Введение 3
Глава 1. Теоретические основы иммиграционной политики 7
Глава 2. Иммиграционная политика в политическом дискурсе правых и левых
партий Швейцарии 17
Глава 3. Иммиграционная политика в политическом дискурсе правых и левых
партий Франции 42
Заключение 63
Список использованной литературы
В 2015 году более 1 миллиона мигранта и беженца пересекло европейскую границу, а страны ЕС до сих пор пытаются решить, как справиться с таким потоком, как лучше расселить людей.
Конфликт в Сирии остается самой главной причиной такого потока в Европу, за ним следуют мигранты из Афганистана, Ирака и Эритреи, где непрекращающееся насилие стимулирует граждан этих стран покидать свои родные места. Мигранты переправляются наземным, но в большинстве своем, морским путем. Последний путь достаточно опасный, поэтому огромный наплыв иммигрантов, что само по себе является огромной проблемой, осложнился ещё и катастрофами - тысячи мигрантов погибали в пути, так и не добравшись Европы. Сопутствующими проблемами стали борьба с контрабандистами - теми кто помогает мигрантам нелегальным образом поступать в Европу, а также с криминальными мигрантами, связанными с террористическими группировками.
Миграция всегда была неоднозначным явлением, особенно, когда это проявляется в таких масштабах. Проблема быстро перенеслась на наднациональный уровень, все важные решения стали приниматься именно властями ЕС, а не правительствами государств. Европейский регион разделился на сторонников и противников принятия такого огромного числа людей. Проявились все недостатки существующей системы - Шенгенских соглашений, Дублинских соглашений, работы организации Фронтекс. Во внутриполитической жизни каждой из стран не прекращаются споры по поводу будущего развития событий. Миграционные вопросы становятся одними из самых популярных и обсуждаемых, особенно в рамках политических дебатов среди представителей различных партий. Если раньше контекст миграции мог как появляться, так и исчезать из их политического дискурса, то теперь позиция по данному вопросу - становится неотъемлемой частью стратегии каждой партии, даже таких, кто традиционно не выделял миграцию, как проблему, до событий последних лет и не имел определенных взглядов на контекст миграции.
Объектом исследования является иммиграция в контексте внутренней политики государства.
Предметом исследования - основные направления иммиграционной политики правых и левых партий Франции и Швейцарии.
Цель работы: определить основные тенденции, связанные с реализацией иммиграционной политики партиями разного толка, в условиях Европейского миграционного кризиса, на примере Швейцарии и Франции.
Для достижения цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Проанализировать основные теоретические аспекты изучения иммиграционной политики государства.
2. Определить основные критерии анализа иммиграционной политики политических партий.
3. Рассмотреть историю и основные направления деятельности правых и левых партий Швейцарии в области иммиграционной политики.
4. Рассмотреть историю и основные направления деятельности правых и левых партий Франции в области иммиграционной политики.
5. Проанализировать рассмотренные направления деятельности партий в рамках, установленных критериями анализа.
Для подготовки данной работы использовались следующие методы исследования: историко-хронологический метод, методы наблюдения, анализа, синтеза, сравнения, классификации, метод дедукции.
Хронологические рамки данного исследования: наиболее подробно рассматривается период с 2010-апрель 2016 года (период последних двух выборов в Швейцарии и парламентских и президентских выборов во Франции). Однако некоторые статьи, имеющие важное теоретическое значение для работы, датируются 2000 годом.
Источниковая база исследования:
Основной группой источников являются материалы, программы и другие документы политических партий, данная группа источников наиболее важна, поскольку именно она позволила создать представления о позиции каждой партий по вопросам иммиграции и проанализировать деятельность партий в данном вопросе.
Официальные документы таких государственных органов Швейцарии, как Государственной Канцелярия, позволили изучить содержание инициатив, запускаемых в стране, а также результаты референдумов по ним. Официальные сайты парламентов Швейцарии и Франции помогли в получении информации о результатах выборов, а также о составе парламента за интересующие периоды. Данная группа источников очень важна для работы, поскольку помогает проанализировать успехи и неудачи определенных партий на выборах.
Наиболее свежая информация о политических изменениях и процессах в рамках Швейцарской конфедерации и Европы в целом, была получена благодаря Швейцарскому информационному порталу «Swiss info». Данный портал был важен при написании данной работы, поскольку представлял опросы среди политических партий, относительно их ориентации в процессах. На анализ французских президентских и парламентских выборов также повлияли такие информационные издания, как Le monde, Libdration, поскольку очень часто такие ресурсы содержат важные, с точки зрения исследования, выдержки предвыборных кампаний, которые могут отсутствовать на официальных сайтах партий.
