Введение 3
Глава 1. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях
новой экономической политики 12
1.1. Структура коммунального хозяйства Петрограда и его руководство
в первые годы нэпа 12
1.2. Проблема финансирования жилищно-коммунального
хозяйства в условиях нэпа 22
1.3. «Чистки» среди работников жилищно-коммунального хозяйства
в первой половине 1920-х гг 29
Глава 2. Жилищно-коммунальное хозяйство сквозь призму повседневности (1921-1925 гг.) 38
2.1. Жилой фонд Петрограда/Ленинграда в первой половине 1920-х гг.:
состояние и управление 38
2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство в повседневной жизни населения
Петрограда/Ленинграда 43
Заключение 54
Список использованных источников и литературы

Купить

По определению советского исследователя В.И. Каспина, жилищно-коммунальное коммунальное хозяйство представляет собой «отрасль народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий города в услугах, обеспечивающих их нормальные условия жизни и работы» .
Жилищно-коммунальное хозяйство Петрограда в начале XX века переживало сложные и противоречивые времена, а механизм его функционирования подвергся значительной ломке.
С переходом Советского государства к нэпу процессы, происходившие в жилищно-коммунальном хозяйстве, приобрели противоречивый характер, связанный с одной стороны с необходимостью его скорейшего восстановления, а с другой - проблемой поиска источников осуществления этих мероприятий.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что жилищно-коммунальное хозяйство Петрограда развивалось в первой половине 1920-х годов под давлением официальных партийных структур, преследовавших цель добиться подчинения себе органов управления коммунальным хозяйством и контроля за соблюдением классовой линии при планировании развития соответствующих хозяйственных предприятий.
Объектом исследования выступает жилищно-коммунальное хозяйство крупного города в условиях перехода к новой экономической политике и и её стабилизации.
Предметом исследования выбраны социальные и экономические процессы, происходившие в системе жилищно-коммунального хозяйства Петрограда на протяжении первых годов нэпа.
Цель исследования состоит в изучении влияния проблем развития жилищно-коммунального хозяйства на повседневную жизнь и быт населения Петрограда, а также тех общих процессов, которые имели место быть в нем в условиях новой экономической политики.
Поставленная цель исследования предполагает решение следующих задач:
- изучить структуру и принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях перехода его от военного коммунизма к нэпу.
- проанализировать финансовую ситуацию, сложившуюся в жилищно-коммунальном хозяйстве к началу 1920-х гг.
- определить характер кадровой политики партийных органов власти в отношении работников коммунальных учреждений в условиях дефицита специалистов.
- исследовать проблему восстановления жилого фонда Петрограда в первые годы нэпа и формы организации управления им.
- определить .
Хронологические рамки исследования охватывают период 1921 - 1925 гг. С 1921 г. в городском хозяйстве, как и в других сферах экономики Советской России, начинается переход на новые принципы хозяйствования, связанные с отказом от политики военного коммунизма. В историографии общепринято, что первый этап нэпа 1921 - 1925 гг. представлял собой развитие экономических реформ по восходящей, во II половине 1920-х гг. происходило медленное сворачивание нэпа, постепенно стали проявляться переломные тенденции в экономической политике. Это проявлялось также в городском хозяйстве.
Территориальные рамки исследования ограничены городским пространством Петрограда-Ленинграда, являвшегося одним из крупнейших городов Советской России, жилищно-коммунальное хозяйство которого являлось достаточно развитым и передовым в сравнении с остальными городами страны.
Методология исследования. В основе работы лежат принципы научности, объективности и историзма, в соответствии с которыми явления исторической действительности рассматриваются в развитии, взаимосвязи и взаимодействии. В основу работы положен проблемно-хронологический метод. Среди общенаучных методов исследования следует выделить анализ, синтез, обобщение и сравнение.
