Помощь студентам в учебе
Организация профессиональной переподготовки государственных служащих (Алтайский институт экономики (филиал СПбУТиЭ))
|
Объект исследования - Отдел полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 6
1.1 Государственная служба как система. Профессионализм и компетентность государственных служащих 6
1.2 Профессиональная переподготовка государственных гражданских служащих 13
1.3 Нормативно-правовые основы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих 20
2 АНАЛИЗ СПЕЦИФИКИ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ОТДЕЛЕ ПОЛИЦИИ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ РАЙОНУ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО Г. БАРНАУЛУ 26
2.1 Общая характеристика Отдела полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Барнаулу 26
2.2 Исследование системы переподготовки государственных гражданских служащих в Отделе полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Барнаулу 33
3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 47
3.1 Основные проблемы переподготовки сотрудников Отдела полиции Железнодорожного района г. Барнаула 47
3.2 Мероприятия и рекомендации по повышению эффективности системы подготовки и переподготовки сотрудников Отдела полиции Железнодорожного района г.Барнаула 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 6
1.1 Государственная служба как система. Профессионализм и компетентность государственных служащих 6
1.2 Профессиональная переподготовка государственных гражданских служащих 13
1.3 Нормативно-правовые основы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих 20
2 АНАЛИЗ СПЕЦИФИКИ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ОТДЕЛЕ ПОЛИЦИИ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ РАЙОНУ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО Г. БАРНАУЛУ 26
2.1 Общая характеристика Отдела полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Барнаулу 26
2.2 Исследование системы переподготовки государственных гражданских служащих в Отделе полиции по Железнодорожному району Управления МВД России по г.Барнаулу 33
3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПЕРЕПОДГОТОВКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ 47
3.1 Основные проблемы переподготовки сотрудников Отдела полиции Железнодорожного района г. Барнаула 47
3.2 Мероприятия и рекомендации по повышению эффективности системы подготовки и переподготовки сотрудников Отдела полиции Железнодорожного района г.Барнаула 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
В настоящее время РФ присуща проблема высококачественной подготовки государственных и муниципальных служащих. Актуальность представленного вопроса ориентирована на увеличении гражданских служащих, которые недостаточно владеют профессиональными знаниями, повышение общественной средой требований к государственным и муниципальным служащим, умения принимать целесообразные и эффективные управленческие решения в ситуациях, когда стремительно все меняется. В связи с этим, в силу утвердившегося поведения и профессиональной деятельности, достаточному количеству гражданских служащих проблематично в современных условиях проводить экономико-политические и организационные преобразования. Следовательно, требуется повышение уровня их квалификации, с расчетом на дальнейшую компетентность в вопросах, касающихся совершенствования государственного муниципального управления.
Вопросам подготовки кадров в государственном и муниципальном управлении посвящены работы таких авторов как: Барциц И. ,Волкова Н.В., Вукович Г.Г., Голышева А.В., Ефимова О.Ю., Захаров В.М., Зенков М.Ю. ,Илларионова Л.А., Катаева В.И., Кирилец Н.Г., Кобзарь-Фролова М.Н., Махмудов Л.Ш., Милованова М.А., Мухаметшина И.И., Науменко Е.А., Нестеров Д.А., Попова В.В. , Рыбакова Я.И., Рябова Т.М., Сергеев Е.А. , Степаненко А.С., Сульдина Г.А.
Практическая разработанность данного вопроса состоит в том, что поиск решений, которые сделают сферу подготовки государственных служащих более эффективной никогда не прекращается.
Все вышесказанное определяет актуальность данного исследования.
Объектом данной работы выступает Отдел полиции по Железнодорожному району г. Барнаула. Предметом – специфика переподготовки кадров и повышения квалификации в Отделе полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Исходя из этого, цель данной дипломной работы – анализ профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров Отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула, а также разработка мероприятий по их совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
рассмотреть теоретические и нормативно-правовые основы переподготовки кадров для государственного и муниципального управления;
провести анализ специфики переподготовки кадров в Отделе полиции по Железнодорожному району г. Барнаула;
исследовать проблемы и предложить пути совершенствования переподготовки кадров для сотрудников Отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы в сфере подготовки квалифицированных кадров для госслужбы, научные труды отечественных ученых по проблемам профессиональной подготовки госслужащих.
В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.
Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике государственного и муниципального управления. Практическая значимость результатов работы заключается в возможности применения их в практической деятельности Отдела полиции по железнодорожному району г. Барнаула.
Структура дипломной работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников.
