Политические проекты Никиты Ивановича Панина
|
Введение
Глава I. Проект Панина об учреждении Императорского Совета 1762 г 13
1.1. Формирование политических взглядов Н.И. Панина в период его
дипломатической службы в Швеции 13
1.2. Проект создания Императорского совета 20
1.3. Реформа Сената 31
Глава II. Конституционный проект Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина
(1773-177 гг.) 46
2.1. История создания конституционного проекта Панина - Фонвизина
2.2. Развитие идей государственного устройства и общего блага в
проекте Д.И. Фонвизина «Рассуждение о непременных законах» 53
Заключение 66
Список использованных источников и литературы 70
Список сокращений 75
Глава I. Проект Панина об учреждении Императорского Совета 1762 г 13
1.1. Формирование политических взглядов Н.И. Панина в период его
дипломатической службы в Швеции 13
1.2. Проект создания Императорского совета 20
1.3. Реформа Сената 31
Глава II. Конституционный проект Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина
(1773-177 гг.) 46
2.1. История создания конституционного проекта Панина - Фонвизина
2.2. Развитие идей государственного устройства и общего блага в
проекте Д.И. Фонвизина «Рассуждение о непременных законах» 53
Заключение 66
Список использованных источников и литературы 70
Список сокращений 75
Актуальность темы исследования.
Потребность понять и предсказать будущее заставляет более внимательно изучить свое прошлое, так как, чтобы понять причины и характер того или иного политического явления, необходимо выйти за временные рамки этого события и попытаться найти аналогии в прошедшем, сравнить это явление с событиями других исторических периодов.
Вторая половина XVIII в. была во многом противоречивым периодом в русской истории. В начале столетия в России утвердился абсолютизм, который обострил социальные противоречия, противопоставляя различные социальные группы. Одной из проблем общественной мысли второй половины XVIII в., была проблема государственного устройства, происхождения верховной власти, характера и сущности такой формы правления как монархия.
Период XVIII - первая четверть XIX века является важнейшим этапом во всей истории российского самодержавия и Российской империи в целом, так как активно был взят курс на преобразование важнейших государственных институтов власти.
В условиях меняющейся политической ситуации в нашем обществе именно политическая история России привлекает внимание современников. Борьба за влияние в высших правительственных сферах, взаимодействие власти с политической элитой - проблемы эти непреходящи везде, где есть государство и общество.
Есть в истории России личности, обозначившие исторические этапы, в соответствии с которыми идет отсчет времени. К числу столь незаурядных людей принадлежит граф Никита Иванович Панин. От него, от его идей берут начало конституционные мысли в России, возникла критика абсолютной монархии с ее незыблемыми постулатами. Реформаторские
проекты Н.И. Панина, созданные в 60-80-е годы XVIII в. являются одним из наиболее значимых памятников российской политической мысли.
Изучение политических проектов Н. И. Панина является актуальным в двух отношениях. Во-первых, данное исследования позволяют пересмотреть ряд штампов, сложившихся в историографии XIX-XX вв. и до сих пор сохранивших большое влияние на историческую науку. Во-вторых, изучение реформаторских проектов Панина имеет важное значение для лучшего понимания истоков современного политического дискурса в отечественной историографии.
Проблема конституционных проектов не сводится к существованию или отсутствию в стране юридического акта на основании которого установлена форма правления, компетенция и порядок образования высших и местных государственных органов власти, права и обязанности граждан, судоустройство и т.д.
В России, как и в странах Запада, история конституционных проектов есть область общественного, оппозиционного движения - либерального или революционного, область борьбы за политическую свободу и представительства.
Объектом настоящего исследования выступают политические проекты Никиты Ивановича Панина. Предметом исследования является выявление сущности и специфики политических проектов Н.И. Панина.
Целью выпускной квалифицированной работы является исследование политических проектов Н.И. Панина, направленных на реформирование государственного устройства во второй половине XVIII в.
Поставленная цель определяет следующие задачи:
1. Провести анализ формирования политических взглядов Н. И. Панина в период его дипломатической службы в Швеции;
2. Рассмотреть проект об учреждении Императорского совета и преобразовании Сената (1762 - 1763 гг.);
3. Проанализировать проект Н.И. Панина - Д.И. Фонвизина (1773 - 1774 гг.).