Историографию вопроса о деятельности и эволюции учреждений жилищно-коммунального хозяйства в условиях перехода от военного коммунизма к новой экономической политике и их влияние на повседневные реалии советского общества 1920-х гг. можно разделить на несколько больших этапов: 1) период 1920-х годов, когда вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства советских городов освещались специалистами, часто с дореволюционным опытом работы в системе коммунального хозяйства ... 2) 1930-1980-е гг., ... 3) начало современному этапу изучения вопросов функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства в условиях нэпа было положено в конце перестроечного периода. ...
В отечественной историографии проблема функционирования жилищно-коммунального хозяйства в период нэпа является относительно слабо изученной темой, не получивший пока достаточно широкого распространения. До настоящего времени тема жилищно-коммунального хозяйства Петрограда в первой половине 1920-х гг. не являлась предметом специального комплексного исследования. В плане становления советского общества в целом ключевое значение приобретают 1920-е гг. - переходный период, когда институционализировались те изменения, которые произошли в результате Первой мировой войны и революции 1917 г. Отечественная и зарубежная историография достигли больших успехов в изучении этого периода.
Санитарное состояние Петрограда, а также некоторые стороны повседневной жизни петроградцев подвергались научному осмыслению. Например, вопросы городского благоустройства и санитарно-гигиенического состояния Петрограда интенсивнее всего изучались в первой половине 1920х годов. К этому периоду относятся работы З.Г. Френкеля, внесшего наибольший вклад в исследование проблемы хозяйственной жизни Петрограда периода революции и гражданской войны.4 Общие вопросы коммунального хозяйства освещались в исследованиях М.О. Ольминского, М.Н.Петрова, П.В. Сытина, В.И. Яковлева.
Современная историографии, как отечественная, так и зарубежная, представлена достаточно небольшим числом исследователей, затрагивающих в своих работах вопросы истории жилищно-коммунального хозяйства в переходный период от «военного коммунизма» к нэпу и в первой половине 1920-х годов. Тем не менее, проблемы хозяйственной жизни Петрограда отражены в работах по истории повседневности, авторы которых, основываясь на опыте «школы Анналов» и западных историков, рассматривают проблемы жилья, одежды, питания и т.п. в историко-антропологическом контексте. Среди работ такого характера следует отметить коллективную монографию «Петроград на переломе эпох: Город и его жители в годы революции и Гражданской войны»6, а также труды В.С. Измозика, Н.Б. Лебиной, А.Н. Чистикова, С.В. Ярова.
Повседневная жизнь советского города: Нормы и аномалии. 1920-1930-е годы. - СПб: Нева, 1999; Лебина
Вопрос, связанный с переходом жилищно-коммунального хозяйства крупных российских городов, включая Петроград, с методов хозяйствования, характерных для периода «военного коммунизма», на нэповские принципы управления коммунальными предприятиями получил свое освещение в исследовании В.М. Куликова и В.В. Шайхиева.
Проблема деятельности петроградского ЖКХ в начале 1920-х годов получила определенное освещение в сборнике документов и материалов по истории Петрограда при переходе от гражданской войны и «военного коммунизма» к нэпу «Горячечный и триумфальный город».
Современная историография представлена большим числом авторов, так или иначе затрагивающих вопросы истории жилищно-коммунального хозяйства в XX столетии. Современная исследовательница Антонина Николаевна Ряховская, на новых теоретико-методологических основах, разделяет городскую инфраструктуру на пять видов.10 Во-первых, инфраструктура услуг жизнеобеспечения (отрасли жилищно-коммунального хозяйства). Во-вторых, инфраструктура услуг материального характера: бытовое обслуживание; торговля; общественное питание; ремонтно-строительное производство; местная промышленность (хлебопекарни, мясокомбинаты, мукомольные, колбасные, молочные заводы); строительство муниципального жилья; связь; складское хозяйство; гостиницы, мотели, пансионаты; банно-прачечное хозяйство; ритуальные услуги. В-третьих, инфраструктура услуг социально-культурной сферы (учреждения здравоохранения, санитарно-эпидемиологическая служба, воспитательные и образовательные учреждения всех видов, учреждения социальной помощи и страхования, культуры и искусства, физкультуры и спорта, научные учреждения). В-четвёртых, инфраструктура транспортных услуг. В-пятых, инфраструктура услуг по обеспечению общественной безопасности (пожарная охрана, милиция, суды и т.д.).