Вопросам подготовки кадров в государственном и муниципальном управлении посвящены работы таких авторов как: Барциц И. ,Волкова Н.В., Вукович Г.Г., Голышева А.В., Ефимова О.Ю., Захаров В.М., Зенков М.Ю. ,Илларионова Л.А., Катаева В.И., Кирилец Н.Г., Кобзарь-Фролова М.Н., Махмудов Л.Ш., Милованова М.А., Мухаметшина И.И., Науменко Е.А., Нестеров Д.А., Попова В.В. , Рыбакова Я.И., Рябова Т.М., Сергеев Е.А. , Степаненко А.С., Сульдина Г.А.
Практическая разработанность данного вопроса состоит в том, что поиск решений, которые сделают сферу подготовки государственных служащих более эффективной никогда не прекращается.
Все вышесказанное определяет актуальность данного исследования.
Объектом данной работы выступает Отдел полиции по Железнодорожному району г. Барнаула. Предметом – специфика переподготовки кадров и повышения квалификации в Отделе полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Исходя из этого, цель данной дипломной работы – анализ профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров Отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула, а также разработка мероприятий по их совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
рассмотреть теоретические и нормативно-правовые основы переподготовки кадров для государственного и муниципального управления;
провести анализ специфики переподготовки кадров в Отделе полиции по Железнодорожному району г. Барнаула;
исследовать проблемы и предложить пути совершенствования переподготовки кадров для сотрудников Отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Теоретико-методологической основой исследования послужили Федеральные Законы РФ, Постановления и Указы в сфере подготовки квалифицированных кадров для госслужбы, научные труды отечественных ученых по проблемам профессиональной подготовки госслужащих.
В качестве методологической основы реализации цели используются системный подход, методы анализа и синтеза информации, сравнительного анализа.
Теоретическая значимость данной работы выражается в возможности использования полученных результатов в практике государственного и муниципального управления. Практическая значимость результатов работы заключается в возможности применения их в практической деятельности Отдела полиции по железнодорожному району г. Барнаула.
Структура дипломной работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников.
Подводя итог, под государственной гражданской службой РФ понимают вид государственной службы, который представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Одним из основных факторов, влияющих на эффективность государственного и муниципального управления, является профессионализм государственных служащих.
Как было отмечено, одним из ключевых вопросов системы государственной гражданской службы является вопрос подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих. Следует сказать о том, что в российском обществе постоянно происходят изменения, согласно которым изменяются и требования к государственным гражданским служащим, а именно то, что эти работники должны соответствовать тем требованиям общественного спроса, которые имеют место на данный момент. К таким требованиям можно отнести: специальный уровень профессиональной, деловой и моральной подготовки, владение необходимыми знаниями, навыками и компетенциями, которые будут соответствовать занимаемым должностям и обеспечивать качественное выполнение должностных обязанностей.
В данной главе проводилось исследование системы переподготовки и повышения квалификации сотрудников отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Отметим, что данный отдел входит в структуру УМВД России по г. Барнаулу. При этом основные направления деятельности отдела полиции указаны в ст. 2 Федерального закона «О полиции».
Как было отмечено, правовая основа деятельности полиции – нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В работе представлена организационная структура отдела полиции. При этом перечень подразделений полиции по Железнодорожному району г. Барнаула утверждается министром внутренних дел РФ.
В работе была рассмотрена структура данного отдела.
Необходимо отметить тот факт, что служба в органах внутренних дел является разновидностью государственной службы Российской Федерации, особенности прохождения которой, устанавливаются федеральными законодательными актами. При этом к сотрудникам полиции предъявляются определенные квалификационные требования, а это в свою очередь, приводит к тому, что сотрудники обязаны проходить переподготовку и повышение квалификации.
Исследование кадрового состава отдела полиции по г. Барнаулу показало, что численность сотрудников на 01.01.2018 г. составляет 123 человека. При этом анализ количества прошедших переподготовку и повышение квалификации выявил, что в 2017 г. их количество снизилось по сравнению с 2015 г. Сотрудники отдела полиции по Железнодорожному району, как было отмечено, проходят переподготовку и повышение квалификации на базе Барнаульского Юридического Университета МВД России.
Таким образом, необходимо отметить, что на сегодняшний день, система переподготовки и повышения квалификации сотрудников полиции, в частности отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула столкнулась с рядом проблем, которые тормозят дальнейшее развитие сотрудников, как в профессиональном, так и личном качествах. Все это приводит в дальнейшем к снижению производительности, как отдельно взятого сотрудника, так и всего отдела. Среди основных проблем были выделены такие как: использование традиционных технологий обучения, формальная форма занятий физической подготовки, невостребованность идей развития состязательности в отработке вопросов профессионального самосовершенствования, недостаточное использование полученных знаний на практике. Исходя, из всего сказанного, система переподготовки и повышения квалификации требует совершенствования.