Научная разработанность проблемы.
Иммиграционная политика, как предмет науки начала изучаться сравнительно недавно, однако бурный рост миграционных потоков за последнее десятилетие, и сопровождающих их проблем и кризисов, побудило как ученых, так и политиков делать акцент именно на рассмотрении иммиграционной политики, как отдельной, самостоятельной части теории миграции.
Теоретической основой данного исследования стали работы отечественных и зарубежных авторов. Наибольшую значимость для определения основных направлений иммиграционной политики, а также раскрытия концепции и теории иммиграционно-политического режима стали работы Шапарова А.Е. «Формирование иммиграционных режимов в условиях глобального общества», а также Малахова В.С. Иммиграционные режимы в государствах Запада и России.
Работы таких исследователей, как Апанович М.Ю. «Вопросы интеграции иммигрантов в Европе», Тэвдой-Бурмули А.И. «Мультикультурализм: между панацеей и проклятием» позволили изучить и проанализировать теорию интеграционной политики, а также её отдельные виды.
Общий взгляд на проблематику иммиграционной политики, историю развития этого подхода и её особенности был произведен и изучен благодаря работе Конданьоне К. Миграционная политика как планирование наугад.
Среди зарубежных исследователей неоценимую роль для понимания основных теорий иммиграционной политики, а также определение теории «внутренней политики» сыграла работа Meyers E. «Theories of International Immigration Policy-A Comparative Analysis». Анализ иммиграционной политики в настоящем исследовании произведено именно в рамках этой теории. Работа таких авторов, как Czaika M. de Haas H. «The Effectiveness of Immigration Policies» позволила конкретизировать «теорию внутренней политики», обозначить основные уровни этой политики, а также выявить взаимосвязи между уровнями политики и общей эффективности иммиграционной политики. Классическая теория отношения к иммиграции партий в соответствии с их принадлежностью к определенному политическому спектру была представлена Perlmutter T. в работе «Bringing Parties Back In: Comments on 'Modes of Immigration Politics in Liberal Democratic Societies».
Важную роль при изучении направлений деятельности отдельных партий касаемо иммиграционных вопросов сыграла статья Новоженовой И.С. «Проблема иммиграции в документах и политическом дискурсе ведущих партий Франции», где проанализирована и представлена современная иммиграционная политика французских партий.
Научная новизна данной работы.
В данной работе автор рассмотрел и проанализировал ориентированность основных политических партий Франции и Швейцарии по вопросам иммиграции, основываясь на самых последних и актуальных материалах, представленных этими партиями. Однако анализ этот базируется на комплексном синтезе теорий иммиграционной политики, иммиграционно-политического режима, интеграционной политики, на основе которых и были выдвинуты критерии анализа направлений этих партий.
Базируясь на данном анализе, синтезе и сравнении, автором были определены основные тенденции развития иммиграционной политики в дискурсах партий разного толка в условиях существующего миграционного кризиса в Европейских странах.
Работа состоит из 3 глав, введения, заключения и списка использованной литературы.
Таким образом, в данной работе были рассмотрены основные теории иммиграционной политики. Настоящая работа основывается на теории внутренней политики государства, которая рассматривает этот институт, как площадку для борьбы определенных социальных процессов. Более подробное изучение этой теории, позволило обозначить несколько уровней реализации иммиграционной политики, наиболее существенным уровнем для данной работы стал дискурсивный уровень. Итогом теоретической части стало определение критериев относительно будущего анализа иммиграционной политики партий: приверженность определенному политическому спектру, взгляд на интеграционную политику, успех на выборах и представительство в парламенте, отношение в системе - партия представляет истеблишмент, либо находится в оппозиции.
Достаточно глубокий и подробный анализ современной иммиграционной политики правых и левых партий Швейцарии и Франции позволяет подвести итог работе и определить основные тенденции развития иммиграционной политики партий разного толка в условиях существующего миграционного кризиса в Европейских странах.
Основной тенденцией, безусловно, является, увеличение значимости иммиграционной политики в политических дискурсах партий. В данной работе были рассмотрены 7 партий Швейцарии, а также 6 партий Франции, при этом программа и другие документы каждой из партий содержала определенную позицию, свое видение ситуации по проблеме иммиграции. Иммиграционная политика провоцирует определенный диалог между партиями, бурное обсуждение различных точек зрения, как в СМИ, так и другими способами. В своих программах партии зачастую обвиняют партии противоположного толка в неправоте и заблуждении. Таким образом, иммиграционная политика во многом возрождает интерес к дебатам, действиям и предложениям партий, с одной стороны, перетягивая внимание с обсуждения социальных, экономических, культурных проблем, а с другой стороны, объединяя все эти сферы в рамках иммиграционного дискурса.
