ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ 10
1.1 Понятие, сущность и механизм обеспечения экономической
безопасности региона 10
1.2 Бюджетная обеспеченность регионов в системе экономической
безопасности 15
1.3 Методы анализа и оценки экономической безопасности региона с
точки зрения бюджетной обеспеченности 25
2 АНАЛИЗ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ХМАО 34
2.1 Характеристика регионов 34
2.2 Анализ основных бюджетных показателей Тюменской области и ХМАО 45
2.3 Оценка бюджетной обеспеченности Тюменской области и ХМАО 54
3 ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ С ТОЧКИ
ЗРЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ХМАО 73
3.1 Мероприятия по повышению экономической безопасности в
регионах с точки зрения повышения бюджетной эффективности 73
3.2 Оценка эффективности мероприятий 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 101
ПРИЛОЖЕНИЯ 112
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Альбом иллюстраций 112
В настоящее время экономика России переживает кризисные явления, выраженные в напряженных геополитических взаимоотношениях со стороны стран США и Евросоюза. На политической основе вводятся различные экономические барьеры, препятствующие экономическому развитию государства. Все это снижает платежеспособность и конкурентоспособность не только крупных предприятий, экспортирующих товарную продукцию, но и остальных участников рынка. В свою очередь, снижение экономического развития субъектов хозяйствования приводит к общему экономическому спаду страны и регионов в частности. Снижаются налоговые, инвестиционные и иные поступления в бюджет, что приводит к дисбалансу расходов и доходов регионов, образованию регионального долга, снижению бюджетной обеспеченности.
Консолидированный бюджет исполняется с дефицитом, сокращаются реальные располагаемые денежные доходы населения, увеличивается количество бедных, растет задолженность субъектов Российской Федерации по бюджетным и коммерческим кредитам, зависимость регионов от федерального центра. Это все приводит с снижению экономической безопасности регионов и определяет актуальность данной работы.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование экономической безопасности региона с точки зрения бюджетной обеспеченности.
В соответствии с поставленной целью работы следует выделить следующие задачи:
1. Изучить теоретические аспекты экономической безопасности региона с точки зрения бюджетной обеспеченности.
2. Провести анализ и оценку бюджетной обеспеченности региона.
3. Разработать мероприятия, направленные на повышение экономической безопасности с точки зрения бюджетной обеспеченности региона.
Объектом исследования является Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ.
Предметом исследования является экономическая безопасность Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа с точки зрения бюджетной обеспеченности.
Для написания выпускной квалификационной работы использовалась учебная и научная литература, ресурсы сети Интернет, статистические базы данных, информация с правительственных сайтов. В качестве основной базы данных явились данные органов государственной статистики в РФ, Тюменской области и ХМАО. Помимо этого использовались отчеты об исполнении бюджетов Правительства Тюменской области и ХМАО.
При написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа, синтеза, сравнения, статические и математические методы.
В первой главе выпускной квалификационной работы раскрываются теоретические аспекты экономической безопасности региона с точки зрения бюджетной обеспеченности, дается характеристика механизма обеспечения экономической безопасности региона, определяется место бюджетной обеспеченности регионов в системе национальной безопасности, раскрываются методы анализа и оценки уровня экономической безопасности региона с точки зрения бюджетной обеспеченности.
Вторая глава посвящена исследованию уровня бюджетной обеспеченности Тюменской области и ХМАО, выявляются основные проблемы, проводится оценка уровня экономической безопасности региона.
В третьей главе содержатся мероприятия, направленные на повышение уровня экономической безопасности региона с точки зрения бюджетной обеспеченности, дана их оценка эффективности.
Научная новизна полученных результатов исследования состоит в объединении подходов оценки бюджетной обеспеченности и обеспечения экономической безопасности. Каждая из названных областей в отдельности регулируются региональными органами власти и статистическим учреждениями, но оценка экономической безопасности с точки зрения бюджетной обеспеченности не проводится на региональном уровне. Мало того, существует малое число трудов, в которых рассматривался бы этот вопрос системно и в совокупности.
