарь актуальных музейных терминов. // Музей. № 5. М. 2009.
12. Словарь музейных терминов. Учебно-методическое пособие. Красноярск. 2013.
13. Сосновская Е. В. Научная концепция комплектования фондов музея // Справочник руководителя учреждения культуры. №5. М.
2010.
14.Чернядьева Н.А. Гражданско-правовое регулирование деятельности музеев в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Пермский государственный университет, Пермь, 2005.
15. Юренева Т.Ю. Музееведение. М., 2004.
Список электронных ресурсов:
1. Комплектование фондов музея [Электронный текст] // URL: http://www.madrace.ru/muzeevedenie/kurs-muzeevedenie/komplektovanie-fondov-muzeya(дата обращения: 14.04.2017)
2. Малахатько У! В. Учёт и хранение в фондовой деятельности Томского областного краеведческого музея: состояние и проблемы [Электронный текст] // URL:https://cyberleninka.ru/article/n/uchet-i-hranenie-v-fondovoy-deyatelnosti-tomskogo-oblastnogo-kraevedcheskogo-muzeya-sostoyanie-i-problemy(Дата обращения: 8.05.2017)
3. Музейный учёт forever [Электронный ресурс] // URL: https://www.facebook.com/groups/muzuchet/permalink/1348905471843145/(Дата обращения: 10.05.2017)
4. Научная концепция комплектования фондов МБУК г.о. Тольятти «Тольяттинский художественный музей» [Электронный текст] // URL:http://www.thm-museum.ru/index.php?catid=63:the-scientific-concept-of-acquisition-of-tma&id=278:the-scientific-concept-of-acquisition- mbuk-go-togliatti-qtogliatti-museum-of-
artr&Itemid=64&option=com content&view=article(Дата обращения: 16.05.2017)
5. Решетников Н. И. Музей и музееведческие проблемы современности. [Электронный текст] // URL: http://www.opentextnn.ru/museum/N.I.Reshennikov.Museum and the Museological problems of modernity/(Дата обращения: 27.04.2017)