Европейский иммиграционный кризис продемонстрировал, что массовый приток мигрантов укрепляет традиционное отношение к иммиграционной политике правых- левых партий. Современная ситуация больше не определяется критериями, описанными в статье К. Конданьоне в начале 2000-х годов: «иммиграционная политика следует не вдоль, а скорее поперек размежевания, которое определило структуру западно-европейских партийных систем при их рождении» . Это и является второй тенденцией, которую можно вывести на основе данного исследования. На сегодняшний день, иммиграционная политика следует именно вдоль этой структуры - анализ партий Швейцарии и Франции показали, что правые выступают за ограничение иммиграции в страну, обращаясь к страхам европейцев, говоря об угрозе безопасности, ухудшении экономических условий, подмене европейских ценностей. Тогда как левые используют в своих высказываниях и программах антирасистские, антидискриминационные лозунги, апеллируя к международному праву, соблюдению прав и свобод всех граждан. Как отмечает французская журналистка К. Гуэзе - вызов в сложившейся обстановке заключается в том, чтобы бороться с нелегальной иммиграцией и при этом сохранять гуманность в отношении людей.
Третья тенденция - использование иммиграционной политики партиями с целью добиться успеха на выборах или «перетянуть часть электората на себя». Данная тенденция относится к партиям, у которых иммиграционная политика не была центром и основой политических стратегий. Эта тенденция проявляется, как среди ключевых партий, так и среди партий менее значимых в политической жизни Франции и Швейцарии. Так, исследователи отмечают ужесточение иммиграционной политики Н.Саркози, чей курс даже начинает напоминает позиции НФ, объясняя это стремлением перетянуть часть электората НФ на свою сторону. Другим примером также являются центристские партии, чья иммиграционная политика порой непоследовательна, ввиду их промежуточного состояния между правыми и левыми партиями. Так, в Швейцарии Христианско- демократическая народная партия и Либерально-радикальная партия в своих программах для выборов представляют достаточно жесткий план по сокращению иммиграции, тогда как во время референдумов придерживаются мягкой позиции, голосуя, как левые партии. Так партии одновременно занимают и жесткую и мягкую позицию, что позволяет им объединить разные стороны. Аналогичная ситуация с Социалистической партией Франции. Франсуа Олланд перед президентскими выборами говорит в СМИ о курсе на сокращении иммиграции в период кризиса, тогда как в документах социалистической партии таких пунктов нет.
Четвертая тенденция - это более сдержанные и умеренные позиции в отношении иммиграции со стороны правящих и ключевых партий страны. Это проявляется, как в партийной системе Швейцарии, так и Франции. Так, например, достаточно скромно иммиграционная политика представлена в рамках Социал-демократической партии Швейцарии. Партия, занимающая по числу голосов на выборах второе место, в своих программах говорит об иммиграции в общих чертах, не обозначая конкретных мер по данному вопросу. Во Франции, две ключевые партии имеют более конкретную политику по отношению к вопросам иммиграции, однако и они держат линию своей партии в рамках, не давая партии уйти в радикализм. Тут дело в том, что правящие партии обычно рассуждают с точки зрения реальных политических деятелей, они понимают, что при некоторые радикальные меры не могут быть выполнены, поскольку существуют определенные договоренности и обязательства страны, которым они противоречат. Что касается остальных партий, у них нет таких ограничений. Исключением в данном вопросе может быть только Швейцарская народная партия, которая, придерживаясь достаточно радикальных взглядов на сокращение иммиграции, все таки находится у власти и успешнее остальных.
Это может определяться пятой тенденцией - влиянием национального фактора на реализацию иммиграционной политики внутри каждой страны. Так, антииммиграционная и национально-консервативная политика Швейцарской народной партии, еще с 1990-х годов занимающая центральное место в ее дискурсе, помогла партии добиться первых мест на выборах на протяжении 15 лет, особенно в условиях миграционного кризиса. Национальный фронт во Франции - партия, разделяющая большинство идей ШНП по поводу иммиграции, занимает лишь 2 места в парламенте, получая только 0,35% голосов.
И, наконец, шестая тенденция - недовольство всех партий существующими Шенгенскими и Дублинскими соглашениями. Практически в каждой программе партии представляют свое видение новой или модифицированной Шенгенской зоны. Если правые партии, центристы и умеренно левые обвиняют эти соглашения - бесполезными, устаревшими и неработающими. То левые партии видят в этих соглашениях - дискриминацию, в отношении европейских и неевропейских иммигрантов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