На современном этапе развития историографии немаловажное место уделяется вопросу о роли и месте жилищно-коммунального хозяйства в повседневной жизни советского человека, проблеме восприятия им тех сложных и часто противоречивых процессов, которые происходили в сфере ЖКХ. Среди современных исследователей можно выделить И.Б. Орлова, в работах которого исследуется, например, такой специфический феномен советской повседневности как коммунальная квартира и ее место в жизни советского человека.
В целом, в советской историографии тема жилищно-коммунального хозяйства практически не затрагивалась историками в качестве отдельного направления исследования. Обычно касались деятельности ЖКХ в рамках
изучения истории городского хозяйства в целом, подразумевая под жилищно-коммунальным хозяйством составную часть системы городского хозяйства.
Советский исследователь В.И. Каспин основной целью деятельности системы ЖКХ считал «удовлетворение потребностей населения и предприятий города в услугах, обеспечивающих их нормальные условия жизни и работы».
В последние годы, в связи с интересом со стороны исследователей к повседневной жизни горожан, история развития коммунального хозяйства вполне закономерно рассматривается как один из элементов городской повседневности. Так, например, петроградскому городскому хозяйству в экстраординарных условиях первой мировой войны, революции 1917 г. и военного коммунизма посвящена работа А.Р. Демидовой, где автор на конкретном историческом материале показывает разруху в коммунальном хозяйстве, анализирует факторы, способствующие послереволюционной дезурбанизации.14 На современном этапе изучения истории развития коммунального хозяйства следует необходимо выделить Е.А. Кириллову, в работах которой поднимаются многочисленные проблемы, связанные с историей развития городского хозяйства Петрограда-Ленинграда в условиях новой экономической политики.
Среди новейших работ по истории жилищно-коммунального хозяйства в период нэпа следует также отметить монографию петербургского историка А.Ю. Давыдова «Кооператоры советского города в годы нэпа», в которой несколько глав посвящено как раз функционированию системы ЖКХ Петрограда в 1920-е годы с точки зрения деятельности жилищной кооперации и привлечения частников-кооператоров к работе в органах ЖКХ.16 Среди публикаций последнего времени необходимо выделить прежде всего работы Е.А. Кирилловой, целиком и полностью посвященные истории развития жилищно-коммунального хозяйства в Петрограде в 1920-е годы в самых разнообразных проявлениях.
Следует также отметить работы М.Г. Мееровича, посвященные, в рамках исследования системы функционирования жилищно-коммунального хозяйства, проблеме жилищной политики в советском городе первой половины 1920-х годов. Косвенно жилищный вопрос в период НЭПа затрагивала американская исследовательница К. Варга-Харрис в своей статье о политике жилищного строительства в период «оттепели» с его известным лозунгом «Каждой семье - отдельную квартиру», который вытекал из постреволюционной практики государственного обеспечения населения жилой площадью и революционного обещания улучшения условий быта.
Таким образом, проведенный историографический анализ показал, что на сегодняшний день имеется относительно небольшое число исследований, которые так или иначе затрагивают проблемы функционирования системы ЖКХ в крупных и мелких городах СССР (в том числе и в Петрограде) в первой половине 1920-х гг. Вместе с тем, какого-либо комплексного труда по проблеме жилищно-коммунального хозяйства в Петрограде в исследуемый период не существует. Остается только добавить, что данная тема представляет из себя достаточно обширное поле для деятельности исследователей, занимающихся как вопросами городского хозяйства в период «военного коммунизма» и нэпа, так и повседневной жизнью населения советского города в этот время.

Купить