Аналитические возможности справочно-правовых систем (Информационные технологии в юридической деятельности, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники)
Введение 4
1 Общая характеристика отечественных справочно-правовых систем 7
1.1 Понятие и сущность справочно-правовой системы 7
1.2 История возникновения и развития справочно-правовых систем
в России 13
2 Юридическая аналитика документов в справочно-правовых системах 17
2.1 Содержание аналитической функции справочно-правовых систем 17
2.2 Проблематика аналитической функции справочно-правовых систем 22
Заключение 25
Список использованных источников и литературы 27
Законодательство, являющее собой одну из сред реализации государственной власти, включает в себя большой массив нормативных правовых актов, регулирующих множество аспектов общественной жизни.
К этому массиву нормативных актов регулярно приходится обращаться и обычным гражданам, и лицам, уполномоченным реализовывать государственную власть.
Предприниматель, участвующий в гражданском обороте, намеренный поставлять контрагенту определенные товары, будет интересоваться тем, в какой форме должен быть заключен договор поставки, какие аспекты должны быть отражены в договоре, как именно такой договор должен исполняться, какова ответственность сторон за ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору и т.д. Всю требуемую правовую информацию он найдет на информационных ресурсах, системно излагающих нормы договорного права.
Получив в результате своей финансово-хозяйственной деятельности прибыль, предприниматель наделяется обязанностью уплатить налоги. Именно посредством обращения к системно изложенному налоговому законодательству предприниматель уяснит, когда именно у него возникает обязанность по уплате налогов, каким образом он должен отчитываться перед государством о размере своих доходов, когда, как и в каком размере должна быть осуществлена уплата того или иного налога и т.д.
Несистемное изложение юридических норм обусловило бы множество проблем в правоприменительной сфере - наличие устаревших и неэффективных норм, существование правовых коллизий или пробелов в законодательстве. Систематизированное законодательство облегчает обращение к нему правоприменителей, а так же граждан, наделенных определенными юридическими правами или обязанностями.
Кроме систематизированного изложения норм законодательства, справочно-правовые системы предоставляют пользователям аналитическую информацию, связанную с выделением и изучением отдельных правовых институтов и категорий, например, аналитика по единому налогу на вмененный доход, по сделкам с недвижимостью, по ответственности за нарушение денежного обязательства и по множеству иных правовых институтов и категорий. Соответственно, обращаясь к аналитической информации справочно-правовых систем, субъект может не только уяснить общую юридическую информацию, но и получить ответы на вопросы, возникающие при практическом применении норм законодательства, изучить и предусмотреть наиболее часто встречающиеся на практике проблемы и т.д.. При этом проблематика обращения к аналитической информации справочно-правовых систем во многом обусловлена тем, что здесь субъект, изыскивающий информацию и аналитику по определенному вопросу, во многом зависит от компетентности сотрудников справочно-правовых систем, осуществляющих учет и анализ законодательства.
Вышеизложенное и обуславливает актуальность исследования вопросов, связанных с изучением аналитических возможностей справочно-правовых систем.
Цели работы – выявление проблемных вопросов, связанных с аналитической функцией справочно-правовых систем.
Задачи исследования заключаются в том, чтобы:
Изучить понятие и сущность справочно-правовой системы;
Исследовать историю возникновения и развития справочно-правовых систем в России;
Охарактеризовать содержание аналитической функции справочно-правовых систем;
Определить проблематику аналитической функции справочно-правовых систем.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в сфере информации и информационных технологий в юридической деятельности.
Предмет настоящего исследования – аналитические возможности справочно-правовых систем.
Теоретическая значимость работы связана с систематизацией основных представлений об аналитических возможностях справочно-правовых систем..
Практическое значение работы связано с выявлением основных проблем, связанных с реализацией аналитической функции справочно-правовых систем.
Методологию исследования составляют такие методы, как анализ, синтез, классификация, индукция и дедукция, сравнение и моделирование.
Структурно работа состоит из введения, двух глав и заключения.
В конце приведен список использованных при написании работы источников и литературы.
Справочно-правовая система представляет собой электронную базу данных, доступ к которой осуществляется либо посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо посредством накопителя информации, содержащую общедоступные юридические акты органов государственной или муниципальной власти, а так же аналитическую информацию к данным актам.
По сравнению со справочной правовой информации, изложенной на бумажных носителях (в сборниках, справочниках и т.д.), электронная правовая информация обладает такими преимуществами, как актуальность текстов правовых актов, упрощение процедуры доступа к информации, а так же наличие актуальной аналитической информации в отношении представленных нормативных актов.
Отечественные справочно-правовые системы начали развиваться непосредственно после распада Советского Союза, в настоящее время крупнейшими коммерческими справочно-правовыми системами выступают «Гарант», «Консультант-Плюс» и «Кодекс».
Помимо коммерческих, существуют и государственные справочные правовые системы, например, база данных «Законодательство России» на портале «pravo.gov.ru». Помимо общих функций, присущих справочным правовым системам, государственная справочно-правовая система «Законодательство России» выступает источником официального опубликования нормативных актов.
Аналитическая функция справочно-правовой системы представляет собой важнейший механизм, делающий справочно-правовую систему не просто хранилищем правовой информации, а инструментом взаимодействия субъекта правоотношения с нормами закона посредством обращения к комментариям специалистов, судебной практике по интересующему субъекта вопросу и т.д.
Оптимизация аналитической функции справочно-правовых систем должна осуществляться посредством повышения компетентности сотрудников таких систем, ответственных за сбор внешней аналитической информации, за создание внутренней аналитической информации, а так же повышения качества взаимодействия справочных правовых систем с органами законодательной, исполнительной и судебной власти.
