Введение 3
Глава 1. Теоретические основы изучения промышленной политики России 7
1.1. Понятие и сущность промышленной политики России 7
1.2. Цели и принципы промышленной политики России 18
Глава 2. Анализ региональных механизмов реализации промышленной политики 31
2.1. Методы и принципы формирования промышленной политики в регионах 31
2.2. Оценка эффективности реализации региональных механизмов
промышленной политики 53
Глава 3. Совершенствование промышленной политики России 80
3.1. Проблемы реализации промышленной политики в регионах России 80
3.2. Направления совершенствования промышленной политики в
регионах России 85
Заключение 95
Библиографический список 98
Приложение
В настоящее время, промышленная политика в России переживает сложный период, одной из главных черт которого является либерализация отношений, устранение неоправданных бюрократических и административных препятствий для развития промышленности, а также поиск рычагов управления и направлений развития промышленной политики регионов.
В таких условиях особенно актуальным становится изучение проблемы разработки эффективной, отвечающей современным проблемам промышленной политики государства. Именно активная промышленная политика, нацеленная на изменение национальной экономики и переход к инновационным формам хозяйствования, является решающей предпосылкой для выхода России на качественно новые уровни развития основных сфер общественной жизни. Только в этом случае Россия сумеет не просто сохранить положение важного политического и экономического субъекта на международной арене, но и занять более достойное место в системе мирового разделения труда, упрочить свои позиции в условиях глобальной конкуренции, получить в полной мере преимущества нового технологического уклада.
По вопросам промышленной политики государственного и регионального уровня существует большое количество, как самостоятельных исследований, так и публикаций в сборниках и периодических изданиях, из которых можно отметить работы таких авторов, как Малхасян Г.А, Гранберг А. Г., Тарасова Н.А., Теребова С.В. и др.
Системное и последовательное изложение проблем промышленной политики, способов решения, а также соответствующих организационно-правовых механизмов представляет подготовленный Торгово-промышленной Палатой РФ документ «Государственная промышленная политика России: проблемы формирования и реализации». В его подготовке принимали участие такие деятели науки и политики как Сулакшин С.С., Волошин В.И., Дубенецкий Я.Н., Исаков В.Б., Петров Ю.А., Рыбаков А.М., Соловьев Ю.П., Сорокин Д.Е. и др.
Несмотря на достаточную разработанность вопросов развития промышленной политики, новизна темы выпускной квалификационной работы обусловлена динамичными изменениями в промышленной политике России и анализируемых регионах. В выпускной квалификационной работе были рассмотрены восемь субъектов РФ: Санкт-Петербург и Москва - города федерального значения, Республика Татарстан, Краснодарский край и четыре области - Московская, Тюменская, Воронежская и Белгородская.
Происходящие в промышленной политике изменения имеют противоречивый характер и обусловлены ростом в трудоемких и «сырьевых» отраслях экономики. Подобная ситуация ставит Россию в глубокую и необратимую зависимость от мировой конъюнктуры. Чтобы достигнуть качественного роста в технологоемких и наукоемких отраслей, необходимо разрабатывать и реализовать эффективную промышленную политику не только на уровне государства, но и на уровне каждого субъекта РФ.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является промышленная политика России на федеральном и региональном уровнях.
Предметом исследования являются региональные механизмы реализации промышленной политики.
Цель выпускной квалификационной работы —анализ реализации промышленной политики в регионах РФ, а также разработка рекомендаций по ее совершенствованию.
Задачи выпускной квалификационной работы:
• определить понятие и описать сущность промышленной политики России;
• сформулировать цели и принципы промышленной политики России;
• проанализировать методы и принципы формирования промышленной политики региона;
• оценить эффективность реализации региональных механизмов промышленной политики;
• выявить проблемы реализации промышленной политики в регионах России;
• предложить направления совершенствования промышленной политики в российских регионах.
Информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, а именно Федеральные законы РФ, Распоряжения Правительства РФ, законы субъектов РФ о промышленной политике (закон г. Москвы от 7 октября 2015 г. N 55 «О промышленной политике города Москвы», закон Краснодарского края от 25 июня 2015 r.N 3206-КЗ «Об основных направлениях промышленной политики в Краснодарском крае» и др.). Также были использованы данные Федеральной службы государственной статистики.
Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений, материалы научных конференций (материалы Торгово-промышленной палаты России «Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации», статья Подшивалова М.М. «Актуальные аспекты формирования региональной промышленной политики», учебник Гранберга А. Г. «Основы региональной экономики» и др.).
Раскрытие предмета исследования выпускной квалификационной работы, достижение его цели и поставленных задач основывается на применении диалектического метода познания, относимого в науке к категории всеобщего. Использование всеобщего метода позволило исследовать поставленную задачу в динамике, исследуя общеметодологические особенности государственной и региональной промышленной политики. Также был использован общенаучный метод, проведено количественное исследование.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, содержащих по два параграфа, заключения, библиографического списка и приложения.