Хронологические рамки исследования ограничены 60 - 80-ми гг. XVIII века, поскольку именно данный период был связан с созданием политических проектов в биографии Н. И. Панина. Верхняя граница хронологических рамок связана с учреждением Императорского совета (1762
- 1763 гг.). Нижняя граница определена периодом создания тайного конституционного проекта Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина (1773 - 1774 гг.).
В проведенном нами исследовании были использованы следующие методы:
- Метод исторической ретроспекции - это попытка воссоздать историческую реальность, установить роль того или иного события или лица в историческом процессе с точки зрения современности, учитывая уровень накопленных знаний. Метод исторической ретроспекции предполагает свободу выбора автора в использовании гипотез, гипотетических умозаключений.
- Сравнительно-сопоставительный метод. Применение этого метода в работе сводится к анализу различных источников и литературы с точки зрения их комплексного рассмотрения. Такой подход дает возможность выявить их взаимозависимость, сравнить их концептуальные расхождения и фактические различия с целью воссоздать максимально объективную историческую картину и ее научного познания.
- Метод исторической реконструкции. Данный метод основан на привлечении широкого круга историографических и исторических источников. Он используется в тех случаях, когда требуется восстановить какое-либо историческое явление, о котором не сохранились однозначные документальные свидетельства. Данный метод, несмотря на его спорность дает едва ли не единственную возможность полного и всестороннего осмысления исторических событий.
Потребность понять и предсказать будущее заставляет более внимательно изучить свое прошлое, так как, чтобы понять причины и характер того или иного политического явления, необходимо выйти за временные рамки этого события и попытаться найти аналогии в прошедшем, сравнить это явление с событиями других исторических периодов.
Вторая половина XVIII в. была во многом противоречивым периодом в русской истории. В начале столетия в России утвердился абсолютизм, который обострил социальные противоречия, противопоставляя различные социальные группы. Одной из проблем общественной мысли второй половины XVIII в., была проблема государственного устройства, происхождения верховной власти, характера и сущности такой формы правления как монархия.
Период XVIII - первая четверть XIX века является важнейшим этапом во всей истории российского самодержавия и Российской империи в целом, так как активно был взят курс на преобразование важнейших государственных институтов власти.
В условиях меняющейся политической ситуации в нашем обществе именно политическая история России привлекает внимание современников. Борьба за влияние в высших правительственных сферах, взаимодействие власти с политической элитой - проблемы эти непреходящи везде, где есть государство и общество.
Есть в истории России личности, обозначившие исторические этапы, в соответствии с которыми идет отсчет времени. К числу столь незаурядных людей принадлежит граф Никита Иванович Панин. От него, от его идей берут начало конституционные мысли в России, возникла критика абсолютной монархии с ее незыблемыми постулатами. Реформаторские
проекты Н.И. Панина, созданные в 60-80-е годы XVIII в. являются одним из наиболее значимых памятников российской политической мысли.
Изучение политических проектов Н. И. Панина является актуальным в двух отношениях. Во-первых, данное исследования позволяют пересмотреть ряд штампов, сложившихся в историографии XIX-XX вв. и до сих пор сохранивших большое влияние на историческую науку. Во-вторых, изучение реформаторских проектов Панина имеет важное значение для лучшего понимания истоков современного политического дискурса в отечественной историографии.
Проблема конституционных проектов не сводится к существованию или отсутствию в стране юридического акта на основании которого установлена форма правления, компетенция и порядок образования высших и местных государственных органов власти, права и обязанности граждан, судоустройство и т.д.
В России, как и в странах Запада, история конституционных проектов есть область общественного, оппозиционного движения - либерального или революционного, область борьбы за политическую свободу и представительства.
Объектом настоящего исследования выступают политические проекты Никиты Ивановича Панина. Предметом исследования является выявление сущности и специфики политических проектов Н.И. Панина.
Целью выпускной квалифицированной работы является исследование политических проектов Н.И. Панина, направленных на реформирование государственного устройства во второй половине XVIII в.