Исходя, из выявленных проблем, были предложены мероприятия по совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации сотрудников отдела полиции Железнодорожного района г. Барнаула, а именно: обновление формы учебных занятий, совершенствование тактико-специальной и служебной подготовки, использование современных информационных технологий, совершенствование процесса физической подготовки при переподготовке и повышении квалификации сотрудников отдела полиции, внедрение модульного обучения.
Было установлено, что общие затраты составят 770 тыс. руб., которые будут выделены из Федерального бюджета на развитие МВД России, в частности отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Об эффективности предложенных мероприятий будет говорить факт рост уровня оценки профессиональных качеств и индивидуальной физической подготовки согласно прогнозам экспертов факультета переподготовки и повышения квалификации БЮИ. Это же в свою очередь приведет к тому, что повысится производительность не только отдельных сотрудников, но и всего отдела полиции.
Исходя из этого, предложенные рекомендации будут эффективными.
Одним из основных факторов, влияющих на эффективность государственного и муниципального управления, является профессионализм государственных служащих.
Как было отмечено, одним из ключевых вопросов системы государственной гражданской службы является вопрос подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих. Следует сказать о том, что в российском обществе постоянно происходят изменения, согласно которым изменяются и требования к государственным гражданским служащим, а именно то, что эти работники должны соответствовать тем требованиям общественного спроса, которые имеют место на данный момент. К таким требованиям можно отнести: специальный уровень профессиональной, деловой и моральной подготовки, владение необходимыми знаниями, навыками и компетенциями, которые будут соответствовать занимаемым должностям и обеспечивать качественное выполнение должностных обязанностей.
В данной главе проводилось исследование системы переподготовки и повышения квалификации сотрудников отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Отметим, что данный отдел входит в структуру УМВД России по г. Барнаулу. При этом основные направления деятельности отдела полиции указаны в ст. 2 Федерального закона «О полиции».
Как было отмечено, правовая основа деятельности полиции – нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В работе представлена организационная структура отдела полиции. При этом перечень подразделений полиции по Железнодорожному району г. Барнаула утверждается министром внутренних дел РФ.
В работе была рассмотрена структура данного отдела.
Необходимо отметить тот факт, что служба в органах внутренних дел является разновидностью государственной службы Российской Федерации, особенности прохождения которой, устанавливаются федеральными законодательными актами. При этом к сотрудникам полиции предъявляются определенные квалификационные требования, а это в свою очередь, приводит к тому, что сотрудники обязаны проходить переподготовку и повышение квалификации.
Исследование кадрового состава отдела полиции по г. Барнаулу показало, что численность сотрудников на 01.01.2018 г. составляет 123 человека. При этом анализ количества прошедших переподготовку и повышение квалификации выявил, что в 2017 г. их количество снизилось по сравнению с 2015 г. Сотрудники отдела полиции по Железнодорожному району, как было отмечено, проходят переподготовку и повышение квалификации на базе Барнаульского Юридического Университета МВД России.
Таким образом, необходимо отметить, что на сегодняшний день, система переподготовки и повышения квалификации сотрудников полиции, в частности отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула столкнулась с рядом проблем, которые тормозят дальнейшее развитие сотрудников, как в профессиональном, так и личном качествах. Все это приводит в дальнейшем к снижению производительности, как отдельно взятого сотрудника, так и всего отдела. Среди основных проблем были выделены такие как: использование традиционных технологий обучения, формальная форма занятий физической подготовки, невостребованность идей развития состязательности в отработке вопросов профессионального самосовершенствования, недостаточное использование полученных знаний на практике. Исходя, из всего сказанного, система переподготовки и повышения квалификации требует совершенствования.
Исходя, из выявленных проблем, были предложены мероприятия по совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации сотрудников отдела полиции Железнодорожного района г. Барнаула, а именно: обновление формы учебных занятий, совершенствование тактико-специальной и служебной подготовки, использование современных информационных технологий, совершенствование процесса физической подготовки при переподготовке и повышении квалификации сотрудников отдела полиции, внедрение модульного обучения.
Было установлено, что общие затраты составят 770 тыс. руб., которые будут выделены из Федерального бюджета на развитие МВД России, в частности отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула.
Об эффективности предложенных мероприятий будет говорить факт рост уровня оценки профессиональных качеств и индивидуальной физической подготовки согласно прогнозам экспертов факультета переподготовки и повышения квалификации БЮИ. Это же в свою очередь приведет к тому, что повысится производительность не только отдельных сотрудников, но и всего отдела полиции.
Исходя из этого, предложенные рекомендации будут эффективными.