Условия недостаточности ресурсов, снижения бюджетных доходов приводит к возникновению дефицита бюджета регионов, снижению сбалансированности бюджета, что является причиной снижения экономической безопасности региона в целом. Целостное рассмотрение процесса обеспечения экономической безопасности региона в привязке с показателями бюджетной обеспеченности представляет теоретическую и практическую значимости. Теоретическая значимость состоит в методологической основе формирования механизма обеспечения экономической безопасности с точки зрения бюджетной обеспеченности региона. Практическая значимость исследования состоит в апробации данной методологии, на основании которой формируются практические мероприятия, обеспечивающие создание условий, способствующих увеличению дохода региона, снижения налоговой задолженности, формированию благоприятной среды для развития предпринимательства.
Обеспечение экономической безопасности региона представляет собой сложный механизм, важным моментом в котором является проведение мониторинга и анализа возникающих угроз. Развитие и уровень экономической безопасности региона влияют на уровень национальной безопасности, что и определяет важность постоянного контроля данного вопроса в функционировании региона.
Бюджетная обеспеченность регионов играет важную роль в обеспечении собственной и национальной безопасности. В настоящее время региона стремятся к формированию финансовой независимости, что отражается на их дифференциации. Для обеспечения данного процесса необходимо регулярно проводить оценку экономической безопасности региона с точки зрения бюджетной обеспеченности.
Оценка бюджетной обеспеченности представляет собой расчет множества показателей, на основе которых потом разрабатываются мероприятия, способствующие устранению или минимизации влияния угроз, а также развитию региона.
Проведенный анализ экономической безопасности Тюменской области и ХМАО показал наличие проблем в рассматриваемых регионах в области бюджетной обеспеченности. Было определено, что наблюдается нестабильность тенденций в сфере предпринимательства, т.к. нестабильно общее количество субъектов малого предпринимательства. Помимо этого, в 2017 году выявлено снижение общего числа всех предприятий в каждом из рассматриваемых регионов. Помимо этого, возрастает задолженность по налогам, что негативно сказывается на бюджете региона.
Оценка бюджетных показателей выявила снижение налоговых доходов, рост расходов, что привело к увеличению бюджетного дефицита и регионального долга.
Также были рассчитаны основные показатели, характеризующие бюджетную эффективность, что позволило выявить основные риски, связанные с нехваткой доходов для покрытия расходов. Так, в регионах следует обратить внимание на объем как налоговых, так и неналоговых доходов, на уровень дефицита регионального бюджета и его сбалансированности. Другими словами, необходимо создать благоприятные условия для обеспечения сбора налогов, а также увеличения иных региональных доходов. Рассчитанный интегральный показатель уровня экономической безопасности свидетельствует о необходимости обратить особое внимание на ХМАО. В целом, выявлено, что экономическая безопасность с точки зрения бюджетной эффективности в рассматриваемых регионах требует повышения.
Для повышения экономической безопасности с точки зрения бюджетной обеспеченности для Тюменской области и ХМАО были предложены следующие мероприятия:
1. Увеличение доходной части бюджета посредством осуществления мониторинга финансового состояния крупных предприятий и организаций с целью прогнозирования налоговых поступлений .
2. Введение налоговых льгот, разработка и внедрение единой методики их оценки.
3. Повышение неналоговых доходов посредством развития системы видео-фиксации нарушений правил дорожного движения.
4. Совершенствование мер по поддержке малого и среднего бизнеса с целью обеспечения устойчивого развития данного сегмента бизнеса, способствующего повышению экономической безопасности регионов.
Прогноз основных результатов от реализации мер позволит определить, что мероприятия эффективны, т.к. основные показатели, свидетельствующие о бюджетной обеспеченности принимают нормативное значение.
Проведенная оценка вероятности возникновения риска и угроз позволяет сказать, что предложенные мероприятия эффективны.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