Поставленная цель определяет следующие задачи:
1. Провести анализ формирования политических взглядов Н. И. Панина в период его дипломатической службы в Швеции;
2. Рассмотреть проект об учреждении Императорского совета и преобразовании Сената (1762 - 1763 гг.);
3. Проанализировать проект Н.И. Панина - Д.И. Фонвизина (1773 - 1774 гг.).
Хронологические рамки исследования ограничены 60 - 80-ми гг. XVIII века, поскольку именно данный период был связан с созданием политических проектов в биографии Н. И. Панина. Верхняя граница хронологических рамок связана с учреждением Императорского совета (1762
- 1763 гг.). Нижняя граница определена периодом создания тайного конституционного проекта Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина (1773 - 1774 гг.).
В проведенном нами исследовании были использованы следующие методы:
- Метод исторической ретроспекции - это попытка воссоздать историческую реальность, установить роль того или иного события или лица в историческом процессе с точки зрения современности, учитывая уровень накопленных знаний. Метод исторической ретроспекции предполагает свободу выбора автора в использовании гипотез, гипотетических умозаключений.
- Сравнительно-сопоставительный метод. Применение этого метода в работе сводится к анализу различных источников и литературы с точки зрения их комплексного рассмотрения. Такой подход дает возможность выявить их взаимозависимость, сравнить их концептуальные расхождения и фактические различия с целью воссоздать максимально объективную историческую картину и ее научного познания.
- Метод исторической реконструкции. Данный метод основан на привлечении широкого круга историографических и исторических источников. Он используется в тех случаях, когда требуется восстановить какое-либо историческое явление, о котором не сохранились однозначные документальные свидетельства. Данный метод, несмотря на его спорность дает едва ли не единственную возможность полного и всестороннего осмысления исторических событий.
В ходе проведенного исследования мы рассмотрели политические проекты Никиты Ивановича Панина. В ходе анализа содержащихся в проектах Панина представлений о феномене власти, ее легитимном характере, сохранении и реализации, нам удалось реализовать исследовательские и методологические задачи и прийти к ряду итоговых выводов, позволяющих скорректировать устоявшиеся взгляды на заявленную проблему.
Подводя итоги проведенного исследования, мы приходим к следующим выводам:
Тема диссертации имеет широкий круг источников, основная часть которых уже введена в научный оборот. Новые документы не привлекались к исследованию. Однако критический анализ, проведенный сравнительносопоставительным методом, и более глубокое изучение отдельных документов, позволяет по-новому осветить политические проекты Н. И. Панина.
В создавшейся ситуации дворцового переворота Екатерине II необходимо было идти на уступки. Одной из таких уступок было обещание провести политическую реформу, закрепленную в манифесте от 6 июля 1762 года. Проект реформы императрица поручила составить Н. И. Панину. Разработанный им проект становится орудием в придворной борьбе. Объективно проект способствовал укреплению позиций Н. И. Панина в правительстве. Он и его сторонники, благодаря своему привилегированному положению стали бы доминировать в Императорском совете и Сенате. Эти реформы привели бы к изменению баланса политических сил в пользу Н. И. Панина. Политика Екатерины II была бы поставлена в зависимость от решений Н. И. Панина, и не смогла бы уже противостоять его влиянию. И
неизвестно, стал бы он после учреждения Императорского совета эффективно исполнять ее политику. Исходя из этих соображений императрица «надорвала» проект, но реализовала его заключительную часть: 19 декабря 1763 г. она реформировала Сенат, разделив его на шесть департаментов. Кроме этого, она учреждает Комиссию о вольности дворянства, в состав которого входили вельможи, назначенные в Императорский совет. Таким образом, императрица отвлекла их внимание от проекта Панина.
Так как Сенат не справлялся со своими обязанностями должным образом, в 1763 г. назрела необходимость его преобразовать. Основными причинами неудовлетворительной работы Сената являлась широта и неопределенность его полномочий. В его компетенцию входили законодательные, административные и судебные функции. Екатерина II, полагая, что Сенат не должен обладать законодательными правами, решила его реформировать. В данном случае вторая часть проекта Н. И. Панина пришлась как раз кстати. По его проекту законодательная инициатива передавалась Императорскому совету. А административные и судебные функции должны быть сосредоточены в руках Сената, разделенного на шесть департаментов.