В введении раскрывается актуальность темы, ставятся цели и задачи работы, определяются объект и предмет исследования.
Первая глава носит теоретический характер, в ней дается определение промышленной политики, раскрывается ее сущность, формулируются цели и принципы.
Во второй главе исследуется практика формирования и реализации региональной промышленной политики в современных российских условиях, анализируется нормативная база региональной промышленной политики, дается оценка эффективности реализации региональных механизмов промышленной политики.
В третьей главе формулируются актуальные проблемы формирования и реализации государственной региональной промышленной политики, определяются направления совершенствования промышленной политики в российских регионах.
В заключении сделаны выводы по всему изложенному материалу.
Выпускная квалификационная работа содержит десять таблиц, девятнадцать рисунков.
В данной выпускной квалификационной работе была рассмотрена промышленная политика России и региональные механизмы ее реализации. Подводя итог, хотелось бы сделать краткие выводы по изложенному материалу.
К объектам промышленной политики России относят конкретные предприятия, корпорации, производственные комплексы, к субъектам - государство, крупный бизнес, регионы, промышленные объединения и союзы.
Выделяют три уровня (макро-, мезо- и микро-) и несколько основных методов (экономические, институциональные, административные, бюджетно-законодательные) промышленной политики.
Реализация промышленной политики в России поручена Министерству промышленности и торговли РФ, Министерству энергетики РФ, Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерству экономического развития РФ, Торгово-промышленной палате РФ, Министерству финансов РФ, крупным промышленным группировкам, альянсам, общественным ассоциациям и др.
В работе были рассмотрены несколько мнений по поводу определения промышленной политики, однако за основу дальнейшего анализа было взято определение, согласно которому промышленная политика - это совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, способствующих развитию промышленного потенциала Российской Федерации, обеспечению производства конкурентоспособной промышленной продукции.
Ключевыми целями промышленной политики России являются всестороннее развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики.
К задачам промышленной политики в РФ относят законодательное регулирование промышленной деятельности, устойчивое и сбалансированное развитие отечественной промышленности, стимулирование внедрения инноваций, наукоемких, ресурсосберегающих технологий.
Среди основных принципов промышленной политики выделяют координирование мер стимулирования промышленной деятельности, стимулирование субъектов промышленной деятельности; согласование мер государственного управления и экономического саморегулирования, обеспечение занятости населения.
К новым механизмам реализации промышленной политики относят осуществление приоритетных промышленных проектов различного масштаба, кластерный подход, государственно-частное партнерство.
В работе были проанализированы восемь субъектов РФ - Санкт- Петербург и Москва (города федерального значения), Республика Татарстан, Краснодарский край и четыре области - Московская, Тюменская, Воронежская и Белгородская. Была представлена структура промышленности анализируемых регионов, рассмотрены ключевые моменты региональных законов о промышленной политике.
Под механизмом реализации региональной промышленной политики понимается система правовых, экономических и организационных мер, содействующих формированию конкурентоспособного промышленного комплекса, обеспечивающих его эффективное функционирование и решение социальных проблем населения территории.
Ключевыми принципами формирования региональных механизмов промышленной политики являются принципы нацеливания и избирательности.
К основным формам реализации региональных механизмов промышленной политики относятся реструктуризации кризисных отраслей (подотраслей), развитие наукоемких отраслей, прогнозы и программы социально-экономического развития проблемных территорий региона. Для того чтобы механизм реализации промышленной политики был достаточно эффективным, необходимо разграничить полномочия органов управления в соответствии с уровнями промышленной политики и выделить объекты, функционирование и развитие которых регламентируется государственными и региональными политиками.
В ходе проведённого исследования восьми регионов Российской Федерации с помощью авторской методики оценивания эффективности реализации промышленной политики были выделены регионы, показавшие наиболее низкие результаты - Тюменская область, Белгородская область, город федерального значения Санкт-Петербург.
На основе проведенного анализа были сформулированы отдельные проблемные моменты, например: недостаток квалифицированных специалистов в сфере промышленности, износ основных производственных фондов, низкая степень реализации инновационного потенциала в регионах, недостаточный объем привлекаемых внебюджетных инвестиций, разрозненный характер мер государственной поддержки реализации промышленной политики на уровне региона и другие.
Кроме того, в работе был предложен ряд рекомендаций по совершенствованию промышленной политики в регионах России.
В заключение хотелось бы сказать, что основная роль промышленной политики России заключается в том, чтобы вывести страну на главные ступени общественного прогресса и содействовать модернизации структуры экономики.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