19 декабря 1763 г. была проведена реформа Сената. Разделение его на департаменты было очень близко к тому, что предлагал Панин в своем проекте. Но проект Панина все же отличался от проведенной реформы: в проекте Никиты Ивановича Сенат был более дробным по своим функциям. Главное отличие Манифеста 19 декабря 1763 г. от проекта состояло в том, что реформа усилила полномочия генерал-прокурора. В его компетенцию входило надзор за ходом дела в общем собрании и право личного доклада императрице по государственным вопросам. Главной целью реформы Сената было лишение его законодательной инициативы и устранение оппозиции власти.
В 1773 - 1774 гг. началась вторая попытка написания «конституции», при участии талантливого писателя и личного секретаря Н. И. Панина - Дениса Ивановича Фонвизина. Единственным источником, сообщающим о существовании данного проекта, являлось сочинение, написанное племенником писателя, декабристом Михаилом Фонвизиным. Сочинение фигурировало в исторической литературе под названием «Обозрение проявлений политической жизни в России». Михаил Фонвизин утверждал, что проект находился у брата Дениса Ивановича - Петра Ивановича Фонвизина, который вынужден был уничтожить его, ожидая обыска, перед самым прибытием полиции. Отец Михаила Фонвизина успел спасти «введение» к конституционному проекту. Это «введение» было включено издателем П. П. Бекетовым в собрание сочинений писателя под названием «Рассуждения о непременных государственных законах». Сочинение Михаила Фонвизина раскрывает подробности тайного политического документа - второго конституционного проекта Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина. Составление проекта автор относит к периоду 1773 - 1774 гг., который совпадает с моментом совершеннолетия цесаревича Павла, когда встал вопрос о его «природном» праве на престол.
Анализ исследований, касающийся второго конституционного проекта Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина, показывает, что в исторической науке нет единого мнения по поводу авторства документа. В «Рассуждении» Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина последовательно обосновывается необходимость принятия «непременных законов» (фундаментальных), выявляется опасность для общества влияние фаворитов. «Непременные законы» составили основу прав и гарантий подданных Российской империи. Согласно «Рассуждению» идеалом Н.И. Панина - Д.И. Фонвизина была монархия во главе со справедливым, просвещенным, добродетельным и кротким государем, управляющим страной согласно «фундаментальным» законам, одобренных нацией. Основу фундаментальных законов составляет вольность народа и право каждого члена общества владеть собственностью.
Настоящие выводы могут служить дальнейшему изучению проблемы, так как тема политических проектов Н.И. Панина по-прежнему очень актуальна. Данная тематика, несмотря на большое количество источников и литературы, еще до конца не изучена. Поэтому в современной исторической науке еще имеются аспекты по исследованию этой темы.
Подводя итоги проведенного исследования, мы приходим к следующим выводам:
Тема диссертации имеет широкий круг источников, основная часть которых уже введена в научный оборот. Новые документы не привлекались к исследованию. Однако критический анализ, проведенный сравнительносопоставительным методом, и более глубокое изучение отдельных документов, позволяет по-новому осветить политические проекты Н. И. Панина.
В создавшейся ситуации дворцового переворота Екатерине II необходимо было идти на уступки. Одной из таких уступок было обещание провести политическую реформу, закрепленную в манифесте от 6 июля 1762 года. Проект реформы императрица поручила составить Н. И. Панину. Разработанный им проект становится орудием в придворной борьбе. Объективно проект способствовал укреплению позиций Н. И. Панина в правительстве. Он и его сторонники, благодаря своему привилегированному положению стали бы доминировать в Императорском совете и Сенате. Эти реформы привели бы к изменению баланса политических сил в пользу Н. И. Панина. Политика Екатерины II была бы поставлена в зависимость от решений Н. И. Панина, и не смогла бы уже противостоять его влиянию. И
неизвестно, стал бы он после учреждения Императорского совета эффективно исполнять ее политику. Исходя из этих соображений императрица «надорвала» проект, но реализовала его заключительную часть: 19 декабря 1763 г. она реформировала Сенат, разделив его на шесть департаментов. Кроме этого, она учреждает Комиссию о вольности дворянства, в состав которого входили вельможи, назначенные в Императорский совет. Таким образом, императрица отвлекла их внимание от проекта Панина.
Так как Сенат не справлялся со своими обязанностями должным образом, в 1763 г. назрела необходимость его преобразовать. Основными причинами неудовлетворительной работы Сената являлась широта и неопределенность его полномочий. В его компетенцию входили законодательные, административные и судебные функции. Екатерина II, полагая, что Сенат не должен обладать законодательными правами, решила его реформировать. В данном случае вторая часть проекта Н. И. Панина пришлась как раз кстати. По его проекту законодательная инициатива передавалась Императорскому совету. А административные и судебные функции должны быть сосредоточены в руках Сената, разделенного на шесть департаментов.
19 декабря 1763 г. была проведена реформа Сената. Разделение его на департаменты было очень близко к тому, что предлагал Панин в своем проекте. Но проект Панина все же отличался от проведенной реформы: в проекте Никиты Ивановича Сенат был более дробным по своим функциям. Главное отличие Манифеста 19 декабря 1763 г. от проекта состояло в том, что реформа усилила полномочия генерал-прокурора. В его компетенцию входило надзор за ходом дела в общем собрании и право личного доклада императрице по государственным вопросам. Главной целью реформы Сената было лишение его законодательной инициативы и устранение оппозиции власти.
В 1773 - 1774 гг. началась вторая попытка написания «конституции», при участии талантливого писателя и личного секретаря Н. И. Панина - Дениса Ивановича Фонвизина. Единственным источником, сообщающим о существовании данного проекта, являлось сочинение, написанное племенником писателя, декабристом Михаилом Фонвизиным. Сочинение фигурировало в исторической литературе под названием «Обозрение проявлений политической жизни в России». Михаил Фонвизин утверждал, что проект находился у брата Дениса Ивановича - Петра Ивановича Фонвизина, который вынужден был уничтожить его, ожидая обыска, перед самым прибытием полиции. Отец Михаила Фонвизина успел спасти «введение» к конституционному проекту. Это «введение» было включено издателем П. П. Бекетовым в собрание сочинений писателя под названием «Рассуждения о непременных государственных законах». Сочинение Михаила Фонвизина раскрывает подробности тайного политического документа - второго конституционного проекта Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина. Составление проекта автор относит к периоду 1773 - 1774 гг., который совпадает с моментом совершеннолетия цесаревича Павла, когда встал вопрос о его «природном» праве на престол.
Анализ исследований, касающийся второго конституционного проекта Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина, показывает, что в исторической науке нет единого мнения по поводу авторства документа. В «Рассуждении» Н. И. Панина - Д. И. Фонвизина последовательно обосновывается необходимость принятия «непременных законов» (фундаментальных), выявляется опасность для общества влияние фаворитов. «Непременные законы» составили основу прав и гарантий подданных Российской империи. Согласно «Рассуждению» идеалом Н.И. Панина - Д.И. Фонвизина была монархия во главе со справедливым, просвещенным, добродетельным и кротким государем, управляющим страной согласно «фундаментальным» законам, одобренных нацией. Основу фундаментальных законов составляет вольность народа и право каждого члена общества владеть собственностью.
Настоящие выводы могут служить дальнейшему изучению проблемы, так как тема политических проектов Н.И. Панина по-прежнему очень актуальна. Данная тематика, несмотря на большое количество источников и литературы, еще до конца не изучена. Поэтому в современной исторической науке еще имеются аспекты по исследованию этой темы.
Подобные работы
- Формирование идей республиканизма в российской общественно-политической мысли XVIII в
Диссертации (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 4215 р. Год сдачи: 2017 - Журнальная и литературная мысль во второй половине XVIII века в свете развития просвещенного абсолютизма Екатерины Великой
Магистерская диссертация, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 4860 р. Год сдачи: 2019